旅遊信息化工作會議講話 篇1
很高興借這個機會與各省區市旅遊局主管信息化工作的領導及從事信息化工作的朋友們再次相聚。記得一年前，在北京參加20xx年全國旅遊信息化工作會議時，曾與大家進行了積極的溝通和熱烈的討論，了解了全國旅遊信息化發展的基本狀況，也闡述了自己的一些思路和想法。一年的時間轉瞬過去了，我們面對了風霜雨雪的挑戰，經歷了強烈地震的衝擊，並正經歷著金融海嘯的洗禮，也體味了世紀奧運的激動，旅遊業經受了考驗，旅遊信息化也經受了考驗，我們平穩地走過來了，旅遊信息化也得到了積極的發展。在此，我代表國家旅遊局向戰鬥在旅遊信息化第一線的同志們表示問候，對大家卓有成效的工作和積極配合表示感謝!
剛才唐洪廣同志對今年全國旅遊信息化工作做了全面總結，並具體部署了明年的工作。從會議資料中也看到了各省區市的工作進展和發展思路。希望大家在會後的討論中對明年和今後一個時期全國旅遊信息化工作提出意見和建議，以便我們共同為中國旅遊信息化建設多做一點有益的工作。
藉此機會在這裡對信息化的發展和明年的幾項重點工作談一下自己的想法，與大家進行溝通交流。
一、信息化是時代賦予我們的重任
改革開放三十年，也是旅遊業高速發展的三十年，中國旅遊業已日漸成熟，基礎設施不斷完善，產業規模不斷擴大，產業功能不斷完善，管理水平不斷提高。但與此同時，還存在著資源整合、市場監管和企業競爭力等多方面的問題，在國際經濟一體化的快速發展過程中，中國旅遊業還要經歷由規模到效益、由數量到質量，由粗放到精細、由國內到國際的轉變，還要實現由旅遊大國到旅遊強國的跨越，更重要的，是如何實現產業的轉型升級，保持持續、高速和健康的發展。
科技對產業可持續發展的作用可以劃分為三個層面：一是提高行業運行質量;二是最佳化產業結構;三是提高行業國際競爭實力。而這三個層面，恰是產業現代化、國際化和良性發展的關鍵點。
作為現代科技重要組成部分的信息技術，套用層次極其豐富，可以分為產品信息化、企業信息化、產業信息化、國民經濟信息化、社會生活信息化等等。信息化程度已成為衡量產業現代化水平的通用指標，尤其是近年，現代服務業概念的提出，已將傳統服務業與信息化的結合提到了一個新的高度。國家相關部門也高度重視信息技術和創新模式對行業發展的引領作用。
旅遊業是我國服務業的重要組成部分，又跨越多個行業，是交通、餐飲、娛樂、住宿、購物等諸多傳統服務業的集成，旅遊業向現代服務業的轉化，不僅是自身的要求，也會帶動相關產業的最佳化升級。因此，推進旅遊業科學發展、科學管理和科學運營理念的形成，逐步在旅遊業建立起信息和知識相對密集的現代服務業框架就顯得尤為重要，也是時代賦予我們的重任。
二、又好又快地推進信息化建設
科學發展觀是新時期我國經濟社會發展的指導方針，也是信息化建設必須遵循的根本原則，同時信息化也是科學發展觀的應有之意。走有中國特色的旅遊信息化發展道路，又好又快地推進信息化建設，是各位同仁都需要認真思考的問題。
1、健全機構 完善機制
各省區市要把旅遊信息化工作納入到當地旅遊發展的大局中去，要設立領導機構和辦事機構，使信息化工作有組織保障;要安排合理的資金投入，使信息化工作要落到實處。信息化工作是一項系統工程，要建立完善的管理、運營和維護全流程保障機制，不能只重建設，忽視運行管理。另外，創新的共性是走前人沒有走過的路，因而難免有坎坷，也可能會走彎路，一個成熟產業還要有鼓勵創新、寬容失敗的胸懷和氣度。
2、科學規劃 穩步推進
要用科學的態度、科學的方式去辦科學的事情。要加強對旅遊信息化工作的研究，推進各級旅遊信息化發展規劃的擬定工作。旅遊信息化建設要做到有目的、按計畫、分階段、有步驟地推進實施，不能過於急功近利，避免推進中孤立片面和盲目隨意現象出現。目前多少省份有信息化發展規劃、有實施計畫，有配套資金保證?希望大家在討論中去溝通交流。
3、以點帶面 點面結合
需求是發展的原動力，要深入了解旅遊業的發展狀況和實際需求。在需求挖掘中，尋找關鍵問題和核心問題，透過支點，去撬動業務流程。在業務套用中，既要有點的深入，也要有面的帶動，避免頭痛醫頭，腳痛醫腳。要提高信息效率，發揮信息化資金的投入效能。例如可將12301呼叫平台建設作為推進信息化整體發展的契機，與遊客諮詢中心、集散中心、旅遊資訊網等統籌規劃，建立一體化的信息採集處理和宣傳行銷渠道，將對整體信息化建設起到積極的促進作用。
