三、深化改革，善抓創新，著力營造和諧穩定的發展環境
1、繼續深化各項改革。目前，我們加快經濟發展的主要障礙有兩個方面：一是體制機制不活；二是資金投入不足。我們要堅持用改革的辦法解決發展中的難題，在改革創新中加快“一主三化”進程。
深化企業改革。目前還有15家縣屬企業，改制任務尚未徹底完成，各聯繫部門和主管局要進一步明確責任，加強對改制掃尾工作的領導，要因企施策，切實解決和妥善處理遺留問題，儘快最佳化完善電石廠、化肥廠等企業的改制方案，追加措施，加快步伐，今年6月以前要力爭全面完成。
進一步深化農村改革。鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈，保護農民生產積極性。穩定和完善土地家庭承包經營機制，依法保障農民對土地承包的經濟權利；按照“依法、自願、有償”的原則進行土地經營流轉，引導耕地、山林向農業產業化龍頭企業、中介組織和種養大戶集中，逐步實現專業化生產，規模化經營。各鄉鎮要鎖定各類鄉村債務，積極化解，杜絕新債務的產生，推進以財務公開為重點的村務公開，促進農村經濟的發展。按照全省的統一部署，穩步推進鄉鎮綜合配套改革，進一步規範鄉鎮機構設定和行政性收費管理等工作。
進一步深化財政體制改革。深化部門預算、國庫集中收付和收支兩條線管理改革，政府採購範圍要逐步擴大到鄉鎮一級，加快建立縣級公共財政框架步伐。
積極推進事業單位改革。事業單位改革是我縣農村改革、企業改革、黨政機構改革之後的又一重大改革，今年事業單位改革既要積極又要穩妥的進行，總的原則是政事分開、政企分開，按照社會化、市場化、產業化的要求，把適合走向市場的事業推向市場，把適合社會辦的事業交給社會。同時，在事業單位推進以聘任制為核心的人事制度改革。
2、千方百計做好就業和再就業工作。就業是民生之本。我們要全面落實促進就業的政策措施，廣開就業門路，增加就業崗位，支持企業招用下崗失業職工。對“4050”和雙下崗就業困難對象實施再就業援助，進一步落實下崗職工再就業小額貸款政策，鼓勵自謀職業和自主創業，在全社會營造“想創業、敢創業、創新業、創大業”的濃厚氛圍。
3、加強社會保障工作。深化以養老、失業、醫療為主要內容的社會保障制度改革，把“兩個確保”擺在社會保障的首位，建立健全社會保障體系。依法擴大養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面，逐步提高“三條保障線”標準。抓好城鄉居民最低生活保障工作，做到應保盡保、動態管理。依法加強勞動用工管理，實施工傷保險，切實保障勞動者的合法權益。
4、大力發展科教事業。創新科技進步機制，推廣套用現代科技成果和先進適用技術。加快信息化進程，抓好科技下鄉和農業科技推廣服務體系建設，促進傳統農業向現代農業轉化。加強教師隊伍建設，深化教育教學改革，鞏固提高“兩基”成果，最佳化教育結構，建立義務教育經費保障體系，全面推進素質教育。積極鼓勵社會力量辦學，不斷改善辦學條件。
5、實施可持續發展戰略。認真落實人口與計畫生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決”制，穩定低生育水平。切實加強耕地保護，嚴格控制非農建設占用耕地。培育礦業權市場，在採礦權、探礦權招標拍賣方面邁出實質性步伐。落實“三同時”制度，嚴格依法保護環境。今年，全縣上下要認真組織做好第一次全國經濟普查工作，為全面準確掌握我縣經濟結構、規模等信息和制定經濟發展的中長期規劃奠定基礎。