統計基層基礎建設會議講話 篇1
同志們：
下午好!
《省政府關於進一步加強統計工作的意見》中提出，“要開展基層統計機構規範化建設活動，提升基層統計機構統計能力”。為了切實貫徹落實好省政府檔案要求，省統計局決定在全省範圍開展新一輪基層統計規範化目標創建活動。今天會議的主要內容，就是對這項重要工作進行專門部署。省局黨組書記、局長徐劼同志將在會議上作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、貫徹落實。在這裡，我先就省局的工作部署作一個發言。
一、明確目標，認真規劃創建活動內容
為適應改革要求、加強統計能力建設、實現“三個提高”的迫切需要，省局經過廣泛調研，在認真分析全省基層統計現狀和統計改革對基礎建設提出新問題新要求的基礎上，決定及時推進新一輪統計基層基礎建設。開展統計基層基礎規範化創建活動的總體目標是：強化基層統計機構建設，充實基層統計力量，規範企業統計行為，改善基層統計工作條件，提高基層統計信息化水平，確保全部縣級(含區)統計局在20xx年底前通過省級達標驗收;95%以上的鄉鎮(街道、園區)在20xx年底前通過省級達標驗收;95%以上的聯網直報企業在20xx年底前通過省級達標驗收。在全省樹立一批統計規範化建設取得突出成績的省級示範統計機構和省級示範企業，總體上用3年左右時間，建立起組織體系完善、隊伍素質優良、統計行為規範、技術手段先進、保障條件完備的統計基層基礎工作體系。這個創建目標既是對全省而言，也是省局對每一個地區創建工作的明確要求。
為了實現總體創建目標，省統計局以開展縣(市、區)、鄉鎮(街道)和聯網直報企業三個規範化建設目標創建和考核為抓手，按照分類指導原則，分別制定了縣級統計局、鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業統計規範化建設達標創建活動方案(省局114號檔案)，分別明確了創建任務、時間進度，要求全省統計系統全面推進基層統計規範化創建工作。
近幾年來，各地統計局注重自身規範化建設，並以不同形式強化基層統計單位的基礎建設工作，取得了明顯成效。當前，要結合本地區實際情況，切實貫徹省統計局工作部署，根據統一要求，明確全省創建工作目標，整合各項基礎規範化創建工作，制定實施方案和進度計畫，分解落實創建工作任務，明確各級各部門職責、目標、任務、標準、步驟、要求，紮實組織推進。各地區制定的具體實施方案和階段性工作成果要及時報省統計局備案，省局將對各地好的做法及時進行推廣。為了進一步動員和推進全省統計基層基礎規範化創建工作，省局將在明年初全省統計工作會議上對首批縣級統計局達標單位進行通報授牌，並表彰一批規範化建設示範單位，包括縣級統計局示範單位、鄉鎮街道示範單位和聯網直報示範企業。前期申報審查工作可以說時間緊、任務重，希望各級統計局按照省局的時間表，及時配合做好各項工作，確保本地區的合格單位和示範單位能夠榜上有名。
二、適應改革，充實完善規範化創建標準
全省性基層統計工作規範，既要保持相對穩定和規範化要求的連續性，又要體現統計改革發展要求，不斷完善提高。當前全省統一要求的規範化建設標準的基本依據分別是：國家統計局制定的《縣級統計機構工作規範》(20xx年制定)、《江蘇省鄉鎮統計規程》(20xx年制定)和《江蘇省“三上”企業統計工作規範》(20xx年制定)三個檔案。為了適應統計工作改革對基層基礎工作提出的新要求，落實國家統計局的業務規範新規定，省局將在創建活動中跟蹤國家統計局關於業務規範化建設最新要求，及時修訂完善規範化建設標準，作為達標創建和考核驗收依據。這次在具體創建方案中，省局拿出了一套試行的標準，既保留了原先規範檔案中的基本要求，也體現了當前統計調查改革對基層基礎的最新要求。考慮我省統計工作量和工作條件地區差異較大的實際情況，各省轄市可以在省局制定的規範要求基礎上，適當提高創建標準，細化規範要求，使本地區創建活動更有針對性，更加適應統計工作的需求。
達標驗收採用百分制定量考核計分辦法。省局制定的《江蘇省縣級統計局規範化建設達標驗收標準》、《鄉鎮(街道、園區)統計規範化建設達標驗收參考標準》和《江蘇省聯網直報企業規範化建設達標驗收參考標準》建立了定量考核總體框架。全省統一的規範化建設考核達標基本條件為考核總分達90分，考核總分達到90分以上的單位可以申報“統計規範化省級達標單位”，在達標單位中，擇優申報“統計規範化省級示範單位”。各省轄市可以根據全省統一計分辦法，按照統計工作改革對基層統計基礎建設的新要求，補充地方的相關規範要求，擬定本市的驗收考核細則，確保本地區達標考核統一規範，寬嚴一致。在檢查驗收工作中，必須對照規範要求，嚴肅認真、客觀真實，講求實效，切實防止達標驗收走過場。
三、各負其責，精心組織規範化創建活動
