1、突破思想難點，政策宣傳要到位。新型農村合作醫療制度的出發點和歸宿點都是農民民眾，民眾既是推動力量，也是最終受益者。要做好這項工作，民眾的主動配合和積極參與是關鍵。各鄉鎮、各部門要把宣傳教育工作作為推進新型農村合作醫療工作的重要環節來抓，切實打消農民增加負擔、擔心吃虧等思想，消除各種不必要的顧慮。在宣傳上要做到三個講透：一要講透實施新型農村合作醫療制度的目的、意義、好處，鎮村幹部要把新型農村合作醫療的政策送到每家每戶手中，當面向農民進行宣傳;二要講透這項制度的具體內容，要抓好鎮村二級幹部的培訓工作，儘可能讓鎮村兩級幹部都能熟練掌握合作醫療的政策;三要講透今年的政策調整情況，同時要講清政府給予合作醫療資金的支持以及資金的管理、報銷程式等。只有讓他們了解了政策、感受到好處之後，參與新型農村合作醫療的積極性自然就會提高。
2、突破籌資難點，工作措施要到位。今年農民個人出資部分繼續收30元，主要從三個方面考慮：首先，如果鄉鎮工作沒有做細，即使只收5元，要達到80%的目標也比較困難;其次是今年我市開始實行門診報銷，如果收20元，很可能會影響到合作醫療基金運行安全;第三認為降低農民自籌標準的有相當一部分是村幹部，他們認為征
收20元是為了從村集體墊資的角度出發，而不是真正為維護農民的利益出發。因此，今年各鄉鎮在籌資過程中，一定要突出農民的個人出資額，原則上今年各鄉鎮參保人員要100%農民個人出資，在考核當中要突出考核上收的合作醫療資金的來源情況，對農民個人出資達到100%的鄉鎮，將給予重獎。
3、突破機制難點，服務水平要到位。新型農村合作醫療的服務體系是各級醫療衛生機構。衛生部門要加快推進農村衛生體制改革，進一步最佳化服務。一是要健全服務網路。要加快推進衛生布局調整，按照既有利於方便民眾就醫，又有利於人員、設備、技術等要素集聚的要求，合理調整農村醫療機構布局，健全市級綜合醫院、鄉鎮中心醫院、村醫務室三級農村衛生服務網路。二是深化內部管理體制改革。要建立與新型農村合作醫療制度相適應的內部管理制度，切實轉變觀念，激活機制，為衛生系統下一步的產權制度改革打好基礎。三是提高服務水平。農村醫療機構的服務水平，直接關係到農民對新型農村合作醫療制度的信心。衛生部門 要堅持“把方便讓給農民，把麻煩留給自己”的服務理念，充分利用信息網路，大力簡化報銷手續，報銷力求做到規範、準確、及時。四是強化監管。衛生部門加強監管，嚴格市內定點醫院的管理，對違反新型農村合作醫療規定的定點醫院，要責令整改或取消其定點資格。對出現開大處方、人情方的醫務人員，紀檢監督部門要堅決予以查處，情節嚴重的要作開除處理;合作醫療基金要接受市人大、紀檢監察機關、審計、財政等部門的檢查監督，確保資金的合理使用，真正做到取之於民、用之於民，讓農民放心並得到真正的實惠。
三、強化責任，集中攻堅，確保年度工作任務全面完成 做農村工作，特別是象新型農村合作醫療這樣政策性強，涉及面廣、難度大的工作，必須一鼓作氣。各鄉鎮要根據今年的目標任務，周密安排，做到半個月內集中領導，集中精力、集中幹部力量、集中時間，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“三個強化”。