4、協同配合 最佳化環境
旅遊業信息化發展在很大程度上取決於是否有一個良好的軟環境，這個環境主要包括政策要素、人才要素和協作要素三個方面。旅遊業信息化建設是一項全國性的系統工程，需要各個地區以及社會各界的支持與協作。必須要搞好行業以及地方間協作，做到國家、省、地、市各層次的通力合作，發揮上上下下的積極性，做到信息共享、資源共享、經驗共享。通過共同努力，去創造和最佳化信息化發展環境。
三、以重點項目帶動行業信息化的發展
關於近期信息化發展的重點項目，唐洪廣同志的報告中講得很詳細了，我在這裡只是提出幾點要求和希望。
1、12301工程要堅持原則，解決問題
12301工程各省區市都很重視，很多省份都將其列入重要工作議程上報地方政府，有的地方政府還為此提供了配套資金和相應的政策支持。大家積極性很高。對於這個工程，我講兩點，一是堅持原則，二是解決問題。
堅持原則就是一定要把好事辦好，要有建設原則，有運營原則，有發展原則。要樹立整體形象，要全國一盤棋。公眾服務必須要有美譽度，否則事與願違。在開通上要寧缺毋濫，保證質量。開通前進行系統評估。在運行中要科學管理，完善監督。要保證系統和服務的可靠率、接通率和滿意率。要採取自查、互查和組織抽查等多種辦法，對服務標準、服務內容、服務範圍等方面進行監督，發現問題要立即糾正、立即整改。
解決問題就是對於發展中出現的新情況、新矛盾，要積極地去探求解決辦法。例如系統自建和外包的問題、省級平台和市級平台的架構關係、信息採集更新問題、平台運營經費問題等等。矛盾總是伴隨著事物的發展而不斷出現的，我們要用積極客觀的態度去面對、協調和解決出現的問題。
12301旅遊服務熱線工程對我們來說還是一個新生事物，需要各級旅遊行政管理部門大力扶持。希望已開通的省市要紮實做好運行保障，完善服務，提高水準;暫未開通的省市要按照國家旅遊局統一部署，結合本地區實際，積極做好組織實施工作。
2、旅遊資訊網要成為旅遊形象宣傳的第一平台
旅遊資訊網也稱為旅遊信息網，主要功能是面向海內外廣大遊客提供全面的旅遊資訊服務。國家旅遊局計畫明年啟動中國旅遊資訊網的建設工作，並根據項目進展，適時開發相應的外文網站並建立海外鏡像，力爭把旅遊資訊網打造成旅遊形象宣傳的第一平台和旅遊市場行銷的重要渠道。
在中國旅遊資訊網建設中，我們將充分整合各省區市旅遊資訊網，建立全國旅遊資訊網站群體，分層次有側重地展示旅遊形象和旅遊資源。與此同時，還將制定推廣相應的信息規範和標準，以促進全國旅遊資訊的交流和共享。
面對今年金融危機導致的世界經濟蕭條，中國旅遊資訊網和各地旅遊資訊網站，更要充分發揮網路全天候、廣覆蓋的獨特優勢，加大宣傳行銷力度，為我國旅遊市場開拓發揮積極的作用。
同志們，一年一度的旅遊信息化工作會議，不僅是我們總結工作，展望未來的一次聚會，還應是我們行業信息化建設的一級級台階，希望各位回去後儘快向主要領導匯報會議精神，積極開展新的工作。
旅遊信息化工作會議講話 篇2
同志們：
這次會議是在全省上下認真學習和貫徹落實黨的和省委十二屆四次全會精神的新形勢下召開的，會議的主要目的是為了進一步總結年初以來全省旅遊信息化工作，研究部署20xx年全省旅遊信息化工作，探討如何推動全省旅遊信息化工作更好更快地發展，以推進智慧旅遊發展為動力，進一步加大宣傳推廣美好江蘇旅遊新形象的力度，促進旅遊產業的轉型升級。