新一輪基層工作規範化創建活動按照統一部署、分級負責原則組織實施。省統計局負責的範圍：一是規劃基層規範化建設活動方案，制定完善分類標準，指導和檢查全省達標創建工作，總結推廣基層基礎建設先進典型和經驗;二是開展對縣級統計局達標驗收工作，定期認定通報縣級統計局、鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業規範化達標單位，表彰規範化建設省級示範單位;三是爭取省政府支持，落實對達標鄉鎮的獎補政策，並對驗收合格單位統計規範化鞏固情況進行抽查評估。省轄市統計局負責的範圍：一是制定本地區基層規範化達標創建活動實施細則，全面推進本地區三個層面的統計規範化創建工作;二是組織縣級統計局開展達標創建和申報工作;三是受省統計局委託對鄉鎮(街道、園區)規範化創建開展達標驗收工作;四是總結基層基礎建設先進典型和經驗材料，向省統計局報告創建活動推進情況。縣級統計局負責的事項：一是對照縣級統計局規範化建設標準進行自查整改，制定加強基礎工作規範化創建措施;二是組織指導鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業開展創建活動和達標申報;三是組織對企業的達標驗收工作;四是向省、市統計局報告創建活動推進情況。
各地區要認真梳理本地區統計基礎工作中存在的薄弱環節和突出問題，制訂有針對性的統計規範化創建工作方案，制定詳細的工作計畫和進度要求，按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路，明確職責，落實責任，強化措施，紮實推進，爭先創優。省統計局將縣、鎮級和聯網直報企業統計規範化創建推進工作列入對省轄市年度綜合目標考核內容，實行目標責任評價;將組織鄉鎮和企業開展規範化創建的工作情況納入縣級統計局規範化達標考核內容。
四、措施到位，確保創建活動取得實效
一要切實加強統計基礎規範化創建活動的組織領導。省統計局成立由局主要領導擔任組長的“雙基”建設活動領導小組，指導全省創建活動，省局基層工作處負責具體推進工作。各市、縣(市、區)統計局要把組織實施基層統計規範化創建列入重要的議事日程，研究制訂具體的實施方案，周密布置，狠抓落實，扎紮實實推進規範化創建工作。主要領導要親自過問，建立創建工作領導機構，有效協調各方力量，切實承擔起領導責任。
二要加強各種形式的宣傳交流。省轄市統計局要及時總結各地區統計規範化創建活動的措施和成效，充分發揮先進典型的示範和帶動作用，促進相互學習和借鑑，以點促面，點面結合，使各地學有榜樣、追有目標，營造廣大基層統計人員積極參與、社會各界廣泛支持和配合的良好局面。注重總結基層先進做法和經驗，培育和樹立鄉鎮統計基礎工作和聯網直報企業基礎工作先進典型。省統計局將在各地報送先進典型材料基礎上，好中選優，對縣級統計局、鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業規範化建設省級示範單位，定期通報表彰，樹立一批我省統計規範化建設新的標桿。
三要加強對鄉鎮(街道、園區)和企業的指導和服務。對於檢查驗收中發現的問題，及時加以指導，督促整改。積極幫助協調基層解決統計工作的困難，通過達標驗收工作取得推動工作的實際效果。各專業統計處室要結合本專業制度要求，幫助鄉鎮和聯網直報企業認真對照規範化要求開展自查自糾，對於沒有達到規範化要求的環節，逐一整改落實，確保基層統計規範化建設水平得到實質性的提高。
四要建立不斷強化統計基礎建設長效機制。加強統計基層基礎建設是一項長期而艱巨的任務。各級統計局對達標單位要建立跟蹤考核措施，要對推進創建活動進度情況實施跟蹤，定期檢查工作開展和任務落實情況，督促基層單位鞏固和深化規範化創建成果，不斷提高基層統計工作保障水平。
謝謝大家!
統計基層基礎建設會議講話 篇2
這次全市統計基層基礎規範化建設現場會議，主要是深入貫徹落實馬建堂局長“三個提高”的重要指示精神，全面系統地總結近幾年我市統計基層基礎規範化建設的經驗，推廣先進單位的典型做法，找出存在的問題和不足，進一步理清加強規範化建設的思路，研究制訂措施，努力把全市統計基層基礎規範化建設提高到一個新水平，努力提高源頭數據質量，為“科學統計促進科學發展”和更好地服務於黃河三角洲高效生態經濟區建設奠定堅實的基礎。
今天上午，我們先後參觀了東營區勝利街道、黃河街道統計站和廣饒縣稻莊鎮、大王鎮統計站、廣饒縣華驁集團、華泰集團的統計工作，剛才傳達了市委、常務副市長曹連傑同志《致全市統計基層基礎規範化建設現場會議的信》，聽取了廣饒縣統計局和東營區統計局及3個鄉鎮統計站的典型發言，他們加強基層基礎規範化建設的做法都很好，值得全市各級認真學習借鑑。市政府和省統計局對這次會議非常重視，會前，市委、常務副市長曹連傑同志專門聽取了這次會議籌備情況的匯報並作出了重要指示，省統計局劉興慧副局長親臨這次會議，待會還要作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、認清形勢，切實增強統計基層基礎規範化建設的責任感和緊迫感
