二、新的形勢和任務
“十一五”是我區全面建設小康社會的關鍵時期。根據中央和省、市委的要求，結合我區實際，我們初步制訂了《**區國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，提出了下一個五年全區經濟社會的發展目標、指導方針和總體部署。《綱要》貫徹了黨的xx大、xx屆五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統攬經濟和社會發展全局，堅持以提高人民生活水平為根本出發點，提出要大力最佳化經濟發展環境，強力推進招商引資和項目建設，不斷增強經濟整體競爭力、帶動力和輻射力；要樹立“經營城市”的理念，加快建設，加強管理，不斷提高城市品位；要堅持以城帶鄉，大力發展農村特色經濟，加快社會主義新農村建設；要加強思想道德、民主法制和黨的建設，全面繁榮各項社會事業，努力把**區建設成為環境優美、經濟繁榮、城市功能完善、人民安居樂業的現代化城區。《綱要》勾畫了**區今後五年發展的宏偉藍圖，是指導我區今後一個時期發展的綱領性檔案。只要我們認真實施，紮實推進，就一定能夠順利完成預定的各項目標任務，實現我區經濟和社會發展的新跨越。
XX年是實施“十一五”規劃的第一年。做好今年的工作，關係到“十一五”時期的開局，關係到我區的長遠發展。根據中央和省、市委要求，結合我區實際，確定XX年全區工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫
徹黨的xx大、xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，牢牢把握髮展和穩定兩大主題，緊緊抓住招商引資及項目建設、城市建設與管理兩條主線，繼續實施開放帶動戰略，強力推進工業經濟，大力發展第三產業，進一步加強思想道德、民主法制和黨的建設，奮力打造活力**、秀美**、平安**、和諧**新形象。主要奮鬥目標是：地區生產總值增長18%以上，地方財政收入增長18%以上，農民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。
根據上述指導思想和奮鬥目標，確定今年經濟社會發展的思路是：強化一種觀念，突出兩個重點，實現六新目標。一種觀念：在全市“建設大城市、發展大工業”中，**區要由扮演配角轉變為積極擔當主角。兩個重點：努力擴大經濟總量，強力推進城市建設與管理。六新目標：工業園區建設有新進展，項目建設有新成效，都市村莊改造有新突破，城鄉居民生活環境有新改觀，各項社會事業有新進步，社會穩定呈現新局面。
今年是“十一五”規劃的開局之年，也是我區在新的起點上實現跨越式發展的重要一年。新的一年，我區面臨著難得的發展機遇。首先，從大的環境看，黨的xx屆五中全會把促進中部地區崛起納入了“十一五”發展重點，為中原崛起注入了強大活力，也為我區的發展提供了
千載難逢的機遇。省委、省政府把中原城市群作為帶動全省發展的排頭兵，實行一系列優惠政策，為我們提供了有利的發展良機。市委、市政府圍繞“建設大城市、發展大工業”的戰略目標，對全市未來五年的發展進行了科學規劃，為我區實現又快又好發展指明了方向。其次，我區具有獨特的區位優勢。我區是城市區，有城有鄉，城鄉相連，既有發展工業的空間，又有發展商貿的條件。隨著城市建設力度的加大，轄區基礎設施將進一步完善，經濟發展空間將進一步拓寬，區位優勢將更加明顯。第三，我們具有優越的外部條件。轄區國有大中型企業較多，有充分的人才、資金、技術和管理優勢，這是促進我區又快又好發展的寶貴資源。特別是經過“十五”時期的發展，全區上下呈現出經濟繁榮、社會穩定、人心順和的可喜局面，為進一步發展奠定了堅實基礎，我們完全有能力在新的起點上創造新的輝煌。在分析有利條件的同時，還必須清醒地看到，在日趨激烈的競爭中，我們面臨著發達地區經濟上占優勢的壓力，面臨著大項目不多造成財源難以大幅度增長的壓力，面臨著城市面貌亟待改善的壓力，一些幹部的工作作風和工作方式還不適應新形勢發展的需要等。如果我們的工作沒有大的起色，經濟沒有快的發展，事業沒有新的進步，就無法向市委、市政府交待，無法向全區人民交待。全區各級黨組織和廣大黨員幹部必須認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，爭創一流，不斷開創我區全面建設小康社會的新局面。