同志們：
今天，市委、市政府在這裡召開全市新型農村合作醫療工作會議，主要目的是認真總結我市新型農村合作醫療工作，分析存在的問題，進一步統一思想，採取有效措施，強力推進今年我市新型農村合作醫療工作，確保按要求完成年度工作任務。下面，我就如何抓好今年的新型農村合作醫療工作強調三點意見：
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新型農村合作醫療工作的信心和決心 我市從去年12月1日開始實施新型農村合作醫療制度，從近一年的運行情況來看，新型農村合作醫療對加快推進我市城鄉統籌發展，緩解農民因病返貧困難等方面取得了明顯成效。到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。可以說，新型農村合作醫療制度為我市在躋身全國兩百強、構建和諧社會方面發揮了積極的作用。 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到新型農村合作醫療工作存在的問題，突出表現在三個方面：
1、籌資質量不理想。主要表現在農民個人出資比例偏低，村隊墊資現象嚴重，對今後工作開展帶來很大影響。村集體墊資有三大危害：一是與新型農村合作醫療的宗旨相違背;二是對村級集體經濟破壞性大;三是導致幹部民眾對新型合作醫療感到不滿，產生牴觸情緒。
2、參保人員的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型農村合作醫療制度是以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，主要是為了解決農民的因病返貧問題。今年我市新型農村合作醫療的受益面總體偏低，難以調動農民自覺參加合作醫療的積極性。
3、農民對新型合作醫療的認識度、信任度、滿意度偏低。客觀上，農民健康投資觀念、共濟觀念以及風險觀念淡薄;農村醫療衛生設施、提供的服務不能滿足農民日益增長的衛生需求;主觀上，一些村級黨員幹部感到新型農村合作醫療村隊墊資現象嚴重，把村級經濟都搞癱瘓了，導致厭煩新型合作醫療。
另外，農民對醫療消費存在著僥倖心理，與孩子上學、建房等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，對潛在的醫療風險又缺乏足夠認識。產生這些問題的主要原因有四個“欠”：
1、幹部認識欠到位。自我省取消了農業稅之後，許多鄉鎮幹部認為，剛取消了農業稅，又要我們向農民收錢，在思想上有一定的牴觸情緒，而且由於合作醫療的統籌基金每年都要收繳，工作量非常大。因此，一些幹部在思想上產生了厭煩和畏難情緒，在籌資工作中不夠主動，工作過於簡單化，盲目趕進度，造成去年存在一些籌資遺留問題。
2、宣傳動員欠深入。許多鄉鎮幹部在籌資過程中，對政策的宣傳不夠細緻，不夠深入。主要體現：一是一些幹部對政策不夠了解，導致在宣傳過程中農民對合作醫療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農民的顧慮。二是政策宣傳沒有全面進村入戶，面對面的宣傳，做得不夠到位。三是宣傳聲勢還不夠大。
3、督查工作欠力度。在籌資過程中，督查的力度還不夠，一級抓一級，由市督查鄉鎮，鄉鎮督查到村、到戶的督查辦法還不能真正到位。在督查工作當中獎懲還不明顯，對做得好的鄉鎮要沒有及時進行表揚，影響了鄉鎮籌資工作的積極性。