近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，在省統計局的指導下，全市各級統計部門認真貫徹落實全省鄉鎮統計站建設“嘉祥會議”和“菏澤會議”精神，統計基層基礎規範化建設取得了很大成績。鄉鎮統計機構得到恢復和加強，統計隊伍不斷壯大，各項規章制度逐步健全和完善，統計業務更加規範，統計信息化建設快速發展，源頭數據採集能力和源頭數據質量不斷提高，為各級黨委、政府實施科學決策和巨觀管理髮揮了重要的基礎性作用。一是鄉鎮統計機構建設進一步鞏固和加強。全市43個鄉鎮(街道)全部設立了實體型統計站，共有統計人員154人，其中專職統計人員130人，比20xx年增加32人。具有大專以上學歷的144人，占人員總數的94%。全市鄉鎮統計站專兼職統計人員5人以上的有11個，專職統計人員4人以上的有18個，東營區辛店街道統計站專職統計人員達到6人。全市鄉鎮統計人員平均年齡在36歲，90%以上的取得了統計從業資格。目前我市已經具有了一支幹事創業的統計隊伍。墾利縣和利津縣政府辦公室分別於20xx年和今年年初下發了《關於進一步加強統計工作的通知》，對鄉鎮統計站規範化建設作出一系列規定和要求。東營區在基層統計機構建設上大膽探索，在部分社區和村居建立了統計分站，實現了統計機構網路向基層的延伸。河口區、墾利縣政府分別撥專款用於鄉鎮統計站改善辦公條件。二是統計信息化建設快速發展。全市鄉鎮統計站共配備微機122台，平均每個統計站3台，專職統計人員實現人手一機，各鄉鎮統計站都建立了自己的網頁，實現了國家、省、市、縣、鄉、企業六級聯網，搭建起了宣傳當地經濟社會發展的信息網路平台。三是基層統計人員業務素質不斷提高。三年來，全市共舉辦各類培訓班54期，參加培訓的統計人員達5450人次。其中繼續教育培訓3898人次，從業資格考試培訓897人次。去年8月份，市局連續舉辦兩期培訓班對鄉鎮統計站的全部統計人員進行了業務和統計法律法規及相關知識集中培訓。廣饒縣高度重視基層統計人員的業務培訓工作，每年縣局派出業務骨幹分片、分專業對鄉鎮和企業統計人員進行業務培訓。河口區還把繼續教育和從業資格認定工作延伸到村居。四是統計檔案資料逐步規範。市縣兩級統計部門傾注精力，狠抓基層檔案資料管理，抓出了成效。20xx年市統計局會同市檔案局對鄉鎮統計檔案管理工作進行了專門調研，在此基礎上，聯合印發了《全市基層統計檔案規範化建設實施意見》。目前全市已經建成了一批以東營區勝利街道、黃河街道、河口區孤島鎮、廣饒縣大王鎮、稻莊鎮統計站為代表的鄉鎮統計檔案規範化統計站。五是統計業務管理上了一個新台階。去年市局印發了《全市鄉鎮(街道)統計工作規範》和《全市企業統計工作規範》，對規範鄉鎮和企業統計發揮了重要作用。縣、鄉兩級統計機構都建立了統計工作管理制度，東營區統計局推行了《統計報表送達證制度》，與各鄉鎮統計站和企業簽訂了《統計報錶轉報代理書》。河口區制定出台了《全區基層基礎規範化標準》。廣饒縣統計局注重強化對基層統計人員的業務培訓，建立了基層統計單位聯繫點制度，推行了基層統計單位聯繫點查訪記錄，及時對鄉鎮和企業事業單位統計工作進行指導。全市鄉鎮基本單位名錄庫框架已經完成，疏通了報表報送渠道。今年以來，各級進一步重視基層基礎建設。市局將20xx年確定為“統計基層基礎規範化建設年”，印發了《東營市統計基層基礎建設年活動方案》，明確了統計基層基礎建設年活動的目標、任務和要求。廣饒縣將4月份確定為“統計基層基礎工作推進月”，利津縣政府辦公室印發了《關於進一步加強鄉鎮街道統計工作的通知》和《關於進一步加強部門統計工作的通知》，河口區統計局對全區鄉鎮(街道)和部分企業統計工作規範化建設情況進行了檢查。通過一系列行之有效的措施，將進一步夯實基層基礎，規範基層統計工作。
在看到成績的同時，我們還應該清醒地看到，我市統計基層基礎仍然十分薄弱，規範化建設水平還不高。一是統計法律意識淡薄，抗干擾能力比較差。從執法檢查和基層上報的數據看，鄉鎮統計數據不實、代填代報的現象時有發生。個別鄉鎮統計機構和統計人員依法統計的意識不強，體質“缺鈣”，患有“軟骨症”，頂不住外來壓力，不同程度地出現了改動和編造源頭統計數據的現象。二是基層統計業務不夠規範。基本單位名錄庫雖然搭建起了基本框架，但還做不到按時更新維護和依此作為統計調查的依據，報表渠道不夠暢通，漏報現象時有發生。統計台賬不健全，不規範，登記不夠及時。統計資料管理制度不完善，有的鄉鎮甚至還不留存基層單位的統計報表，統計檔案資料管理不規範。統計報表簽字制度執行不嚴，報表簽字字跡雷同、不加蓋公章現象時有發生。對鄉鎮及企業事業單位統計專業培訓少，缺乏針對性，致使鄉鎮特別是企業統計報表技術性差錯較多。個別縣區統計部門對鄉鎮、企業事業單位統計報表審核流於形式，監管工作不到位，失察現象時有發生。縣區統計局與鄉鎮統計站之間工作職責劃分不明確，有時還出現扯皮現象。部分鄉鎮統計站還沒有行使政府綜合統計職能，有些統計任務甚至主要專業還由別的機構承擔，還做不到數出一門，不利於對源頭統計數據的審核和監督。三是企業統計力量不足，基礎薄弱。有些企業對統計工作重視不夠，統計基礎工作十分薄弱。部分企業甚至無原始記錄、無統計台賬，數出無據，遲報、拒報、提供不真實統計數據的行為時有發生。企業網上直報規模和能力還比較低。鄉鎮、企業統計分析、統計服務水平有待提高。企業統計人員更換頻繁，統計業務不熟，統計報表質量較差，等等。