剛才各位局長介紹的全年工作情況和明年工作的計畫安排，談的很好，也很全面。從大家的發言中，可以看出，各地旅遊部門對旅遊信息化工作越來越重視，從事旅遊信息化工作的領導和具體工作人員越來越善於工作，旅遊信息化工作的成果越來越豐碩，成績越來越顯著。藉此機會，我代表省旅遊局黨組對在座各位同志長期以來為江蘇旅遊信息化建設所付出的辛勤勞動，和由此所做出的貢獻表示衷心的感謝!下面，我談兩點意見，與大家共同交流和探討。一、全省旅遊信息化建設面臨前所未有的發展局面近年來，在國家旅遊局、省委省政府的支持和領導下，全省旅遊部門依靠有關部門和一批現代信息技術企業的大力支持與配合，全省旅遊信息化工作不斷創新思路，開拓進取，加大投入，加快發展，以智慧旅遊為龍頭的旅遊信息化建設呈現出持續、快速、健康發展的良好勢頭。一是智慧旅遊建設的綜合效益開始顯現。隨著我省經濟社會的快速發展，人民生活水平的不斷提升，我省旅遊業逐步成長為現代服務業中最具有發展潛質的新興產業和新的經濟成長點，在全省經濟和社會發展中的地位進一步增強，在全省經濟社會發展大局中發揮著重要的綜合帶動作用。在現階段全省整個旅遊產業發展中，以智慧旅遊建設為代表的旅遊信息化發展更是異軍突起，迅速成為我省旅遊產業轉型升級的新突破，旅遊產業與相關產業尤其是現代信息產業融合發展的新領域，推動旅遊業朝著人民民眾更加滿意的現代服務業方向發展。
智慧旅遊這個新概念的出現，在國內還不到3 年時間，江蘇已經邁出較大的一步。國家旅遊局繼去年批准中國智慧旅遊服務中心落戶鎮江以後，今年5 月份，又公布了全國首批18 個智慧旅遊試點城市，我省7 個城市進入試點。6 月份，省旅遊局與南京郵電大學共同編制的《江蘇省“ ” 智慧旅遊發展規劃》通過專家評審。7 月份，省旅遊局三級旅遊電子政務平台、全省導遊人員線上培訓考核平台兩個建設項目的前期研究也通過了專家評審，目前已經進入一期建設。同時，我們爭取到了《江蘇省智慧旅遊企業技術標準》在省質量技術監督局的立項，啟動了項目的編制。9 月份，在天津舉辦的20xx 年中國旅遊產業博覽會智慧旅遊主題展上，我省主要試點城市從事智慧旅遊研發的骨幹企業展示了一批智慧旅遊項目，在整體實力、研發能力和產品的技術含量等方面都得到了好評，企業還拿到了一批訂單。11 月份，國家旅遊局公布了22 家全國智慧旅遊試點景區，中山陵、中華恐龍園名列榜中。同時，南京、蘇州、無錫、鎮江、常州等市的智慧旅遊建設也取得了新的發展。明天上午，鎮江市將舉辦20xx 中國旅遊電子商務暨智慧旅遊創新創業大會，成為我省繼南京、蘇州、常州之後第四個通過舉辦中國旅遊電子商務大會來培訓行業骨幹、推廣信息運用、推動全行業加快智慧旅遊建設的城市。後天，南京市政府還將舉辦智慧旅遊二期建設成果發布會和20xx 智慧旅遊高峰論壇。
二是越來越多的現代信息科技企業致力於智慧旅遊研究開發。我省以智慧旅遊為龍頭的旅遊信息化的發展，得到了大批現代信息科技企業和主要通訊運營商的呼應與支持。移動、電信和同程網、途牛旅遊網、江蘇國盾、江蘇有客、揚州易游、南京大漢、蘇州海客與八爪魚、無錫智感星際等，都已經走在了國內智慧旅遊項目研究和開發的前列，確立了現代信息技術企業在智慧旅遊市場上的產業定位。在旅遊行業內部，鎮江茅山、常熟沙家浜、蘇州山塘街、無錫靈山和常州嬉戲谷等景區都已經完成了智慧旅遊整體行動計畫的研究，相關項目的開發不斷有進展。無錫國家感測網創新示範區的三年行動計畫已經定稿，將在無錫全市範圍內全面推進以智慧旅遊為重要內容的智慧城市建設。同時，由於智慧旅遊投資主體的多元化發展，進一步強化了我省智慧旅遊發展的市場運作模式和旅遊企業的市場主體地位。 三是後發地區的旅遊信息化建設發生了很大變化。通過連續幾年的旅遊信息化建設，全省旅遊業發展後發地區對信息化工作的重視程度越來越高，發展步伐越來越快。一些長期困擾旅遊信息化工作健康、快速發展的問題得到有效解決，信息化發展的綜合環境明顯改觀，信息服務質量明顯提升，達到了旅遊行業提質增效的目的。其中，宿遷已經完成了智慧旅遊三年行動計畫，連雲港今年年初上線了全新的旅遊信息平台，發行了旅遊年卡並開始嘗試網上旅遊交易。淮安、鹽城的旅遊信息化工作也得到了進一步加強。 四是旅遊信息化發展的領域不斷拓寬。在發展傳統旅遊信息化建設的基礎上，全省各地的旅遊信息化建設正在出現新的項目、新的領域和新的運用。從江蘇智慧旅遊發展的總體思路與發展目標來看，旅遊行銷、旅遊服務、旅遊管理和旅遊支撐這些智慧旅遊的4 大系統建設已經形成共識，各地的項目建設已經出現齊頭並進的態勢。各個試點城市旅遊局上項目、趕進度、求發展之外，省內不少旅遊景區的信息化建設也在加快步伐。