（二）推進城鄉一體化，必須加快農村產業結構戰略性調整，在提高農村產業發展水平上取得新突破。推進農村經濟結構的戰略性調整，是新階段農村經濟發展的突出重點，也是增加農民收入的重要途徑。一是加快發展農村二三產業。我區農村工業基礎較好，農村個私經濟和中小企業對增加農民就業作用明顯，只要是符合安全生產標準和環境保護要求，有利於資源的合理利用，符合城鎮集聚要求和進園區要求的都應當支持發展。鼓勵農民投資創業，結合農業產業化經營和小城鎮建設，積極發展農產品加工業和現代服務業，大力發展連鎖超市、配送經營。繼續推進和完善家庭工業標準廠房建設，鼓勵個體家庭工業集聚發展。有關部門要在企業登記、稅收、信貸、供地、人才政策等方面給予支持。引導農村集體企業改制成股份制和股份合作制等混合所有制企業，鼓勵有條件的企業建立現代企
業制度，提高農村二三產發展水平，不斷拓寬農民就業和增收的新渠道。二是大力推進農業結構調整。繼續抓好郊區型農業的發展，把發展高效益、生態型作為郊區型農業的主攻方向，著力培育一批有特色、有市場競爭力的農業主導產業。適應消費綠色化、經濟生態化的趨勢，積極實施“358”綠色行動計畫，推廣無公害生產。繼續實施標準農田建設和“沃土”工程，著力提高糧食綜合生產能力。大力發展海洋經濟，加快黃礁塗、三山塗圍墾工程建設。加快農業科技進步，不斷提高農產品的科技含量和安全水平。三是積極發展農業產業化經營。努力扶持龍頭企業、專業合作組織、行業協會和專業大戶，進一步增強農產品加工能力和市場競爭能力，加快形成農戶專業化生產與農業產業化經營相結合的貿工農一體化的新體制。鼓勵工商企業、社會資金和外資投資農業，興辦現代農場、農產品加工企業和農產品流通企業，不斷提高農業集約化發展和企業化經營水平。
（三）推進城鄉一體化，必須加快農村勞動力轉移，在促進勞動力自由流動上取得新突破。統籌城鄉發展，很重要的是統籌城鄉就業；城市帶動農村，很重要的是為農村富餘勞動力提供就業機會。這是減少農民，提高農業勞動生產率和增加農民收入的主要途徑。轉則活，活則富。各地的實踐證明，把農民從
農業中解放出來，是增加農民收入的必由之路。當前要突出抓好兩件事：一是加強培訓，提高農民的就業技能。把加強農民培訓作為新時期農村工作的重中之重，作為提高農產品市場競爭力及農民就業競爭力的重要途徑，作為立黨為公、執政為民的具體措施來抓。調動社會各方面參與農民職業技能培訓的積極性，鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓。貫徹實施省里提出的“千萬農村勞動力素質培訓工程”，重點做好失地農民、轉產漁民和急需轉移的富餘勞動力的轉業轉崗技能培訓。培訓要提高針對性、實效性，應由農民自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，政府對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。防止強制農民參加有償培訓，增加農民負擔。二是創造環境，維護好農民的合法權益。進一步清理和取消針對農民進城務工就業的各種歧視性規定和不合理收費，破除農民進城的各種障礙，降低農民進城門檻；加快出台統一的勞動就業政策，建立城鄉一體的勞動就業體制，不斷完善就業服務體系，解決進城就業農民在子女就學、住房安置、社會保障等方面的實際困難；不斷改善勞動條件，及時兌現工資，保護進城就業農民的合法權益。各地各部門要採取得力措施，明確牽頭單位，落實管理責任，加強督促檢查。