“基薄則牆頹，下薄則上危”。統計基層基礎工作是整個統計工作的基石，基層調查單位提供的數據是巨觀統計數據的源頭，對保證統計數據質量具有舉足輕重的作用。原國家統計局局長李德水有一個非常精闢的觀點，“要想不出假數，首先要保證不進假數。”如果源頭數據不準，縣統計局、市統計局、省統計局、國家統計局這所有的幾級統計機構所做的工作都是無用功。對這樣一堆從源頭上就被污染了的數字進行上報匯總，然後進行分析比較，將會得出脫離實際、十分錯誤的結論。如果用錯誤的結論為依據進行巨觀決策，將會帶來決策的重大失誤。因此，我們一定要對統計基層基礎工作的重要性有一種高度的認識，有一種切膚之痛的感受，下全力地推動和加強。國家統計局馬建堂局長提出了“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”三個提高的工作要求，加強基礎規範化建設就是確保 “三個提高”落到實處的一項有力舉措。一是基層基礎規範化建設是提高統計能力的前提和保障。規範化就是在數據採集、制度管理、工作流程、資料查找、信息發布等方面予以標準化。統計工作從過去的的手工抄報到現在的計算機操作、網路傳輸，從過去的工業、農業、社會等常規統計監測發展到如今的能源統計、大型普查、GDP核算等新興專業和要求，統計工作走上了一條發展越來越快、要求越來越高、難度越來越大、思路越來越新的軌道。新的形勢為統計基礎工作提出了更高的要求，統計能力能否得到提高、統計工作能否與時俱進，規範化建設至關重要。二是基層基礎規範化建設是提高統計數據質量的堅實基礎。統計數據質量是統計工作的生命。規範化建設能有效規範各專業數據來源渠道、數據匯總分析、數據發布程式等關乎數據質量的細節，從而有效避免統計數據質量受到其他因素干擾，達到切實保障數據質量真實可信的目的。三是基層基礎規範化建設是提高政府統計公信力的必然要求。通過規範基層原始數據報送渠道和統計台賬，能有效規範基層統計行為、保障數據質量，從源頭杜絕統計違法行為的發生;通過約束執法人員行為和工作流程，能大大減少統計執法工作的隨意性和不科學性，增強對基層人員的業務指導和監督力度，保障和約束統計執法人員正確行使權利;通過有效規範統計隊伍思想行為，形成愛崗敬業、求實奉獻的職業道德規範和嚴謹紮實的工作作風，切實增強各級統計工作者的事業心、責任心、工作主動性和積極性，努力提高統計服務意識和質量意識，為提高政府統計公信力奠定基礎。
二、突出重點，紮實推進全市統計基層基礎規範化建設
統計基層基礎規範化建設，除了依法健全統計機構、造就一支高素質的統計隊伍、加強統計法制化外，核心任務就是要建立健全和完善相關的統計業務工作規範，使基層統計業務工作逐步實現制度化、程式化、規範化目標。強化統計業務規範化建設，就是要加快建立全過程的統計質量控制體系，加快建立各項統計業務工作規範化標準。具體要達到“十個規範”：
(一)統計數據採集要規範。統計數據採集是整個統計工作的始點，是統計基層基礎規範化的第一道關口。各級統計機構和被調查單位要建立《統計報表收發情況登記表》，如實記錄每種統計報表的收發情況，以此增強被調查單位按時報送統計報表的意識。各被調查單位要嚴格按照國家統計法律法規和報表制度的規定，真實、準確、完整、及時地報送各種統計報表，做到表種不缺，指標不漏，時間不遲，數據真實。縣區、鄉鎮收集的基層報表必須來源於基層單位，任何單位和個人不得代替被調查單位填報或擅自更改基層統計數據，堅決杜絕代填代報現象。要建立統計報表訂正制度，統計報表報出後，如發現差錯，應及時申請更正，如在當月不能更正時，應在下月報表中進行調整並附說明。統計機構對基層報表技術性差錯明顯確需改正的，要及時通知基層單位，做到上下一致，並簽名確認。重大差錯要填寫訂正單，並加蓋制表人印章及單位公章。被調查單位通過電話、電子郵件等方式報送數據的，要及時補報符合規範要求的原始報表留存歸檔。
(二)統計數據處理要規範。統計數據處理是一項複雜的、技術性很強的工作。新的形勢對統計數據處理工作提出了更高的要求，如何儘快實現統計數據處理自動化，全面提高統計的數據質量、工作效率和服務水平，已成為擺在我們面前的重要課題。一是要加強基層統計人員計算機業務培訓，提高數據處理能力。二是要建立報表審核記錄、查詢、訂正制度。審核後的統計報表要做到指標完整，計量單位正確，表內指標之間無邏輯性和趨勢性差錯。對於網路報表要及時下載，對奇異數據要及時進行查詢、修正。數據處理匯總前要做到調查單位不重不漏，錄入數據和調查單位報送數據一致，審核查詢和修正記錄填寫要完整清楚。三是要建立被調查單位內部統計資料處理流程，對原始數據進行加工、整理、分析、查詢，登記統計台賬，編制統計報表。各級統計機構要重視錄入審核工作，對錄入錯誤或填報錯誤的要進行分類處理，屬填報錯誤的要查詢被調查單位，責令其在規定時間內糾正，並做好查詢記錄。要依據查詢結果修改計算機中的數據，確保數據處理的準確性。
