二、明確開展“三項行動”的主要任務
我們將堅持圍繞中心、服務大局,堅持標本兼治、懲防並舉,堅持統籌兼顧、系統治理,用近1年時間,對領導幹部插手干預工程建設突出問題、基層執法單位違規執法突出問題和侵占惠民資金突出問題進行全面排查,著力解決問題,規範行為,維護人民民眾的根本利益和社會主義市場經濟秩序。
第一,解決領導幹部插手干預工程建設的突出問題。以規範領導幹部正確行使權力為重點,以政府投資和使用國有資金項目特別是“五個大足”、“十大民生工程”項目為切入點,集中開展“解決領導幹部插手干預工程建設的突出問題”專項行動,確保工程建設項目廉潔運行。與工程建設領域突出問題專項治理工作相結合,著力解決領導幹部利用職權或者職務上的影響,插手干預工程建設招投標,規避招標、虛假招標的行為;插手干預土地使用權出讓,違規批地、規避招拍掛的行為;插手干預城鄉規劃,違規調整容積率、改變土地用途的行為;插手干預規費徵收,減免、緩繳土地出讓金、城市建設配套費的行為;插手干預物資採購,指定、推薦產品或供貨商的行為;插手干預資金安排使用,違規預付、多付、拖欠、拒付的行為,確保工程建設廉潔運行。
在此,我要特別指出的是,一些單位和部門的建設工程動輒以“重點工程,時間緊、任務重”為藉口,甚至故意製造“時間緊、任務重”的工作局面,規避公開招投標。對此,我們將重點清理,堅決查處,徹底制止。
第二,解決基層執法單位違規執法的突出問題。實現民眾對基層執法工作的投訴率明顯下降、基層執法單位的行政複議決定變更率明顯下降、行政訴訟敗訴率明顯下降、民眾對基層執法工作的滿意度明顯上升。著力解決在執法中態度粗暴、方法簡單、激化矛盾的問題,著力解決不作為或濫用行政處罰裁量權的問題,著力解決執法依據、許可權、程式和結果不透明的問題,切實保護人民民眾的合法權益。
第三,解決侵占惠民資金的突出問題。做到惠民資金安全運行、規範管理、有效使用。以醫療及養老保險基金、就業及培訓補助資金、強農補助及補貼資金、低保及困難救助資金為重點,著力解決截留、剋扣、騙取、挪用、貪污等違紀違法行為,確保惠民資金真正惠及民生。
由於“三項行動”涉及面廣,責任單位較多,因此,很難在此對相關單位的具體工作及其責任進行細化。隨後,縣“三項行動”工作領導小組將下發“三項行動”的實施方案,各級各部門要認真對照實施方案的具體規定和要求,切實履行履職,確保“三項行動”落到實處。
三、強化開展“三項行動”的組織保障
一要加強組織領導。成立全縣“三項行動”工作領導小組,由縣委副書記陳廷劍同志任組長,我、牧宸、中武、建華同志任副組長,縣紀委有關負責人,縣委辦、縣政府辦有關副主任,縣檢察院、縣財政局、縣教委、縣城鄉建委、縣交委、縣農委、縣公安局、縣監察局、縣民政局、縣人力社保局、縣國土房管局、縣規劃局、縣市政局、縣水務局、縣農委、縣衛生局、縣人口計生委、縣審計局、縣玉灘辦、縣地稅局、縣工商局、縣林業局、縣政府法制辦主要負責人為成員,由我具體負責全縣“三項行動”工作的組織協調。領導小組辦公室設在縣紀委(監察局),負責“三項行動”日常工作。切實加強對全縣“三項行動”工作的統籌協調、組織實施。全縣各級各部門要結合實際,成立相應的領導機構和辦事機構,按照“誰主管、誰負責”的原則,明確“三項行動”的責任領導、責任科室及責任人員,切實履行職責,狠抓工作落實,確保“三項行動”工作組織有力、推進有序、治理有效。