同志們：
就業是民生之本，是人民民眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質精神生活的基本途徑，而就業資金是落實就業再就業政策的基本保障。強化資金的籌集、管理、使用是做好就業再就業工作的重要基礎。今天市政府召開就業工作會議，就是為了更好地貫徹落實中央和省委、省政府就業再就業的工作部署和全省就業工作座談會議精神，認真解決目前就業工作中存在的問題和矛盾，用好用活再就業資金，為全面完成全年就業工作目標再動員、再鼓勁。
一、當前就業專項資金管理中存在的主要問題
去年下半年至今年5月，財政部駐湖北專員辦、省審計廳等部門先後對我市就業資金的使用情況進行了專項檢查、審計，通過檢查，充分肯定了我市近年來就業再就業工作取得的成績，同時也指出了我市就業培訓工作中培訓時間不足、培訓成果不實、財務管理不規範等問題。市委市政府對此非常重視，要求各相關部門迅速整改，杜絕今後發生類似問題。但是各地在整改過程中，片面地、錯誤地對就業專項資金的使用產生誤解，產生消極對立情緒，不僅影響了各地就業資金使用的序時進度，也對就業工作的健康發展產生了不好的影響。在上周省政府召開的就業工作座談會上，省廳周順明副廳長通報了當前就業資金在管理、使用中存在的問題，很具有代表性，結合我市實際歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）就業專項資金結餘量較大。XX年末全市就業專項資金結餘2788萬元，今年6月底結餘4435萬元，形成這種局面，原因主要有五點：一是上級就業資金投入加大，上半年的中央轉移支付較去年同期增長3523萬元，增幅39％；二是資金的安排和使用存在跨年度現象，下半年安排的資金來不及按程式使用形成結餘；三是因相關政策的調整，影響和延緩了資金使用；四是工作人員因各種原因導致資金審核、撥付期較長；五是政策落實縮水。上述原因是客觀存在的，關鍵在於我們要有一個清醒的頭腦，在結餘資金問題上保持一個合理的度非常重要。特別是財政部門的同志，一定要動腦筋想辦法，充分和人社部門的同志協商溝通，把有限的資金用活用足。省廳在明年的資金安排中將會充分考慮各地的資金結餘量，對結餘量過大的地方將會相應扣減部分資金（這次中央在安排湖北的就業資金時就因為湖北的結餘過大，直接扣減了2.7億元）。
（二）資金運行管理不規範。普遍存在著未專賬管理、套取專項資金私設小金庫、使用不規範等問題。目前我市的就業資金大多採取的是財政補助資金專戶管理，但有些地方在資金的使用中，與其他社會保障資金混用，甚至在社保基金不足時，挪用就業資金。資金撥付隨意性很強，有時候往往某個領導簽個字，在沒有履行任何審批程式的情況下，就隨意撥付資金自行使用，之後也沒有對資金使用情況進行跟蹤檢查，不僅資金的安全性得不到保障，而且還為某些人腐敗墮落提供了尋租空間。
（三）違規使用就業專項資金。就業資金的使用是有明確和嚴格的使用範圍和程式的，但各地在使用的過程中，普遍存在著超範圍使用的問題，主要表現在：一是違規動用就業專項資金用於建房、大型購置等支出。國家明文規定，就業專項資金不能用於基建項目，目前公開建房的現象確實沒有了，但是有的地方卻假借公共服務大廳維修等名目，將就業專項資金用於本單位、本部門的房屋維修和建設項目，有的地方和單位則將就業專項資金用於設備、小汽車等方面購置，凡此種種，不甚枚舉；二是違規擴大就業資金開支範圍，用於公用經費等支出。一些地方，由於地方財政困難，財政保障能力弱，因此某些部門和領導就打起了就業資金的主意，動用專項資金來彌補公用經費的不足；三是職業培訓管理不嚴，違規培訓。主要體現在虛報冒領、超補貼標準、超補貼範圍等情況。