(三)統計數據上報要規範。統計報表的上報、交接要認真履行手續。上報的統計報表必須符合規範要求，該簽字的簽字，該蓋章的蓋章。報表上報時間嚴格按各項調查制度規定執行，所有報表一律在規定上報截止日期前上報，要做到不遲報，儘快扭轉統計人員電話催要報表的被動局面。各級統計機構要依法統計，以統計法規範統計行為，對於拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料、提供不真實或者不完整統計資料的行為要依據《統計法》進行嚴肅查處。基層統計人員對上級查詢的問題要儘快核查，及時答覆。對查詢的原始資料按要求存檔保存，對上級查詢、修正情況如實記載，並保持電子報表與紙介質報表的一致。
(四)統計數據審核要規範。對統計數據的審核把關要實行層級負責制。各級統計機構要成立由單位領導、專業負責人、統計業務人員組成的評估小組，制定科學、嚴謹的數據質量評估辦法，對重要統計指標進行質量評估。對特別重要的統計數據，還應邀請相關部門和有關方面參加評估。對重要統計數據評估後，要提出具體評估意見，形成書面報告。如評估中發現數據存在問題，要重新進行核實。但嚴禁借評估之名，人為修改統計數據或在統計數據上弄虛作假。縣區、鄉鎮及企業事業單位所有向上級報送的統計報表要實行分級負責制度。縣區統計局上報上級統計部門的報表，要由統計人員、科股長和分管局長簽字，重要數據要由局長簽字。鄉鎮統計站上報上級統計部門的統計報表要由統計人員、統計站長簽字。企業事業單位上報鄉鎮統計站及上級統計機構的統計報表要由統計人員、統計負責人及單位負責人簽字。數據報送要層層把關，責任明確，各負其責，哪個環節出現問題，就追究哪個環節的責任。
(五)統計數據質量檢查要規範。開展統計數據質量檢查，是進一步加強統計基層基礎工作，提高統計數據質量，保證統計數據真實可信的有效舉措。各級統計機構要加大對統計數據的監督檢查力度，把數據質量檢查作為經常性統計工作的重要內容，通過組織重點檢查、互查、抽查、執法檢查等形式，從源頭上保證統計數據的真實性、可靠性，使我們的統計數據經得起客觀實際的檢驗，經得起歷史的檢驗。要建立統計數據質量檢查制度，定期或不定期對統計數據和統計報表質量進行檢查。如：每年統計年報結束後，要及時組織對年報統計數據進行抽查。重點檢查統計制度貫徹執行情況、有無遲報、拒報和提供不真實統計數字的現象，統計台賬和原始記錄是否健全，原始記錄、統計台賬和上報的統計報表數據是否一致等。檢查結束後，要及時向上級統計機構寫出統計數據和統計報表質量檢查情況報告。
(六)統計資料發布要規範。各級統計部門要建立和完善《統計資料發布制度》，按照“誰組織實施調查，誰管理與發布資料”的原則，對外發布和提供重要國民經濟與社會發展統計數據，編印統計資料。對外發布、提供的統計數據要及時、準確，不越權、越級發布統計資料。要嚴防違反規定擅自公布統計資料和泄露調查對象商業秘密或私人、家庭的單項調查資料。要認真執行統計數據“下管一級”的制度，“先上報審核，後公布使用”。市統計數據經省統計局審核認可後方可向社會公布，縣區統計數據經市統計局審核後方可公布使用，鄉鎮統計數據經縣區統計局審核後方可對外發布使用。
(七)統計檔案管理要規範。統計檔案資料管理是統計工作規範化管理的重要組成部分，是基層統計規範化程度的重要標誌。鄉鎮統計站要建立統計檔案管理制度，配備與工作相適應的統計檔案設備。統計檔案包括統計台賬、原始記錄、基層統計表、綜合統計表、統計調查分析、重要統計檔案、重要會議資料及其他有保存價值的統計資料及相關資料。各縣區要加強對統計檔案工作的指導，按照東營市統計局、東營市檔案局《關於加強全市統計檔案規範化建設管理辦法》要求，組織鄉鎮統計站進行統計檔案整理，今年10月底前完成20xx年以來統計檔案的整理工作。有條件的鄉鎮要充分利用統計信息化成果，建立健全月度綜合統計台賬、年度主要歷史數據電子台賬。
(八)統計台賬和原始記錄要規範。“九層之台，起於累土。”原始記錄、統計台賬是統計數據源頭之源頭，基礎之基礎。從掌握的情況看，基層統計台賬、原始記錄不健全、登記不及時、不規範的問題依然存在。新《統計法》規定，企業事業單位不建立原始記錄、統計台賬就是一種違法行為。各縣區要根據當地實際，統一設計鄉鎮統計台賬，做到專業齊全，格式統一，指標科學，查詢方便。各鄉鎮要按照由近及遠的原則，對統計台賬進行整理，今年上半年完成20xx年以來的台賬整理登記工作。對統計台賬要及時、準確、完整地進行登記，嚴禁以表代賬，做到賬表一致，賬實一致，賬賬相符。統計台賬要登記及時，數字清晰，字跡整潔。企業事業單位要儘快建立健全原始記錄和統計台賬，原始記錄要保證統計、會計和業務核算之間數據的準確性、及時性和一致性，記錄和實物、賬本相一致。對於不設定統計台賬、原始記錄的鄉鎮統計站和企業事業單位，要依法進行查處。今年市局將組織一次以檢查企業事業單位原始記錄、統計台賬為主要內容的統計執法檢查活動，各級統計機構要認真做好迎接檢查的各項準備工作。
