加快推進。針對前期工作存的問題,三要完善措施。省局將進一步完善工作措施:1調整採購方式,由原來的分標段招標變為招標資質企業。通過招標確定資質企業後,採取抽籤方式確定供貨區域,依區域內農戶自籌款進入專戶數量與供貨企業簽訂採購契約,採取續標的方式,以便保證生產、供貨連續性和縮短供貨時間。對不能按期供貨和產品不合格的企業,實行退出機制。2增加倉型。根據農戶需求,今年在繼續推廣圓型倉的同時,又推出了同等容積和同價的矩形倉,購倉農戶可自行選擇。3加工企業實行廠存,建立一定的周轉庫存,解決契約履約拖後的問題。4堅持一戶一套政策基礎上,農戶可自願組合,與農村土地流轉相銜接,解決農戶購倉數量需要。
抓好宣傳。為解決農戶對新型儲糧倉看不見、摸不著和對糧倉儲糧性能不了解等心理疑慮,四要精心準備。省局已請專業影象公司製作了農戶科學儲糧倉專題宣傳片發給各市、縣,並給部分縣發放了農戶新型儲糧樣倉,最近又印發了鋼網式農戶科學儲糧倉宣傳單》等材料。各地要切實採取有力措施,廣泛利用各類新聞媒體,深入鄉鎮、村屯,切實把國家和省的惠農政策宣傳到位,讓小倉項目推廣與新農村建設結合起來,與農村泥草房改造結合起來,與改變村屯面貌結合起來,讓廣大農戶聽得到看得見、摸得著、看得懂,提高感性認識,做到家喻戶曉、人人皆知,增強廣大農戶科學儲糧的積極性和主動性。
規範管理。要加強資金管理。農戶科學儲糧專項已列入國家全程監管的項目之中,五要嚴密制度。各級糧食行政管理部門一定要按照《國家糧食局辦公室關於印發〈農戶科學儲糧專項管理辦法(暫行通知》國糧辦展[]150號規定,要嚴格執行相關資金的管理制度,規範資金管理操作程式,特別是縣(市級糧食行政管理部門必須在當地農發行設立專戶,督促鄉鎮將收取的農戶自籌資金及時存入縣級專戶,再通過縣(市級農發行向省局專戶轉存,並及時將匯款回執傳真到省局倉儲處進行確認,確保資金安全。要加強質量管理。監理部門要行使獨立監理職能,對加工企業原料採購、安裝等各個環節進行全程監管;各級糧食行政管理部門也要加強管理、服務和監管,發現問題及時匯報和協調解決。
確保實現預期工作目標二、積極推進國有糧食購銷企業布局調整工作。
加快推進國有糧食購銷企業改革是今年全省糧食工作的重中之重,以布局調整和資源整合為重點。全省糧食工作會議和全省糧食局長會議已進行了部署,省局又下發了全省國有糧食購銷企業布局調整工作指導意見》提出了具體工作要求。全省會議結束後,各地及時向當地政府匯報,認真開展調研,結合當地實際制定了布局調整方案,加大了工作推進力度。從省局近期下派的重點工作推進組調查了解的情況看,這項工作各地都已全面鋪開,並取得了階段性成果,但也存在進展不平衡、部分市、縣認識不到位、有畏難情緒等問題。今天,就如何抓好國有糧食購銷企業布局調整工作再強調幾點意見。
實施國有糧食購企業布局調整和資源整合,一充分認識實施國有糧食購銷企業布局調整的重要性和緊迫性。從理論上講。生產力發展到一定水平之後,生產關係要進行適當調整以適應生產力的發展,從而推進生產關係的轉變和生產力再發展的需要。一是適應農村生產組織形式和農民賣糧模式變化的需要。農村種地由一家一戶向土地有序流轉、向種糧大戶、家庭農場集中轉變商品糧的擁有量增加了售糧主體由分散小批量向現代散糧運輸大規模集中轉變,銷售半徑不斷擴大。二是適應與相關產業發展變化的需要。糧食收儲企業功能由單一收、儲、加、銷向一體化轉變企業功能拓展了鐵路運輸發運點由量小、分散向發運量大的戰略裝車點轉變運輸能力提高了國有糧食購銷企業收購資金貸款渠道由原來只能通過農發行向多渠道各類商業銀行進行融資轉變融資渠道多元了三是適應糧食購銷市場化新形勢和企業生存的需要。隨著糧食購銷市場的不斷完善,市場主體多元化的格局已初步形成。地方國有糧食購銷企業“小、散、弱”矛盾日益突出,企業經營成本高、經營效益差,長此下去,起不到主渠道作用,將被市場所淘汰。為此,各級糧食行政管理部門要充分認識糧食生產、流通發展的新形勢,必須站在國有糧食購銷企業生存發展的高度,通過布局調整和資源整合,使企業存量資源得到有效利用,整體競爭力得到提升,真正起到主渠道作用。