四是要立足因地制宜、宜大不小的原則，在總量指標控制內，立足長遠發展需要，能上大就上大，9萬噸只是近期淘汰對象，今後還將逐步淘汰小型煤礦數量，寧可多關一些小的煤礦，也不要搞平衡，把工作做得細一點，方案要留下下一步發展的餘地。我們要鼓勵省內國有重點企業、地方骨幹企業、有延伸產業鏈符合資源節約循環經濟要求的企業採取多種形式聯合改造整合小煤礦，在方案編制中要充分考慮這一點。
五是要把有償出讓與市場配置相結合。對於多個礦區包圍的具備公開競爭出讓的空白資源區或礦業權滅失區，要通過公開競價的方式決定資源產權的歸屬。因此，在方案中各縣（區、市）要發揮市場機制，激活市場要素，為有償使用注入活力。但是，對於礦區集中區外圍成片空白資源，以及下組煤層確實可以聯成片未開發的，不能作為這次有償出讓的範圍，要留作今後的後備資源儲量。
（二）政策引導，自願互利，實現共贏，正確處理各方利益，把握好改革、發展和穩定的關係。煤炭資源整合和有償使用不同於過去的管理制度上改革，而是一次利益關係的大調整，是從體制和機制上創新。我市小煤礦中95%以上的都是鄉（鎮）、村集體礦，可以說涉及千家萬戶，因此，我們要不折不扣地落實省政府會議精神，一定要把我們的工作做精做細，確保各方利益，特別是農民集體利益不能受到傷害。
各縣（區、市）要解放思想，拓展思路，多管齊下，利用行政、經濟、市場競爭等手段，採取兼併、聯營、參股、控股、收購、拍賣等方式推進，堅持自覺自愿，絕不能搞強強制執行，堅持互利互惠，絕不能強買強賣，堅持公正公開公平，絕不能搞暗箱操作，堅持誠實信用，絕不能言而無信。對資源整合後的煤礦產權關係一定要理順，這次資源整合要把過去哪種採礦權、經營權、財產權分離局面予以糾正。理順產權關係的基本形式是建立股份制的現代企業制度法人治理結構，重點是對煤礦現有的有形固定資產評估，對地下的資源儲量採礦權價款進行評估，然後根據原辦礦人、出資人或國有股確定權益歸屬比例，最後明確採礦權人，依法辦理法律手續。另一個重要環節就是制定合理的經濟補償機制，包括三個層面，一個是對退出資源重組的一方，另一方要本著實事求是，顧全大局的原則經予補償；一個是資源整合後的新的法人要與所涉及的村、鄉集體充分協商，承擔必要的經濟利益補償；三是對合法礦井關閉淘汰煤礦各縣（區、市）政府要因地制宜，制定確實可行的補償標準，支持鼓勵退出煤炭生產經營領域的村、鄉集體或礦主，開創煤炭加工產業以及其它有潛力的新型產業。同時，各縣（區、市）收取的採礦權價款分成，主要用於所涉及村、鄉（鎮）生態環境治理，發展公益事業和維護原辦礦利益，這就給我們資源整合創造了寬鬆的環境，大家一定要把政策講透講清。
對於一些個別在資源整合中，藉機生事，煽動村民上訪鬧事，謀取個人不正當私利等現象，我們要依法查處，及時妥善處理，絕不能因此而影響整個工作大局和進度。
（三）抓住二個重點，確保資源整合和有償使
用工作的質量和效果。
三項重點工作一是資源儲量核實和定價，二是壓減礦井數量、控制生產規模、資源增量和回採率指標。