據省旅遊信息中心的調研，類似於鎮江茅山、常熟沙家浜這樣的景區，近幾年陸續開發的信息化項目都在12 個以上，儘管這些項目有些還不夠系統，也還不夠完善，實際運用中也還存在這樣那樣的問題，但是方向是正確的，只要各地能集中精力編制智慧旅遊發展計畫，通過梳理整合與完善各種資源，精心組織推進項目建設，一定能夠開闢旅遊信息化的新局面。省旅遊信息中心在推進全省智慧旅遊發展的同時，還注意與多種類型的傳媒和社會信息資源的合作，進一步加快智慧旅遊行銷與服務的發展步伐。11 月下旬我局與新華報業集團聯合主辦的美好江蘇歡樂游—— 全國重點網路媒體記者採訪活動，組織了全國41 家重點網路媒體記者對常州、泰州、鎮江3 市進行為期5 天的採訪活動，共開闢16 個江蘇旅遊網路專題，刊載有關3 市旅遊的報導超過20xx 篇次，傳送微博近5000 條。同時，與新華社江蘇分社合作推出了新華手機報江蘇旅遊版，正在嘗試的美好江蘇游手機客戶端基本完成，即將舉行全球發布儀式。
以上成績的取得，充分說明蓬勃發展的我省旅遊信息化建設，正在成為全省旅遊業加快發展的鮮明特色，這也是推進旅遊支柱產業建設，逐漸探索以智慧旅遊為龍頭的旅遊信息化發展的新模式。這些成績來之不易，是各級旅遊管理部門對旅遊信息化工作的發展堅強有力領導的結果，也是在座各位同志紮實有效工作的結果。
同時，我們也要看到旅遊信息化建設中還存在的經費投入不足、專業技術人員過少、項目開發盲目和資源整合力度不夠等問題，應當引起我們的足夠注意，在今後的工作中需要切實加以解決。
二、以黨的精神指導全省旅遊信息化健康發展通過近年來的不懈努力，我省旅遊信息化的發展有了較快的進步，也為今後更好更快的推進智慧旅遊建設奠定了堅實基礎。今後一個階段，全省旅遊信息化工作應當緊緊圍繞黨的明確提出的大力實施創新驅動的戰略部署，緊緊圍繞全省“ ” 智慧旅遊發展規劃，以智慧旅遊建設為主線，以全面提升我省旅遊整體形象和產業素質為重點，以構建和諧旅遊行業為目標，改革創新，紮實工作，實現全省旅遊信息化建設更好更快地發展。 第一，要提高加快智慧旅遊建設，進一步增強培育旅遊支柱產業的責任感和緊迫感。我省旅遊信息化工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些深層次的矛盾和問題，影響了旅遊信息化發展的後勁。總體上看，與山東、浙江、四川等省相比，我省旅遊信息化發展的水平和運用服務質量還相對落後，我省旅遊信息化發展的工作任重而道遠。當前，國內各省市旅遊信息化工作隨著智慧旅遊建設的崛起，正處於大開發、大推進、大發展的重要時期，這對我省旅遊信息化的發展既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰。特別是隨著國家積極推進智慧旅遊試點城市、試點企業的發展戰略，許多兄弟省市和一批5A 級旅遊景區都加大了智慧旅遊的建設力度，發展勢頭十分強勁，信息技術運用的競爭日益激烈。在這種情況下，不發展要落後，發展慢了也要落後。各地都要從貫徹和落實科學發展觀的高度，進一步深化對發展旅遊信息化工作重要性的認識，不斷增強加快發展的責任感和緊迫感。按照省委十二屆四次全會提出的“ 各項工作都要有新的更大進步” 的總體要求，以及全省“ ” 智慧旅遊發展規劃和各地的智慧旅遊發展規劃、行動計畫的具體要求，進一步加大工作力度，強化工作措施，確保各項任務的順利完成。
第二，要進一步明確工作思路，突出旅遊信息化發展的重點。全省“ ” 智慧旅遊發展規劃已正式頒布執行。各地要圍繞貫徹落實這個規劃，進一步明確智慧旅遊發展的思路。要按照有利於更快更好地推進旅遊產業轉型升級的總體思路，安排好旅遊信息化發展工作。目前我省各地發展智慧旅遊的積極性很高，必須予以保護與引導。但是從全省旅遊信息化發展的實際情況來看，智慧旅遊建設的普遍開花還是不恰當的，或者講是火候未到，必須突出發展重點，扶優扶強。智慧旅遊建設的重點區域還是在蘇南與沿江地區，現階段發展的重點企業還是在3A 級以上的景區，抓緊建設的重點還主要是旅遊公共服務項目，重點工作也還是要突出幾個重大項目，圍繞幾個目標，發揮政府部門的引導作用，通過幾年持之以恆的努力，真正取得實效。