(九)統計信息化要規範。統計信息化是克服統計基層基礎薄弱的一條重要途徑，也是解決人為干擾統計數據的重要舉措。各級統計機構要積極創造條件，努力提高基層統計信息化水平。要積極推進網上直報，加快統計信息傳遞速度，減少中間環節，減少外來干擾。目前我市網上直報的規模還比較小，網上直報率還不高，有許多規模以上企業還不能夠做到運用計算機處理統計報表。各縣區要加大基層信息化硬體的投入，積極推廣網路報送系統的套用，鄉鎮規模以上企業要逐步實行全部網上直報。規模以下企業要根據本單位統計工作需要配備計算機，儘量實現統計報表網上傳輸。各級統計機構要高度重視網路安全和數據安全，及時安裝有效防毒軟體，防止病毒在統計區域網路傳輸，不能因為網路安全問題影響網路暢通。要制定有效的電子數據備份方案，數據和程式要有兩種以上備份方式，保證意外情況發生時能有效恢複數據。
(十)統計人員職業道德要規範。統計人員能否堅持實事求是，依法統計，排除干擾，保證提供真實的統計數據，歸根結底是一個職業道德問題。各級統計人員要恪守職業道德，操守職業品行，以求真務實為天職。要忠誠統計，熱愛統計工作，刻苦鑽研和掌握統計新理論和新知識。要依法履行職責，如實蒐集、報送統計資料，不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料，不得有其他違反統計法律法規的行為。要保守國家秘密和調查對象的商業秘密，不得泄露調查對象個人信息和能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料。
三、切實加強領導，為基層統計規範化建設提供可靠保障
統計基層基礎規範化建設是一項全局性的系統工程，涉及面廣，難度大。全市各級統計機構和廣大統計人員必須轉變觀念，明確責任，加強領導，精心組織，確保統計基層基礎規範化建設各項任務落到實處。
(一)堅持依法統計，開展統計巡查。一是把新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》和《東營市人民政府關於堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》(東政發〔20xx〕172號)的學習培訓列入普法和反腐倡廉教育的重要內容，積極開展多種形式的學習宣傳活動。二是各級統計部門要主動加強與紀檢監察機關和其他有關部門的聯繫，建立相應的溝通協調機制。抓緊建立統計違法違紀案件移送制度和重大統計違法違紀案件聯合查辦機制，確保統計法律法規和各項政令得到貫徹執行。三是要堅持原則，敢於碰硬，對利用職權非法干預統計數據、利用虛假數據騙取政治地位和榮譽、謀取經濟利益，以及統計機構、統計人員參與弄虛作假的行為，堅決進行查處，努力為統計工作創造一個良好的外部環境。四是針對《統計違法違紀行為處分規定》的處罰條款，制定保障措施，梳理統計工作各環節容易出現違法違紀行為的現象。要分析一些典型的違法違紀行為案例，經常向統計人員開展警示教育活動，剖析原因，提高認識，避免在日常工作中因法制觀念淡薄或認識不到位或工作疏忽出現違法違紀行為。五是開展統計巡查。今年要啟動全市新一輪統計巡查，進一步完善數據質量檢查機制，檢查各級政府統計機構貫徹執行統計法和統計制度的情況，督促各級依法統計重視支持統計工作，解決統計工作中的突出問題和難點問題。
(二)認真貫徹國家統計方法制度，確保不變通、不走樣。各級統計部門和廣大統計工作者要把“不出假數、真實可信”作為統計工作第一要務，進一步梳理和完善提高統計數據質量的制度、方法。認真貫徹執行統計數據質量保障體系和分專業的統計數據質量保障細則，建立對統計數據統一管理、分級負責的管理機制。落實質量管理責任制，完善數據審核制度，堅持全過程、全方位和全員質量管理。要嚴格按照國家各項統計制度規定認真填報統計報表，徹底解決報表無公章、無負責人簽字、無填報人簽字的“三無”問題，堅決制止一切違反國家統計報表制度的統計行為。
(三)加強對鄉鎮統計人員的培訓和管理，努力提升基層統計隊伍的整體素質。基層統計工作歸根結底還是要由廣大基層統計人員來完成，基層統計隊伍整體素質的高低直接決定著基層統計工作的水平。因此，要把提升基層統計人員綜合素質作為加強基層基礎建設的重要內容，進一步加大培訓力度，認真制定並組織實施統計人員培訓計畫，切實執行好統計從業資格認定製度，始終如一地加強統計繼續教育，有計畫、分專業開展統計業務培訓。對鄉鎮(街道)和企業統計人員實行分類施教，把業務培訓、法制宣傳和職業道德教育有機結合起來，全面提升基層統計人員的綜合素質。要進一步強化“人才興統”的意識，加強人才引進，不斷充實新生力量，選調一批既堅持原則，素質高、能力強，又熟悉制度方法、業務精通的幹部充實到統計隊伍中來，對那些政治素質不高、業務能力不強、不適合作統計工作的，要堅決調整出去，努力適應政府貫徹科學發展觀和巨觀管理的需要。鄉鎮統計站是政府統計大廈的基石，地位和作用十分重要。鄉鎮統計人員則處在政府統計隊伍的最前沿陣地，工作任務艱巨繁重，條件十分艱苦。因此，各級要對鄉鎮統計人員在工作和生活上給予更多的關心、支持和幫助，不僅要努力解決他們工作中存在的實際問題和困難，而且要關心他們的成長進步，把那些政績突出、民眾認可、條件成熟的及時提拔到領導崗位上來，用正確的用人機制和導向激發統計人員幹事創業的熱情。
