一是民營經濟發展要快速推進。市委、市政府把推動全民創業、發展民營經濟作為“富民強市”的一項重要舉措,已於年初召開10萬人大會進行了具體部署。今年的各項改革要重點圍繞全民創業,在全市營造“政府鼓勵創業、全民參與創業、全社會支持創業”的濃厚氛圍。要採取各種積極有效的措施,放開政策、放活個人、放飛企業,形成千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業、百舸爭流謀發展的創業格局。
二是市屬企業改革要全面完成。今年市屬企業改革的目標是:國有集體資本退出和改制重組步伐進一步加快,年內全面完成工業企業改制,基本完成外貿、糧食、供銷、建築、旅遊及其他壟斷行業的改革。市體改辦、經貿委、計委等與改革關係密切的成員單位,要組織精幹力量,以強烈的責任心和緊迫感,積極主動地為推進改革獻計獻策,做好指導協調,確保改制順利進行。要進一步加大對企業改制的監管力度,切實解決好違規操作、資產流失、侵害職工利益等問題,確保嚴謹規範、陽光操作,確保國有資產不流失和社會穩定。要進一步加大企業上市的推進力度,市體改辦、經貿委作為這項工作的牽頭單位,要加大爭取力度,確保“五個一工程”(確保一家企業上市、爭取一家企業配股、爭取一家企業申報材料、完成一家上市輔導期驗收、組建一家新的股份制公司
進入輔導期)的實現。
三是事業單位改革要加快實施。有關部門就事業單位改革做了大量基礎性工作,我市已經具備了全面實施的條件。但事業單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊,其改革比企業改革情況更複雜,任務更艱巨,必須有充分的準備。要多深入基層調研,多借鑑外地經驗,在改革實踐過程中,不斷完善實施方案,使其更有針對性、實效性和可操作性,按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路,對行政管理類、社會公益類和生產經營類事業進行不同方向的改革,確保取得預期成效。
四是國有資產管理體制改革要實現新突破。這是今年的一個重要任務。要加快建立市級國有資產監督管理機構,組建新的國資委,對現有市級資產經營和管理公司進行整合,新組建體育、文化等投資主體,在國有資產和國有資產受權經營主體重組整合方面邁出更大步伐。要按照政企、政資和政事"三分開"的要求,建立起權利、義務和責任“三統一”,管資產、管人和管事“三結合”的國有資產管理體制。
五是政府管理體制改革要進一步深化。要按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能定位,加快建立“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制,積極推進政府職能轉換和政府機構改革。以貫徹落實《行政許可法》為契機,進一步深化行政審批制度改革,推進政務公開。要以行業協會為重點,清理整頓和規範發展社會中介機構,逐步將目前由政府部門、資產經營公司承擔的行業管理、社會服務等職能剝離給社會中介機構。
三、加強組織領導,確保各項改革任務順利完成
一要加強領導,建立健全靈活有效的運行機制。各項重點改革都要建立健全相應的工作力量,在市委、市政府的統一領導下,紮實有效地組織實施。市體改委作為市政府高層次議事協調機構,要進一步調整完善,建立聯席會議制度,不定期地對事關我市全局或重要的改革實施方案和有關政策進行審議論證,及時協調改革中的具體問題。需要指出的是,市體改辦作為市體改委的常設機構,在推進我市改革中作出了積極貢獻,希望繼續當好市委、市政府改革發展的參謀,深入調查研究,及時掌握改革動態,針對全市經濟體制改革中出現的矛盾和問題,提出可供決策的解決方案。