明年，省旅遊局要完成全省三級旅遊電子政務平台一期項目和全省導遊員模擬現場電子考試項目建設，完成《江蘇省智慧旅遊企業技術標準》項目編制和《江蘇智慧旅遊卡商業模式策劃與運行管理研究項目》，啟動江蘇旅遊公共服務平台設計和江蘇智慧旅遊卡(中國旅遊卡江蘇部分)試點。按照省政府相關部門的部署，根據《無錫國家感測網創新示範區建設三年行動計畫(20xx-20xx年)》的要求，支持無錫國家感測網創新示範區對無錫智慧旅遊試點城市的建設。同時，積極支持蘇北地區旅遊信息化建設，培育一批線上旅遊、網路旅遊企業。我們希望各市的智慧旅遊建設也要突出重點，不要面面俱到，重點工作環節放在抓旅遊信息化整體素質的提高上面，帶動區域智慧旅遊的整體建設。重點確定了，就要集中精力，全力以赴，在狠抓落實上下工夫。第三，要堅持以企業為主體，積極探索旅遊信息化建設的市場運作新途徑。市場經濟的主體是企業，包括智慧旅遊在內的旅遊信息化工作重點、難點和關鍵點都在企業。沒有大型骨幹信息技術企業和旅遊企業的參與，不形成以企業為支撐的市場運作方式，旅遊信息化就會缺乏競爭力和可持續發展能力。全省“ ” 智慧旅遊發展規劃和各地的智慧旅遊行動計畫能否得到落實，關鍵要靠企業主體的培育。在信息化項目推進的過程中，各級旅遊部門既要千方百計爭取政府相關部門的資金支持，又要進一步強化服務，努力為各類企業參與旅遊信息化建設營造良好的發展環境。要加快推進全省旅遊企業和信息技術企業參與旅遊信息化建設的步伐，不斷增強全省旅遊信息化工作的活力。要進一步鼓勵各種形式的企業加強技術和市場合作，以資金、品牌為紐帶，實現企業與技術之間的整合，走出一條聯合發展、分工協作的新路子。
第四，要牢固樹立旅遊信息化建設的精品意識。當前，各地旅遊部門和旅遊企業發展智慧旅遊的熱情很高，不少信息技術企業參與以智慧旅遊為龍頭的旅遊信息化建設的積極性也很高，信息技術的選擇餘地也很大，這些願望都是好的，心情都可以理解，但是頭腦要冷靜，思路要清晰，對一些信息技術要有所選擇，防止發生炒冷飯，和選擇運用比較落後、在市場上缺乏前景的信息技術。在實踐中，目前可以選擇的信息技術資源非常豐富，不可能都為我所用。大家對此一定要統一認識，集中有限的財力、精力，培育智慧旅遊精品。尤其要重視培育精品項目、有特色的項目、高檔次的項目。這裡要強調的是，由江蘇銀聯、江蘇國盾科技實業有限公司承擔的國家旅遊局項目中國旅遊卡(江蘇智慧旅遊卡)的試點發行工作，是我分管的一項工作。剛才江蘇國盾的部門負責人簡單介紹了項目的前期工作，藉此機會，懇請各位局長一定要重點關照，重點過問，作為一項重點精品工程來參與建設，爭取在全國各省市中成為進度最快、質量最高、效益最好的精品工程。第五，要加快建設一支高素質的旅遊信息化人才隊伍。旅遊信息化發展的競爭，關鍵是人才的競爭。近年來，我省各級旅遊部門和企業加強了旅遊信息化人才隊伍建設，取得了一定的成效，但是旅遊信息化人才隊伍的建設仍然是我省的一個薄弱環節，還不能很好滿足以智慧旅遊為龍頭的旅遊信息化快速發展的需求。希望各地抓住智慧旅遊建設的契機，把專業人才隊伍素質提高到一個新水平。各地要以隊伍建設為突破口，在培養高素質的旅遊信息化管理人才、緊缺專業技術人才、高技能服務人才等三個方面取得較大的突破。要下決心研究旅遊信息化人才隊伍建設的機制問題，通過與專業機構合作、服務外包、建立專兼職技術隊伍等機制建設，形成良好的氛圍，創造良好的環境，讓一批旅遊信息化人才迅速成長和脫穎而出，讓更多信息技術企業的專業人才願意為旅遊信息化工作。旅遊信息化工作是一項知識性、專業性極強的工作，各級旅遊部門的領導和從事這項工作的同志也要加強學習，熟悉並把握旅遊信息化發展的規律和特點，努力提高領導和駕馭旅遊信息化發展的能力和水平。第六，要進一步形成加快旅遊信息化發展的合力。旅遊信息化綜合性強，涉及面廣，開放程度高，必須整體部署，共同推進。從全省層面來講，《江蘇省智慧旅遊企業技術標準》、《江蘇智慧旅遊卡商業模式策劃與運行管理研究項目》一定要爭取儘快出台，同時，《江蘇省智慧旅遊信息化套用平台標準》和《江蘇省智慧旅遊信息化數據及交換標準》這兩個技術標準的編制也應當及早啟動。建議各地要把以智慧旅遊為龍頭的旅遊信息化工作擺上重要的工作日程，形成合力，充分發揮政府部門在智慧旅遊旅遊規劃、資源整合、重大項目和基礎設施建設、公益性宣傳和機構建設等方面的主導作用，營造良好的發展環境。各地要打破框框、樹立大旅遊的發展意識，下決心研究解決跨地區旅遊資源和信息資源整合協調發展的問題，真正做到旅遊信息化建設全省一盤棋。
