在總結成績的同時,我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環節,比如:各級民政部門抓機遇、抓發展的意識還有待進一步增強;民政工作精細管理水平還有待於進一步提升;民政工作的方法、手段和經驗還需要進一步創新;民政幹部的整體素質、適應能力迫切地需要再提高。
二、“十二五”民政事業指導思想和發展目標
“十二五”時期,是我省經濟轉軌、體制轉換、社會轉型的關鍵時期,也是轉方式、富百姓、建強省的攻堅時期。這一時期,“以人為本”的執政理念將更加深入人心,保障和改善民生的任務將更加繁重,各級民政部門肩負的責任將更加重大。
全省民政事業指導思想是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實省委、省政府《關於進一步加強新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關中-天水經濟區發展規劃,加快推進陝西民政事業發展合作協定》,切實履行社會服務和社會管理職責,以大力發展社會服務為重點,以強化項目建設為支撐,加大社會服務投入,創新社會管理服務體制,推動各項民政事業取得新發展,為促進社會公平正義,維護社會和諧穩定做出新貢獻。為此要:
——突出“四個重點”問題,推動民政事業整體發展:突出擴大內需與保障和改善民生,切實提高困難民眾和優撫對象的保障水平,大力加強規範化管理,完善基本民生保障方面的制度建設,加快發展養老服務業和社區服務業;突出解決就業和減災救災救助,促進退役士兵和殘疾人就業,加強減災救災工作,實現社會救助的精確管理;突出社會管理和民眾工作,發揮好社會組織的載體作用,發揮好城鄉自治組織的依託作用,發揮好城鄉社區的平台作用;突出區域發展和城鎮化建設,推動區劃工作更好地服務區域發展,促進不同區域的民政公共服務均等化。
——提高“七個服務”水平,建設服務型民政:完善受災民眾保障的應急服務;規範困難民眾的救助服務;健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務;強化優撫安置對象的保障服務;推進全體居民共享的社區服務;發展為家庭事務提供的公共服務;加強適應經濟發展和城鎮化建設的行政區劃調整和地名公共服務。
——加快“四個體系”建設,改善社會服務基礎條件:大力推進基本養老服務體系建設。建立以家庭養老為基礎、以社區服務為依託、以機構養老為補充的養老服務體系,建成一批省、市、縣、鄉四級相互支持、相互補充、適應不同老年群體、服務功能齊全的養老機構,建立與之相適應的服務標準、運行機制和監管制度;加快城鄉社區服務體系建設。努力把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體,充分發揮社區服務居民、維護穩定、促進發展的作用;加快防災減災體系建設。健全完善以切實保障受災民眾的基本生活為出發點和落腳點,以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎,以救災物資儲備體系為支撐,以社會動員機制為補充,以應急措施相互配套的災害應急救援體系;推進公共服務體系建設。加快兒童福利、殘疾人福利、優撫安置、區劃地名、婚姻登記和殯儀服務等社會服務體系和設施建設,滿足人民民眾需求。
三、XX年全省民政工作的主要任務和需要注意的幾個問題