二、我市社區建設的總體要求和工作任務
今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區居委會創建工作的一年。目前，全面推進社區建設的時機已經成熟，條件基本具備。各級、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識加強社區建設是新形勢下堅持黨的民眾路線，做好民眾工作和加強基層政權建設的重要內容。切實加強社區建設，對於促進經濟和社會協調發展，提高人民的生活水平和生活質量，擴大基層民主，維護社會穩定，推動城市改革與發展都具有重要的意義。
針對社區建設工作面臨的新形勢和我市社區建設工作的實際，當前和今後一個時期，我市社區建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以切實解決社區建設“四有”問題為重點，以發展社區服務為龍頭，以提高居民生活質量和加強社區精神文明建設為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區內外關係，合理配置社區資源，強化社區功能，加強城市基層政權和民眾性自治組織建設，擴大基層民主，密切黨群關係，維護社會政治穩定，促進全市經濟和社會協調發展。
根據上述指導思想，今後一個時期，我市社區建設的發展目標是：適應城市管理新體制需
要，按照“小政府、大社會”的要求，加強社區組織建設，構建新的社區管理體制；以社區服務為龍頭，促進社區就業，發展社區衛生，繁榮社區文化，美化社區環境，加強社區治安，不斷豐富社區建設內容；以轉變政府職能、理順社區管理關係為突破口，合理配置和利用社區資源，完善社區功能，建立科學的工作運行機制；堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員方方面面的力量支持社區建設，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧的新型現代化社區。
為實現上述目標，今年，我市社區建設工作的基本任務是：
（一）完善社區組織建設。切實加強以社區黨總支（黨支部）為核心的社區基層組織建設。依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定，加強對社區居民委員會領導，要在黨組織的領導下，發揮好自治作用。加強自身建設，履行社區日常事務的管理職能。大力培育和發展服務性的社區民間組織和中介組織，拓展社區居民參與社區建設的途徑。積極發展各種社區志願者組織和社區服務組織，引導和支持他們開展多種健康有益的活動，搞好各項服務工作和精神文明建設。
（二）加強社區幹部隊伍建設。做好社區工作，幹部隊伍是關鍵。要順應時代發展的要求，改革社區幹部選任制度，
走知識化、年輕化、專業化的道路，採取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱心社區工作的優秀人才，經過法定程式，充實到社區居委會，逐步建設一支高素質的專職社區幹部隊伍。積極發展社區民辦非企業單位和志願者隊伍，廣泛動員、激勵廣大社區居民和駐社區成員單位積極參與社區建設。要加強對社區幹部的培訓，採取短期培訓、以會代訓等方式，定期對社區工作者進行培訓，造就一支具備現代專業知識，觀念新，思想解放的社區幹部隊伍，推動全市社區建設快速健康發展。同時，要儘快制定社區幹部管理辦法，切實保障社區幹部的工資待遇，並考慮為他們辦理在職期間的基本養老和醫療保險，以解決他們的後顧之憂。