在全市安監局局長會議上的講話

單位不多,全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區、工業園區六個安監局選送了節目外,其它縣安監局都沒有選送節目。這說明我們系統內有令不行,有禁不止,嚴不起來,落實不下去的問題還比較嚴重。

5、一些地方為追求政績,忽視安全生產。有的幹部談經濟建設和招商引資滔滔不絕,說到安全生產便顯得無可奈何,辦法不多;對一些地方為加快招商引資的步伐,迎合企業,言聽計從;有的對企業不落實安全生產“三同時”問題視而不見,充耳不聞;不僅層層設定保護屏障,不讓有關部門入園對企業進行安全檢查,而且為討好外資企業,允諾只要能落戶園區,安全生產等有關手續可以不辦;當企業不按規定辦理有關證照遇到麻煩時,個別基層領導還親自陪同企業老闆到有關部門找關係,走後門說情,致使不少入園企業先上車後買票,未審先建,強行投產。

二是企業主體責任不落實。一些業主安全生產意識不強,安全觀念淡薄,忽視安全生產,漠視國家的有關法律法規和從業人員的生命與健康,片面追求經濟效益。有的企業讓投資最少的股東擔任法人代表,以此來規避法律責任;有的企業藉口資金緊張,生產任務重,對淘汰落後的設備、工藝不予更新,對重大危險源漠不關心,將健全和完善規章制度、保障安全投入、安全培訓等基礎性工作擱置一邊;甚至見利忘義,指揮職工冒險作業。

三是安全投入嚴重不足。一方面,政府對安全生產投入不足。按照《決定》的規定,公共安全設施建設、安全隱患的整改和安監隊伍建設以政府投入為主,可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產監管的工作需求。市、縣(市、區)兩級安監機構普遍存在經費不足,人員不夠,裝備落後,辦公條件等問題。另一方面,安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和僱主責任險三項經濟措施落實不好不到位。近年來,為強化安全生產責任,在全市範圍實行了風險抵押金制度。各縣(市、區)和各有關部門加大了這方面的工作力度,企業向縣(市、區)和各部門交納風險抵押金情況較好,但縣(市、區)和有關部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題;目前,除玉山縣、德興市、信州區、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經濟開發區交納了風險抵押金外,其餘縣(市、區)和有關部門均未上交,而事故多發、突破控制指標、安全生產工作滯後的又往往是這些未交安全生產風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對於提升企業的安全係數具有積極的作用,但由於此項政策今年剛開始實施,原歷史欠帳一下難以還清,從而導致安全欠帳嚴重,隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業安全“三同時”,安全設施不能同步投入運行,又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和僱主責任險措施方面阻力也較大。部分業主對此項工作認識不到位,啥不得投入,一些部門對此又有牴觸情緒,致使此項工作開展起來難度較大,如果這個問題得不到很好的解決,我們是要吃大虧的。如5月23日信州區澱粉加工廠發生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險,23日便發生了事故,且業主在事故中死亡。如果沒有參加保險,該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋,地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來,全市共收取高危行業僱主責任險保費收入:421578元,共簽單95筆;其中德興公司成績較理想,收取保費:183400元,簽單22筆;而萬年公司至今還未破零。截止XX年7月2日,全市共發生高危行業僱主責任險事故74件(其中死亡事故4件),主要有以下問題:1、保費規模較小,賠付成本較大。部分非煤礦山企業在簽訂合作協定前已在其他保險公司投保,但簽訂合作協定後業務仍在其他保險公司投保。參保人數嚴重不足。表現為:部分非煤礦山企業只選擇性投保風險係數高的從業人員,而其他從業人員基本不保;部分非煤礦山企業的從業人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市行銷愛衛生部與安監部門協調不夠,對承保企業了解甚少,缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式,進行不正當競爭,致使部分企業的投保業務流失。下一步要做好以下工作:1、加強溝通、聯繫。安監部門應協同大地公司做好企業投保的動員工作,多溝通、多交流,實現“雙贏”效果。2、市安監局和上饒大地公司將聯合成立督導小組,對重點縣市高危行業僱主責任險的開展工作進行督導。3、高危行業僱主責任險的業務要集中在下半年,要求各企業必須足員投保,不允許在其他保險公司投保。4、市安監局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業年審、換證的把關工作。