同志們!我省旅遊業正處於加快發展的重要戰略機遇期，也是旅遊產品轉型、結構調整、產業升級、體制創新的關鍵時期。希望各地以這次全省旅遊信息化工作會議為契機，進一步統一思想，提高認識，加強協作，整體推進，努力開創江蘇旅遊信息化發展的新局面，為把旅遊業儘快培育成為全省的重要支柱產業做出不懈的努力，做出新的貢獻!
旅遊信息化工作會議講話 篇3
同志們：
為深入貫徹落實科學發展觀，根據《雲南省人民政府關於在全省縣以上行政機關推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度的決定》、《雲南省人民政府政務信息查詢制度實施辦法》，按照省政府的統一安排和部署，全省將於6月30日前開通全省16個州市96128政務信息查詢專線，我市將於5月15日開通試運行，為確保這項工作的順利進行，下面，我講三點意見：
一、深刻認識開通96128政務信息查詢專線的重大意義
公開政務信息，是保障公民知情權、監督權和參與權的政治要求，是化解社會矛盾、促進社會主義和諧社會建設的客觀要求，是轉變執政方式、深化行政體制改革的必然要求，是建立反腐倡廉長效機制的制度性要求。今年3月1日，省人民政府決定在全省實施“陽光政府”四項制度，這是各級各部門改善服務態度，規範行政行為，加強自身建設，提高工作效能，增強政府執行力和公信力的必然要求;是我省面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善政府自身建設的重要組成部分;是加強政府自身建設的又一項重要舉措。
實施“陽光政府”四項制度，特別是實施96128政務信息查詢專線，一方面，能從制度上保障人民民眾行使民主管理和民主監督的權利，實現人民民眾對政府工作的知情權、表達權、參與權和監督權。另一方面，強化了對行政權力的監督和制約，有利於促進政府自身建設，提升政府的執行力和公信力。省政府非常重視“陽光政府”四項制度的貫徹落實，秦光榮省長每月都要過問一次工作開展情況，李江副省長每月召開2次省政府貫徹“陽光政府”四項制度成員單位聯席會議。4月16日，省政府通報了省直部門實施“陽光政府”四項制度的工作進展情況，省監察廳對貫徹落實不力的部門進行了問責。5月底前，省政府將派出督查組就此項工作開展情況到各州市進行督查。以往公民獲取政務信息障礙較多，即便通過電話方式了解政務信息，由於單位機構繁多，民眾難以識別，不易記住，往往一個簡單的信息也要打好多電話，而且還會常常遇到相互推諉塞責、敷衍了事的情況。20xx年，省政府實施“責任政府”四項制度提出了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、和行政問責制，對如何簡便提供政務信息提出了新的更高的要求。20xx年，省政府決定在全省實施“陽光政府”四項制度，特別是通過建立96128政務信息查詢制度，就是針對以上這種情況，以最簡便的方式滿足民眾對政府信息的需要。採取96128政務信息查詢專線等多種有效方式為公眾查詢政務信息提供服務，促進政務信息公開，推進政務信息共享，有助於人民民眾通過公開、公平、合法的渠道及時獲取政務信息並加以利用，充分發揮政務信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。96128政務信息語音查詢號碼的開通，從推進電子政務建設方面講，此次省、州市及各縣(市)區共建一個96128語音呼叫中心，也是電子政務扁平化實現形式的一種有益實踐，公眾可以通過撥打96128查詢電話，直接查詢當地政府及其部門的政務信息。這對於進一步密切黨和政府同人民民眾的血肉聯繫、推動政府各項工作的落實，建設服務型政府，都具有十分深遠的意義;對落實省政府“陽光政府”四項制度、促進政府自身建設、轉變政府職能、樹立良好的政府形象，深化政務信息公開工作，拓展政務公開語音服務平台等方面，都具有積極的促進作用。