(四)加強考核指導，建立健全激勵約束機制。一是明確責任，密切配合。《統計法》對各級統計機構各自的職責都作了明確的劃分，我們既要各司其職、各負其責，又要加強溝通、密切協作。市統計局要加強對全市基層統計工作的指導和巨觀管理，出台《規範化建設實施意見》，進行督促檢查，推廣典型經驗，並進行嚴格考核。同時，市局建立局領導包縣區、各科室包鄉鎮制度。縣區統計局在三級統計機構中起著承上啟下的作用，擔負著具體組織、管理、指導的職能，要結合本縣區實際，按照“十個規範”的要求，出台具體的實施意見，積極推進規範化建設。二是建立完善考核機制。縣區統計局要制定規範科學的考核辦法，對鄉鎮統計完成報表及各項統計調查、統計人員配備及業務培訓、統計台帳建立、信息化建設、統計檔案管理、提供優質服務和堅持依法統計等內容逐一量化，進行專項考核。今後市局每年將組織開展統計基層基礎規範化建設評比活動，評選表彰“基層基礎規範化示範統計站”，並探索實行星級化管理，將基層統計規範化建設作為對縣區統計局進行考核的一項重要內容。三是建立健全檢查制度。要採取定期檢查與不定期檢查相結合、自查與抽查相結合、專項檢查與執法檢查相結合的方式，對統計基層基礎工作規範化建設情況進行檢查，並逐步形成制度，常抓不懈。對於代填代報、篡改資料、干擾數據的問題要進行重點專項檢查。
同志們，統計基層基礎規範化建設任重道遠，抓好基層基礎規範化工作是各級統計部門義不容辭的責任。我們堅信，有各級黨委、政府和省統計局的大力支持，有全市廣大統計人員的共同努力，全市的統計基層基礎規範化建設就一定能夠取得更大成績，統計工作就一定能夠為全市經濟社會發展和黃河三角洲開發建設作出新的更大的貢獻!
統計基層基礎建設會議講話 篇3
統計是監測國民經濟運行態勢的“儀表儀器”，涉及到社會的各個方面和經濟活動的各個領域，是各級黨委政府實施巨觀調控、制定科學決策、指導經濟工作的重要手段。區政府決定召開這次會議，就是安排部署今年和明年的統計工作。根據會議安排，我講以下幾點意見：
一、提高認識，統一思想，切實強化對統計工作的領導
隨著市場經濟的發展和領導決策的科學化、民主化，統計工作的重要性也日益突出。一方面,領導實行科學決策,需要大量客觀真實、及時有效的統計資料, 對統計工作的質量要求、時效要求都很高。如果統計數字失真，“坐標”、“方向”、“溫度”測量不準，不能準確地反映全區經濟社會發展的真實狀況，就會影響判斷、誤導決策，甚至造成重大損失。另一方面,廣大民眾參政議政、投身經濟建設的熱情日漸高漲，也需要通過各類統計數字了解經濟社會發展情況。加之今年前段時間，統計系統的精力主要集中在農業普查的前期準備工作中，致使今年的統計年報工作較之往年時間更緊、任務也更重。因此，各級各有關部門要切實加強對統計工作的領導和重視，要把搞準搞實統計數字，上升到講政治的高度來認識，本著對區委政府負責、對自己負責、對人民負責的態度，切實把統計工作抓在手上, 主要領導親自落實，切實解決好統計工作中的經費、設備、人員等問題，為統計工作的正常開展創造良好條件,確保按時按質按量完成任務。
二、嚴格執法，依法統計，規範統計秩序，保障統計質量
牢固樹立統計部門是一個執法機構、統計人員是一支執法隊伍的意識。把統計執法作為淨化統計環境、保障統計質量的有效手段，貫穿工作始終。要依法建立統計監督檢查制度，強化對各鄉鎮、各有關部門貫徹執行統計法律、法規和國家統計制度情況的監督檢查。搞好“五五”統計普法宣傳教育，堅持經常性地宣傳《統計法》等統計法律、法規，提高統計人員、社會公眾，特別是領導幹部的統計法律意識，增強調查對象依法接受調查、如實提供數據的主動性和自覺性。健全執法隊伍，強化統計執法監督檢查，依法查處統計違法案件，切實維護良好的統計秩序。
堅持實事求是，堅決反對和制止在統計上弄虛作假，確保統計數據的客觀、公正、公平、權威。首先，各級統計部門要嚴以律已，負起責任。統計系統要採取各種有效措施，認真開展業務培訓，規範統計口徑，提高工作質量。要嚴格遵守《統計法》，健全數據採集、整理、匯總、傳遞等各個環節的制度，各項統計報表、統計指標、統計口徑、計算方法都必須按制度要求嚴格執行。其次是分解任務，落實責任。區統計局要儘快將年報任務和明年定期統計工作的任務落實到各鄉鎮、部門和企事業單位，明確責任主體。鄉鎮和有關部門要積極協助、支持、配合統計部門認真清理統計單位和統計項目，確保不重不漏。第三，調查研究，掌握實情。要嚴格按照科學的抽樣理論，完善各種抽樣調查方案，認真搞好規模以下企業、城鄉居民收支情況等數據的抽樣調查。要進一步健全和完善反映經濟、社會、資源、環境和體現人與社會全面發展的統計指標體系，加強能源、民營經濟、城鎮化建設和科技進步方面的統計，繼續完善“鄉鎮一套表”制度，逐步探索“企業一套表”制度。各級統計人員、調查人員要增強責任心，加強指導，切實做好被調查對象的解釋工作，爭取理解和支持，保證統計資料的真實性和權威性。
