（四）抓城鎮建設。要以加快基礎設施建設為依託，穩步推進城鎮經營。堅持縣城、鄉鎮集鎮、中心村鎮三鎮並舉，實行規劃、建設、管理、經營四位一體，進一步加快全縣城鎮化進程。
第一，加強城鎮建設與管理。縣城要建設好清江工業園區，治理好廣潤河城區段，新修老虎洞連線工業園區至環城大道，新增一千畝綠地。按照山水園林城市格局，著力抓好船兒島宣傳文化中心、奎星花園等標誌性工程和城區電網改造、垃圾處理、二水廠續建等一批重點工程 。加大新老城區房地產開發力度，加快經濟適用房建設，開發面積達到XX0平方米以上。鄉鎮集鎮建設以紅岩、高坪和景陽為重點，強化規劃管理，加快建設進度。改革城鎮戶籍制度，促進農村人口向城鎮聚集，引導民營企業向城鎮集中，不斷提高城鎮化水平。結合行政村撤併，全面加強中心村鎮建設，重點抓好已啟動的和今年即將啟動的小康示範村建設。深化戶籍制度改革，促進農村人口合理有序地向城鎮轉移，不斷提高城市化率。要進一步強化城鎮管理，加強社區建設，充分發揮城鎮基層組織的作用，理順城市管理體制，推行綜合執法、統一管理，提高城鎮管理規範化、經常化、法制化水平。
第二，加快建立經營城鎮機制。要牢固樹立經營城鎮理念，以道路搭骨架，以土地換資金，以資源換項目，以存量換增量。
一是經營好城鎮土地，以地“生錢”。這是經營城鎮的關鍵。在這方面，我們去年已經進行了嘗試，但觀念轉變還不十分到位，步子邁的還不大，還需要下更大的功夫，求得更大的突破。今年，要對全縣所有土地進行一次全面清查，對城鎮建設用地一律實行“五統一”，即統一徵用、統一收購、統一儲備、統一供應、統一管理，依法推行經營性劃撥用地“年租制”，城區地租收入力爭突破100萬元；要按照土地利用總體規劃，通過無償收回、徵購、置換等方式取得土地，建立土地儲備庫；要加大先期開發，將“生地”養成“熟地”，促進土地價格合理攀升，獲得更多城鎮建設資金。二是運營城鎮公共設施資產，盤活資產“生錢”。凡是可以投入市場運營的城市基礎設施，在資產評估到位後，都可以大膽地推向市場，出讓使用權和經營權，把死錢變成活錢；要積極推進公用事業產業化，將城鎮公用事業的管理權、經營權、具體作業權進行有效剝離，充分發揮城建資產效益。在城鎮資產的運營上，城建部門和國資管理部門要
共同配合，認真研究，儘快拿出一個操作性比較強的實施方案。三是把城鎮建設項目推向市場，招商引資“生錢”。城建部門和10個鄉鎮要堅決摒棄“有多少錢辦多少事”的陳舊思維模式，確立“以一個錢引幾個錢，辦更多事”的新觀念，按照“誰投資、誰受益”的利益導向機制，選擇一些道路等基礎建設項目，在規劃確定好建設風格、品位、形象要求的前提下向社會拋售，面向社會招標，吸納社會資金參與城鎮建設，加快城鎮建設步伐。
第三，拓展第三產業發展領域。加快發展各種服務業，為城鎮發展提供產業支撐。研究實施社區服務業發展規劃，推動家政服務、醫療保健等社區服務組織健康發展。運用現代服務技術和管理手段，改造提升商業、飲食、運輸等傳統服務業，加快發展和規範金融、保險、諮詢、法律服務、房地產、裝飾裝修、物業管理等現代服務業，進一步提高服務業在國民經濟中的比重。加強旅遊基礎設施建設，促進旅遊業發展。