整合資源、減少布點、精幹主體、加強重點,二明確資源整合、布局調整的總體思路和工作目標。全省糧食局長會議已經明確國有糧食購銷企業資源整合、布局調整的總體思路、總體格局和工作目標。總體思路:適應糧食生產和現代糧食流通產業發展需要。推進規模化、集團化經營,更好地發揮調控載體和主渠道作用。總體目標:經過35年努力,將國有糧食購銷企業數量由現在579戶整合到200戶左右,實現由擁有企業數量向擁有優勢企業轉變。總體格局:構建以規劃建設的10個左右年糧食發運能力100萬噸以上大型控制性綜合糧食產業園區為龍頭、以30個年發運能力50萬噸以上的大型糧食集散中心為支撐、以60個收儲能力在20萬噸以上的主產區中心糧庫為骨幹、以一批收納庫為基礎的新型糧食購銷和倉儲物流網路體系。
構建和打造年發運能力100萬噸以上的大型控制性綜合糧食產業園區的功能定位,按照總體思路和目標要求。應具備四方面的基礎條件:長期形成的糧食集散地,具備發揮鐵路大通道作用的基本條件,具有全產業發展的良好基礎,能夠形成當地重視和關注的大項目。即:突出整個產業鏈條各種生產要素的集聚上,現有區位優勢明顯,糧源充足,輔射帶動能力強。構建和打造年發運能力50萬噸以上糧食集散中心,側重點以提升糧食流通能力,帶動和吸收骨幹收納糧庫,發揮穩定市場、實行產銷對接、減少中間環節,為大型企業配套等巨觀調控載體和主渠道作用;年收儲能力20萬噸以上中心糧庫,則主要是為大型中轉、加工企業服務,實行經營性與政策性收購相結合,發揮資產效益,連線流通和收納企業,提高糧食流通效率。
既相互聯繫,上述三類布局調整雛形。又各有側重,形成了較為完整的倉儲、物流、產業發展新格局。共同特點是以糧食購銷企業為載體,通過提升企業核心競爭力,增強招商引資吸引力,改變企業產權結構,從而實現股份制經營,帶動國有糧食購銷企業體制機制創新,建立現代企業制度,實現產業鏈上各要素之間無縫連結,最大限度地把糧食資源優勢,變為企業經營優勢。
統籌布局。省局已對布局調整工作提出了明確要求,三科學規劃。具體來說:
對國有糧食購銷企業進行一次調查摸底,一是明確功能定位編規劃。各地要結合當地糧食生產流通的現狀。摸清底數的基礎上,明確各企業的功能定位,制定與國家發展的總體思路、戰略規劃相適應並有操作性的具體規劃。
與各地進行了銜接。各地要將其納入當地政府的產業發展規劃中,二是明確重點編規劃。省局已經對規劃的10個產業園區龍頭項目、30個集散中心項目。並從地方或企業的實際出發,按照高起點、現代化的標準研究編制項目總體規劃。規劃中要有明確發展方向,階段性工作目標,企業需建設項目及資本結構等。
各地在確定中心糧庫後,三是統籌兼顧編規劃。根據省局初步擬定的10個產業園區龍頭項目、30個集散中心項目名單。要抓緊形成企業布局調整工作方案。規劃布局調整方案時,一定要做好統籌,將退城進郊、物流建設、糧食加工、資源整合等方面工作一併進行考慮,有利於促進本地企業產業發展,做大做強重點國有糧食購銷企業,確保規劃具有科學性、先進性和合理性。
應該說制定方案和規劃只是第一步,四是加強溝通編規劃。布局調整工作涉及到方方面面。大量複雜的工作和問題將在實施過程中出現。因此,方案制定中就要把可能遇到問題充分考慮進去,制定的方案一定要具有可操作性。實際工作中,各地都要抓好試點,及時總結經驗並推廣;要加強上下溝通,發現問題及時解決。各地要抓緊制定布局調整規劃,市(地務於6月中旬前將本地規劃報到省局。對在布局調整中涉及國有糧食購銷企業和倉儲設施處置的必須嚴格履行報批程式。省局近期將與省財政廳聯合下發檔案,對報批程式作出明確規定,各地必須認真執行。
但內容豐富,同志們今天的會議雖然時間短。部署的兩項工作都十分重要。會後,各地要及時向局主要領導匯報,認真研究推進措施,全力抓好工作落實。