三、健全網路，夯實基礎，切實加強基層統計建設
基層統計是整個統計工作的基礎，是確保統計數據質量的第一道關口，數據的源頭在基層，質量的關鍵也在基層，切實加強基層統計基礎建設，是發揮統計整體功能的根本所在。各鄉鎮要重視這項工作，充分考慮統計工作需要，合理安排崗位和人員，從機構、人員、經費、辦公等方面給予保障。區統計局要認真貫徹落實省政府《關於強化統計基礎，確保統計數據質量工作的意見》精神，加強基礎建設，強化部門協作，嚴格內部管理，完善主要統計指標下管一級的審核制度。要加大業務培訓力度，努力培養一批政治強、作風硬，精通經濟理論、法律知識、統計科學、掌握現代信息技術的統計專業人才，不斷提高統計幹部的業務素質和工作能力。加快統計信息網路建設，提高統計工作效率。區統計局要經常性地指導、幫助基層統計站、各有關部門以及轄區單位建立健全原始統計台帳和統計工作管理制度，嚴格按照有關要求，規範基層統計工作行為。
四、加強協調，全力配合，確保統計工作順利開展
工商、稅務、民政、人事、質監等部門要積極配合統計部門搞好單位、項目清理工作，及時向統計部門提供各種行政登記資料;發展和改革、經濟和商務、規劃和建設、交通等部門要配合統計部門搞好投資項目的清理工作。由行業部門牽頭負責的統計報表，統計局和行業主管部門要嚴格審核把關，加強數據質量的評估，對一些邏輯性矛盾的數據，統計部門要依法進行核定，真正把數據搞實搞準。全區各級各部門都要積極配合，全力支持。
五、加強成果套用，服務經濟社會發展
統計部門掌握著非常豐富的信息資源，具有得天獨厚的優勢，如果僅滿足於數據的蒐集、整理、加工、上報是遠遠不夠的，必須在統計資源的開發利用上下功夫。要通過“為黨政決策服務、為社會公眾服務”這兩個服務，來體現統計水平，擴大統計影響，提高統計地位，樹立統計形象和統計權威。要緊緊圍繞區委、政府的中心工作及社會生活中的熱點、難點、焦點問題，積極拓寬調查、分析、研究領域，提高決策諮詢水平，使區委、區政府在決策過程中依靠統計、利用統計、採納統計部門意見。一是要繼續做好信息服務。及時反映月度、季度、年度經濟運行情況，加強對主要指標的預警、預測分析，密切關注經濟社會生活中出現的新情況、新動態，為領導提供快捷高效的信息服務。二是要圍繞全區經濟目標考核工作，當好“記分員”。改進統計手段，提高統計質量，建立快速反應應急統計機制，對經濟社會發展中的敏銳性、突發性事件進行快速調查統計，為區委、區政府定奪獎懲做好評估認定工作。三是要緊扣全區經濟發展的戰略目標搞好服務。重點圍繞“三農”問題、工業經濟、重點項目建設、生態旅遊等方面適時開展調查研究，通過調查掌握詳實資料，進行分析論證，提供有深度、有質量、有決策價值的分析文章。統計分析要認清形勢，把握趨勢，切忌空話套話，坐而論道。要充分發揮統計優勢，讓數字說話，使每一個數據、每一條信息都成為巨觀管理的依據、領導決策的支撐。四是進一步抓好統計社會化服務工作，要規範統計行為，統一指標口徑，增強公正、透明、公開的意識，不僅要求被調查者履行義務，而且要使社會公眾及時平等地享有統計信息，向社會提供諮詢等服務工作。要充分利用各種新聞媒體，經常不斷地提供統計新聞稿件，定期公布全區巨觀統計數據。
六、精心組織，認真抓好第二全國農業普查工作
第二次全國農業普查現在已進入了關鍵時刻，距正式普查登記只有不到一個月時間，各級各部門務必要增強緊迫感，抓緊做好各項準備工作。一是抓好普查人員落實。各有關部門和鄉鎮要及時按照農普辦的要求，落實辦公場所，抽調精幹力量，做好工作交接，確保所抽調人員能全身心地投入到普查工作中去。二是抓好普查經費、設備、物資的到位。各鄉鎮要儘快落實辦公設備，辦公桌椅、檔案櫃要齊全，有條件的要儘可能配置電話、傳真以及電腦。鄉鎮農普辦要掛牌子，要有專人辦公，並多方統籌考慮適當的工作經費。三是加大宣傳力度。宣傳部、廣電局和農普各成員單位要採取寓教於樂和農民民眾喜聞樂見的形式，緊貼農村實際，把鄉鎮作為重點宣傳地區，集中開展針對性強、實效性強的宣傳工作，為正式普查營造良好的輿論氛圍。四是加強督促檢查，保證工作進度。區政府督查室、區農普辦和區統計局要隨時深入基層，加強對鄉鎮、村組農普工作的檢查指導，確保登記質量符合要求，確保普查工作順利開展。
同志們，統計儘管是數字工作，也是一項常規工作，但意義十分重大。我相信在各鄉鎮和區級各部門領導的重視和支持下，在全區統計幹部的共同努力下，我區的統計工作一定會做得更好，對促進全區經濟社會發展的貢獻會更大。