3、挑戰來自激烈的競爭壓力。我們要看到經濟發展還受到來自內部和外部的許多制約因素。從內部看，自身經濟實力弱小，上半年我縣gdp、規模以上工業總產值、財政總收入等主要指導僅處在全市第7、第7和第6位，一些指標增速低於全市平均水平;產業素質不高，結構上大多屬資源型，增長方式上大多屬粗放型，規模上大多為弱小型，且產業間關聯度低;增長後勁不強，上半年工業貢獻率僅維持在10%左右，特別是電力和資金兩大“瓶頸”問題影響制約了工業生產和項目戰略實施進度。從外部看，隨著省委、省政府建設海峽西岸經濟區戰略構想的提出，各地立足實際，紛紛提出各自發展舉措，競相發展，競爭的態勢日趨激烈。在機遇與挑戰面前，人是最關鍵的因素。是在機遇面前主動出擊、積極把握，還是在挑戰面前束手無策、萎靡不振，直接關係到下半年經濟和社會各項事業發展目標能否全面完成。各級各部門一定要增強加快發展的緊迫感和責任感，增強憂患意識和大局意識，正視問題、把握機遇、振奮精神，以“人一我十”的幹勁和“滴水穿石”的韌勁投身加快發展大潮，確保全年各項目標任務的完成。
二、研究對策，在創新舉措中統籌加快發展抓好下半年的經濟工作，總體來講，就是要按照“解放、拓展、統籌、為民”的八字要求，突出重點，全面推進，確保全面完成全年各項目標任務。
一是解放。要解放思想觀念，打破傳統行政地域觀，站在海峽西岸經濟區的更高角度，增強“沿海”意識，主動融入全省大局，謀求更大更快發展;要解放體制束縛，堅決革除一切阻礙發展的體制性弊端，加大改革創新力度，加快建立和完善適應社會主義市場經濟發展的體制機制，通過深化改革推動加快發展。
二是拓展。要拓展產業規模，大力培育產業集群，做大做強特色產業，發揮產業的規模效益;要拓展經濟領域，適應國有工業企業改革基本完成的新形勢，努力向非公經濟領域拓展延伸，提高民營經濟的在整個國民經濟結構中的比重和份額;要拓展市場半徑，發揮與沿海發達地區相互進出更為快捷的優勢，把產業發展與沿海發達地區市場需求有效對接起來，全面拓展市場半徑。
三是統籌。要堅持科學發展觀的指導，遵循規律，防止盲目大幹快上，在抓增長、促發展的同時，統籌兼顧其它各個方面，推動城與鄉、人與自然、經濟與社會全面發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保持一代又一代永續發展。
四是為民。要進一步增強為民意識，強化“立黨為公、執政為民”觀念，突出解決好民眾關心的熱點難點問題，努力實現、維護和發展好人民民眾的根本利益。
具體來說，必須把握好以下幾個工作重點：
1、大力培育特色產業集群。產業集群是以某種專業產品為主導，以某個區域為聚集地，一定數量的企業按照產業鏈和現代化組織生產的要求，在專業化分工、協作、配套關係的基礎上形成的一個有效的經濟群體。產業集群通過發揮協同效應顯現其特有的競爭優勢，已成為區域經濟參與國際市場競爭的骨幹力量，對區域經濟的發展將發揮越來越重要的作用。作為海峽西岸經濟區的一個組成部分，要積極參與海峽西岸經濟區的產業分工和經濟協作，把培育特色產業集群作為加快產業發展、壯大縣域經濟的重要支撐和載體。立足資源特點和產業發展基礎，要重點規劃、培育旅遊、食品、竹木、化工、礦冶等具有縣域特色的五大產業集群。一是旅遊產業集群。要把創建首批“中國優秀旅遊縣”活動作為今年旅遊工作的頭等大事，圍繞相關指標體系，全力以赴做好創建工作，鐵心爭創、確保成功。要加快同登九豸標誌建設，進一步完善正山形象和夜景工程等附屬設施，“美化、綠化、彩化、香化”，同時加大古村落的“創a”工作力度，加快兩大人文景區的精品化進程;發揮交通條件改善的契機，加大旅遊推介力度，努力舉辦好XX年全國少兒游泳錦標賽等各種活動，通過以體育、文化、環保、經貿和網路促旅遊，搶占廣東、閩南、上海等客源市場，特別要爭取做到航線所及之處就是客源拓展之地，不斷開發旅遊市場;進一步深化旅遊經營體制和投入機制改革，抓緊引進有實力的大企業合作經營項目，促進旅遊資源最佳化配置，提高旅遊產業市場競爭力;著重發展和壯大旅遊經濟，抓住榮獲“福建客家美食名城”稱號的契機，進一步加強美食行業規範管理，提升客家美食檔次;鼓勵相關酒店和家庭旅館參與評星或升級工作，進一步提高旅遊接待能力;積極開闢空中旅遊新航線，加快公路等旅遊路網建設，有效解決“行”的困難;在現有新泉旅遊商品購物中心基礎上，爭取早日把縣城的旅遊商品購物街投入使用，並按“齊、特、優”的要求，採取就地生產和向外引進相結合的方式，豐富旅遊商品結構，努力把建設成“旅遊購物天堂”;引進外商投資高爾夫球場、溫泉療養中心等休閒娛樂設施，進一步提高休閒娛樂檔次。二是食品產業集群。擴大地瓜、白鴨、黃兔、高優蔬菜等產業種養規模，力爭主要優勢產業規模數量上有新的突破;適應市場需求，大力發展綠色無公害食品生產，加強食品生產加工技術的科研攻關，完善食品衛生安全體系，打好“綠色牌”，努力突破制約農業發展的“綠色壁壘”;加大農業項目開發和招商引資力度，大力引進實力強的農業龍頭企業，利用龍頭企業在技術創新、產品開發、市場開拓等方面的優勢，全面推行農業標準化種養、工廠化加工，切實改造和發展傳統農業，逐步壯大以地瓜、黃兔、白鴨和高優蔬菜為主的食品工業產業集群。三是竹木產業集群。大力培育速生豐產用材林、工業原料林和豐產竹林，遵循可持續發展原則，合理利用竹木資源，鼓勵林業企業自行培育原料基地，為壯大竹木產業集群提供基本的原材料保證;深化林業經濟體制改革，突出抓好國有林場和集體林權改革，打破制約竹木產業發展的體制性、政策性障礙，激活林業產業發展;在重點培育百冠、全盛德、三德木業、銘凱木業等加工龍頭企業的同時，進一步引進一批林產加工企業，逐步做強做大林業產業集群。四是化工產業集群。依託化工產業在品牌、技術等方面優勢和良好的發展基礎，培育以百花公司、百新科技、連潤化工、偉恆昌化工、長凱塑業等企業為龍頭，以油漆、塗料、高純度二聚酸、甲醛、油脂、電容器薄膜等為終端產品的化工產業集群。五是礦冶產業集群。培育以宏宇礦業、北團礦業、龍威矽業等企業為龍頭，以生產和加工錳、鉛鋅、煤、矽鐵等礦產品為主的礦冶產業集群。