在全市就業工作會議上的講話

二、強化監管,提高資金使用效益

根據荊州的實際,就業資金的來源主要依賴於中、省就業資金轉移支付,就業工作的好壞、落實中省就業工作情況,都將直接影響到省廳對各地就業資金的分配。目前,我省在分配中央財政就業再就業專項資金時,將地方財政困難程度、地方財政配套資金情況、再就業資金使用額度、社會保險補貼、職業介紹和職業培訓補貼支出、城鎮新增就業人數、再就業人數、困難人員再就業人數、享受失業保險人數減少比重、農村勞動力轉移培訓人數等10項指標係數掛鈎,補助資金實行年初和年中分兩次撥付、年度全面考評、全年重點跟蹤檢查,同時實行以獎代補的辦法,對工作開展好的地方在資金分配上給予定向獎勵,對工作成效差、預算不到位、資金結餘多的地方相應扣減。為推動我市就業工作,提高就業資金使用效益,也為了各地能更多的爭取中省轉移支付資金,針對目前就業資金使用管理中存在的問題,著重強調以下兩個方面:

(一)振奮精神,規範運作,提高就業資金使用效益

當前,隨著上級部門監督檢查力度加大,一些地方和部門在就業工作中存在著畏難、畏責情緒,但作為財政人應該不畏困難,開拓進取,勇於承擔就業工作中資金監管、項目審定、提高效益的責任,將就業資金的管理工作上升到黨性、政治的高度,充分認識到就業資金管理工作的神聖,嚴格按照中省資金管理的政策,不斷改進工作方法,做好就業資金的保障工作。

1、嚴格就業專項資金預算管理,創新就業資金項目管理方式,從源頭上規範再就業資金的使用。

(1)強化預算編制,嚴格預算執行。科學完整的預算是節約行政成本、提高公共財政資金使用效益的前提和基礎。首先,各地要根據當年就業工作目標,科學地編制就業資金年度預算。預算編制如果不科學,就不能完整地反映本地就業工作的全貌,也無法確保就業工作目標的圓滿實現。如果嚴格執行財務制度,會造成某些方面的資金預算不足,不能滿足工作需要,如果某些方面資金預算過大,不使用,將會形成大量結餘,造成財政資金使用效率不高,如使用,又會導致擠占挪用,違反相關財政法規。

其次,預算批覆後要嚴格預算執行,按照“有預算不超支,無預算不開支”的原則,切實增強預算的嚴肅性和約束力,任何單位、任何個人都不得隨意改變預算、突破預算。同時,在預算執行中,要嚴格按照進度要求均衡執行,不能平時偏緊、到年終又突擊執行,形成前松後緊局面,導致預算執行缺乏嚴肅性。

(2)建立就業專項資金預算基礎項目資料庫。各地要結合就業工作的重點,針對就業資金支出的不同類別、就業資金分布和使用狀況等情況,開展較為細緻的調查摸底工作,掌握第一手資料,建立資料庫。同時,根據實際情況及時調整和充實數據,對就業支出項目全程進行動態管理。

(3)逐步規範就業再就業資金項目管理模式。按資金性質,將職業介紹、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑑定補貼、特定政策補助、勞動力市場建設等實行項目管理,明確重點項目支出和一般性項目支出,同時對重大支出項目參與事前的論證和預算編制,在事中實施跟蹤管理,確保就業專項資金髮揮最大效益。

2、加強就業專項資金績效跟蹤,保障就業資金效益,不斷推進全市就業工作。