二、目前工作進展情況及存在的問題
按照省政府的要求，4月2日，市政府召開了“陽光政府”四項制度工作會議，對“陽光政府”四項制度進行了全面的安排和部署，成立了領導班子和工作機構，制定了工作方案實施細則，明確了部門職責。通過各領導小組、各工作機構、各級各部門的共同努力，目前，“陽光政府”四項制度工作進展順利。政務信息查詢制度作為“陽光政府”四項制度的主要內容之一，主要目的在於及時、高效地滿足社會公眾對政務信息的多樣化需求。縣以上行政機關，通過96128政務信息電話專線、政府網站、各級政府政務服務中心、檔案館和公共圖書館等場所設立的政務信息公告欄和電子信息屏等設施、信函和來訪等方式，為公眾查詢政務信息提供服務。全省統一在州市設定96128政務信息電話專線，服務終端設在各級政府和職能部門，由各級政府職能部門負責為各地公眾提供政務信息電話查詢服務。我市96128政務信息查詢專線建設採取分級負責的原則，市、縣區分別負責本轄區內專線建設的指導、推進、協調和監督工作，加強了組織領導，建立健全了工作機制，落實了牽頭機構和責任人，制定了工作規範，組織了業務培訓。基本做到了機構落實、機制完善，紮實做好政務信息資料庫和話務服務平台的建設，抓緊抓實各項具體工作，為確保96128政務信息查詢專線的開通打下了堅實的基礎。
目前，我市的96128正處於基礎數據收集整理及硬體建設階段，總體來說，前期準備工作進展比較順利。但是，各縣區之間、各部門之間工作開展很不平衡，特別是有的縣區、有的部門工作開展情況離省市的要求還有很大差距。主要表現在以下幾個方面：
一是基礎工作做得不夠紮實。部分單位對開通96128政務信息查詢專線的重要性、必要性認識不足，領導上重視不夠，僅靠幾個工作人員在應付。致使工作進展慢。有的單位對基礎數據收集沒有引起足夠的重視，沒有按時上報數據，或上報數據不完整、不準確。有的單位至今未確定業務人員和服務電話，影響了整體工作的推進。96128政務信息查詢專線是以轉接電話為主的服務方式，首問責任在市、縣區各級行政機關。但96128話務員轉接電話的依據是各級行政機關上報的基礎數據信息，如果沒有業務人員、服務電話和職能職責這些數據，話務員就無法判斷電話該接到哪一個行政機關。因此，市政府要求：市、縣區各行政機關要及時、準確、全面地做好數據的收集上報和更新工作，確保我市96128政務信息查詢專線能夠正常運轉。
二是各單位基本沒有設立專門的政務信息查詢專線電話。關於專線電話，市政府在《市96128政務信息查詢工作方案》中明確要求，各部門負責配備1部以上聯絡員(業務員)專線話機，以區別機關正常的工作電話，如果機關正常工作電話與96128查詢專線電話混用，容易造成占線或引起投訴，不利於開展工作。這也是省政府對這項工作的督辦要求，只要打入的專線電話占線，都記為無人接聽，累計到一定次數就對涉及單位和個人進行問責。所以，各單位必須專門安裝1部以上96128專線電話。
三是96128專線業務人員工作能力有待提高。96128專線作為公眾與政府橋樑，業務人員代表著本單位、本部門的形象，甚至代表本地政府的形象，對於不熟悉本單位、本部門政策業務的業務員，必須進行更換。各級各部門必須選派熟悉業務、責任心強和語言表達能力強的同志作為本單位96128專線的業務人員。
三、下步工作要求
96128政務信息查詢專線建設是一項全新的制度，對各級各部門提出了更高的要求，各級各部門要進一步加強對這項工作的領導。市、縣區政府和各行政機關“一把手”是第一責任人，要親自抓、負總責。
(一)提高思想認識，加強組織領導。各級各部門要切實提高對96128政務信息查詢工作重要性的認識，統一思想、提高認識、抓好工作落實。要把實施陽光政府四項制度，特別是96128政務信息查詢建設與學習實踐科學發展觀有機結合起來，在實踐中積極探索保障人民當家作主，促進行政權力公開透明運行的有效方式;與提高科學決策、民主決策結合起來，自覺做到問政於民、問需於民、問計於民，努力使政府工作更加符合民心民意;與狠抓工作落實，改進機關作風，提高工作效率結合起來，進一步增強做好各項工作的緊迫感、責任感和使命感，不斷改進工作方式，提升工作質量和水平。
