四、加強領導，強化措施，為旅遊產業跨越式發展提供有力保障
發展旅遊業是一項系統工程，涉及到各行各業，需要各方面的共同努力。各級各部門要多想辦法、多出實招，全力推動旅遊業持續快速健康發展。
一要抓領導，強化組織保障。全縣上下要將旅遊業放在更加突出的位置，把發展旅遊業作為大事、要事、實事，抓緊、抓牢、抓好。縣旅遊產業開發工作領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，及時研究和協調解決旅遊業發展中的重大問題；旅遊主管部門要加強自身建設，切實承擔起全縣旅遊業規劃布局、宣傳促銷、市場監管、隊伍建設等工作職責；發改局要加大旅遊項目的爭取力度；交通局要將旅遊景區連線道路列入交通建設規劃優先安排；宣傳部要將旅遊宣傳作為重要內容，切實加大對內對外宣傳力度；文廣局要把提升文化內涵作為重點，不斷創新文化與旅遊的結合方式；其他相關部門和有關鄉鎮要根據各自職能和任務分工，各負其責，緊密配合，形成合力，用實際行動支持全縣旅遊業快速發展。要實行目標管理、嚴格考核，縣上安排各相關鄉鎮和部門的工作任務都要不折不扣地完成，年底要考核兌現，分管領導、主管部門要抓好經常性的督促檢查，確保各項目標任務落到實處。
二要抓改革，強化體制保障。進一步解放思想，更新觀念，創新機制，為旅遊產業發展注入新的活力。不斷創新旅遊行業經營機制，按照社會化投入、市場化運作的方法，通過改制、轉讓、租賃、託管等多種形式，促使旅遊景區、旅遊景點走向市場，實現旅遊資源所有權、經營權、管理權分離；加大旅遊招商引資力度，鼓勵企業、個人以及民間資本以獨資、合資、合作、參股、聯營等方式參與全縣旅遊開發，不斷培育和壯大旅遊市場主體，形成多元化開發經營的格局；按照優勢互補、資源共享、市場共建、信息互通、共同發展的原則，主動加強與**、**、**等周邊大中城市的旅遊合作，建立區域聯盟，開展宣傳促銷，開發精品線路，真正建立起大旅遊經濟圈；探索創新利益分配機制，充分調動旅遊企業參與經營、推介、演出等旅遊環節的積極性和主動性，實現利益共享、風險共擔、互利共贏。
三要抓投入，強化資金保障。積極打造新的投融資平台，多渠道、多層面地加大對旅遊產業發展的政策扶持和資金投入。充分利用好國家和省、市加快發展旅遊業的政策機遇，進一步加強與省、市有關部門的銜接，爭取有更多的旅遊項目進入國家和省、市的大盤子，爭取省、市旅遊項目資金支持；對相關的資金和項目，適當向重點旅遊景區傾斜，支持旅遊產業發展；要充分發揮政府資金對旅遊資源配置的導向作用，從今年開始，設立200萬元旅遊發展專項資金，並隨財力的增長逐年增加，重點支持旅遊規劃編制和旅遊宣傳推介工作；積極開展銀企對接，鼓勵支持金融機構擴大對旅遊企業和旅遊項目的貸款規模，鼓勵旅遊產品開發公司、鄉村旅遊經營戶、農家樂以互助聯保方式實現小額融資；鼓勵引導民間資本、社會資本和外商資本特別是境內外戰略投資者，開發旅遊資源，興建旅遊項目，參股旅遊企業，推進投資主體多元化。
四要抓培訓，強化人才保障。發展旅遊業，關鍵靠人才。要大力實施“人才興旅”戰略，努力打造一支“懂業務、會經營、善管理、能創新”的高素質旅遊人才隊伍。全面提升旅遊幹部隊伍的整體素質，從事旅遊工作的幹部要加強政策法規和業務知識的學習，向書本學，向專家學，向同行學，勤于思考，勤於鑽研，在學中乾，在乾中學，不斷提升宣傳推介、項目建設、行業管理、工作落實等方面的能力；要重視旅遊人才的培養，採取“走出去、請進來”相結合的辦法，以會代訓、互動交流等多種形式，加大對旅遊管理人員、行銷人員、服務人員、導遊講解人員、計程車司機和農家樂從業人員的培訓力度，多渠道培養一批旅遊專業人才。同時，要千方百計引進一批旅遊規劃、策劃、行銷、管理、資本運作等方面的緊缺人才。要推進旅遊行業標準化，建立和完善旅遊職業資格和職稱評定製度，健全職業技能鑑定體系，針對景區、酒店、旅行社等不同崗位，加強導遊、酒店管理人員、服務員等旅遊一線人員的技能培訓，提升專業素質和服務水平。