一是提升現代服務業比重。要以專業化分工和提高社會效率為重點，以滿足人民需求和方便民眾生活為中心，加快提升商貿、餐飲、旅遊、娛樂等服務業，逐步形成以服務經濟為主的產業結構。二是提升工業層次。堅持走新型工業化道路，大力發展高新技術產業，加快套用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，不斷提升高技術、高附加值、低耗能、低污染產業在工業經濟中的比重。要進一步最佳化產業空間布局，推進產業集群的發展。把能耗標準作為項目核准和備案的強制性門檻，嚴格控制新建、擴建、改建高耗能項目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落後生產項目和設備。三是要大力發展循環經濟和清潔生產。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業、產業集中區域實施一批循環經濟試點，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費。同時要加快水電、沼氣等可再生能源的發展，不斷提高清潔能源在能源消費結構中的比例。
（三）堅持節能與科技創新相結合，大力推進節能技術進步。科技進步是節能降耗最有效、最現實的途徑。我區節能目標能否順利實現，除了大力調整最佳化產業結構等以外，關鍵要看我們推動科技進步，增強自主創新的能力，要真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的科學發展之路，實現以科技創新促節能。
（四）堅持節能與管理創新相結合，強化管理促節能。節能降耗除了具有市場推動的性質以外，還具有公共事業的性質，存在著市場失靈的現象。管理不善是當前能源利用效率不高的一個重要原因，通過加強管理節約能源的空間和潛力很大。因此，我們要加快推進管理創新，著力構建與市場機制有效互補的節能調控和管理體系。
一是要加強重點用能單位節能管理。我區51戶重點用能單位的節能工作能否有所突破，將直接決定20％降耗目標能否實現。從今年起，要逐步推行能源審計，定期公布重點用能單位名單，並對重點用能單位能源利用狀況進行定期檢查評估和公布。各地要按屬地管理原則，加強指導、監督和服務。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。二是要實施gdp能耗公報制度。地區統計局、地區經貿局、地區發改局要聯合建立相應的公報制度。通過透明化的公報制度，對完不成節能降耗目標任務的地方和單位，要加強督促，並採取約束性措施。三是要建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。積極推行固定資產投資項目建設用能標準和節能設計規範，對達不到要求的，不得審批、核准、備案；項目建成後達不到要求的，不予驗收；對未經批准擅自建設的，要依法追究直接負責人的責任。招商引資要將項目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴格把關。
三、加強領導，完善機制，全面推進我區節能降耗步入良性發展軌道
節能降耗工作事關和諧社會的建設，也涉及到產業結構調整和經濟成長方式的轉變，貫穿於經濟和社會生活的各個方面，因此，我們必須加強領導，統籌協調，健全機制，完善措施，形成上下齊抓共促的良好局面。