(二)增強責任意識，提供保障條件。各縣區、各部門要切實增強建設96128專線的責任意識。確定相對固定的工作人員和業務人員，明確工作職責，確保96128轉接來的電話有人答覆;要安排必要的工作經費，配備必要的工作設備，創造必要的工作條件，保證專線正常運行。
(三)建立健全工作機制，確保規範運行。各行政機關要按照省市政府的統一部署，建立和完善工作機制，做好上下協調和銜接，保證各項制度落實到位。各部門業務人員是本單位的首問責任人，代表單位形象，要嚴格遵守業務人員工作規範。特彆強調的是，隨著電話查詢的開展，96128在很大程度上會成為公眾尋求幫助的服務熱線，很多需要解決的問題不是業務人員現場就可以辦理的，需要各級行政機關相關科室的協調配合。這就要求各部門要建立部門內部交辦制度，對民眾的查詢事件要限期答覆。
(四)抓好業務培訓，提高服務質量。各級政府、各級行政機關、電信部門要按照分級負責的原則，對96128專線業務員進行系統的業務培訓，努力造就一支責任性強、業務精湛、紀律嚴明、領導滿意、公眾認可的業務員隊伍。在試運行期間，要做好基礎信息的上報和更新，確保96128查詢電話轉接準確;對接話員、各單位聯絡員進行服務追蹤，提高轉接準確率，提高答覆質量，提高民眾的滿意率。電信部門對試運營期間呼入話務量、話務轉接量和服務滿意度進行評價分析，及時發現問題和不足，制定整改措施，有效解決問題。96128正式開通以後，要按照努力提升模式，提升政務信息專線的服務質量、服務效率、和系統的正常運營，確保政務查詢專線的服務質量和水平。運行一段時間後，96128政務查詢專線要逐步推廣到鄉鎮行政機關。
(五)加強監督檢查，推動制度落實。各級政府督查機構、法制部門、監察機關、人事部門要切實履行好各自職責，齊心協力抓好工作。今後各級各有關部門要把96128政務查詢專線作為一項重要工作列入議事日程，採取有效措施，切實抓緊抓好。市政府將組織相關部門定期或不定期對此項工作進行監督檢查，監察、督查等部門對政務信息查詢制度實施情況進行專項督查。對回復效果好、服務質量高的部門進行表彰，對延期或未回復、服務態度惡劣的縣區及部門進行通報，對相關責任人進行問責。各級監察機關和督查部門要加大力度搞好監督檢查，加強對監督檢查工作的組織領導，建立以問責制推動“陽光政府”四項制度落實的工作機制，完善監督檢查機制，暢通監督檢查渠道，發揮整體作用，切實推動“陽光政府”四項制度的落實。
(六)加強宣傳發動，營造良好氛圍。各新聞媒體要突出重點，創新方式，開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動。正確宣傳好96128政務信息專線的作用，準確把握政務信息服務功能，避免公眾把96128作為日常事務的查詢電話。讓全市廣大人民民眾家喻戶曉，眾人皆知。
同志們，按省里的安排部署，我市將於5月15日開通96128政務信息查詢專線電話，通過一個半月時間的試運行，在6月30日與全省一道正式開通。在試運行期間，各相關部門必須做好基礎信息的上報、更新，對接話員、各單位的聯絡員、業務員進行追蹤，提高接話員轉接準確率和聯絡員、業務員答覆民眾的質量。電信部門對試運行期間的呼入話務量、話務轉接量和服務滿意度進行評價分析、及時有效整改和解決問題。現在離5月15日96128政務信息查詢專線電話開通試運行只有4天了，請各級各部門結合當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動，把這項工作抓緊抓好，為建設陽光政府而盡職盡責。通過語音對社會公眾提供政務信息查詢服務是我們必須做好的一項工作，我們要堅持以推動我市經濟社會又好又快發展為目標，以實現公開透明和廉潔高效為方向，以服務民眾和基層為重點，不斷健全政務公開機制，全面構建政務公開網路，拓展語音服務平台，想民眾所想，急民眾所急，想方設法為全市人民辦實事、辦好事，竭盡全力實施好這項民心工程，精心打造陽光政府，為推進構建經濟繁榮社會和諧的新而努力。