在建設社會主義新農村培訓班上的講話

對我們的“村容整潔”問題,我想有幾點認識需要統一。第一個不搞大趕快上。我看了一些報導,外地一些地方在“村容村貌”的整頓上力度很大,有的在農村整修文化廣場,有的著手建設中心村道,有的規劃建“農民式別墅”和“精品小區”。凡此種種,其實是沒有吃

透中央關於“新農村建設”的精神,個別的甚至從政績建設的角度出發,將“新農村”速成為一種形象工程。中央1號檔案明確提出:“在推進新農村建設工作中,要注重實效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;要民主商議,不強迫命令;要突出特色,不強求一律。”因此我們在建設農村中,一定要克服急躁冒進,急躁冒進就會使新農村建設的效果大打折扣,達不到預期效果。從農民這一方來看,改變習慣要有一個過程,要有一個實惠、可行的示範引導的過程,是急不得的。達到新農村建設的20字要求,一定要量力而行,滾動發展,持之以恆,年年不停步,年年有進步。第二是不搞大拆大建。一些同志總認為,異地建設新村莊,整齊劃一,也最容易體現新農村的“新”字。一般的村莊,都是幾百年,甚至上千年人與自然和諧相處的見證,如果隨意地推倒重建或盲目地大拆大建,就毀掉了一個村落文化的積澱,毀掉了人與自然相處的歷程,使村莊沒有魅力。

總之,我們在推進新農村建設過程中,一定要要審時度勢,切實謀劃好新農村建設的長遠規劃、階段性規劃,以及實現規劃的思路和對策。新農村建設規劃要在*的“十一五”經濟社會總體發展規劃、城市總體規劃、以及各鄉鎮總體規劃的指導下進行編制,從而形成配套銜接、科學合理的規劃體系。要要立足當前,力爭建設幾個具有較高水平的社會主義新農村,通過典型引路,為全市面上新農村建設探索路子,提供經驗,積極穩妥地推進全市的社會主義新農村建設。

四、推進新農村建設,要處理好財政投入和農民自力更生的關係

有投入才會有產出,像社會主義新農村建設這樣龐大的系統工程,必須要有巨大的資金來推動。據初步測算,我市除去已建成的項目,到2025年基本實現社會主義新農村建設目標大概需要近200個億的資金。首先一個問題就是這么多的資金從哪裡來?很顯然靠財政投入包攬包乾是不現實的。我多次在會議上講過,*目前的財政仍然是“吃飯”財政。去年,我市的財政總收入31.46億元,居*各縣(市)首位,列全省第8位,超出瑞安近4億元,但地方財政收入部分僅比瑞安多出XX萬不到,可用財力非常有限。目前,全市包括教師在內的財政供養

人員達2.65萬人,據初步統計,XX年全市財政用於消費性支出占全市預算內外總收入的60%到70%,其中,純人員工資性支出占總收入30%以上。同時*是人口大市,人均指標就更低了。去年,我市人均地方財政收入為1258元,比全省平均水平少1002元,與先進地區如崑山市的人均地方財政收入近8000元相比就相差更遠了。

去年,是近幾年中財政比較困難的一年,由於房地產市場不如前幾年那么景氣,土地出讓金和與房地產相關的稅費同比明顯減少,財政支出的壓力很大。今年,形勢仍然比較嚴峻,我們光在消化上級出台的新政策上,市財政支出就要多增加1個多億。其中,公務員醫療制度改革方面要增加支出6100萬元,今年秋季開始取消農村義務教育學雜費,市財政也要多支出1800萬元,另外,在基礎設施、社會事業、公共安全等方面都需要投入。在目前財力非常緊張的形勢下,我們就必須發揮好公共財政在建設社會主義新農村中“四兩撥千斤”的引導、主導作用,政府在許多工作上要更多體引導而不是代替,是資助而不是包辦。在具體財力的使用上,我個人認為要把握好以下幾點: