二、適應形勢，突出重點，努力開創民眾工作新局面
當前，我市經濟社會正處在加快轉變經濟發展方式的重要攻堅期和推動跨越發展的戰略機遇期。面對難得的發展機遇和各種困難挑戰，把戰略機遇變成發展成果，實現富民強市的新跨越，必須緊緊依靠人民民眾，重視發揮民眾的主體作用。各級各部門各單位要把做好民眾工作納入經濟社會發展總體布局，堅持以科學發展觀為統領，以富民強市為目標，以密切黨同人民民眾的血肉聯繫為核心，以保障和改善民生為重點，以創新民眾工作方式方法為關鍵，紮實做好民眾工作，凝聚發展合力，努力開創經濟社會發展新局面。具體工作中，要重點做好以下幾個方面：
（一）堅持黨的民眾路線，密切黨同人民民眾的血肉聯繫。民眾路線是我們黨的基本路線，如何對待民眾和民眾工作，是一個根本的立場問題。堅持黨的民眾路線，就是要深入民眾、服務民眾、造福民眾。市級領導幹部要做好表率，堅持領導幹部工作聯繫點制度，經常到所包系統、鎮街、村莊及聯繫的企業，聽取民眾的意見建議；要始終做到心裡裝著民眾，辦事情、做決策更多地想著民眾，及時幫助基層民眾解決問題，關鍵時刻要靠到一線攻堅破難。市直機關幹部要立足各自職能，提高服務效能，端正服務態度，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現象。對吃、拿、卡、要、報等問題，相關部門要嚴肅查處。特別是有行政審批權的部門，要進一步減少辦事程式、壓縮辦事環節，提高服務效能；執法部門要堅持公平公正、規範執法，樹立好自身形象。鎮街幹部要重心下移，沉到村莊一線，掌握情況，推進工作。民眾有事情，要主動聯繫、上門服務；民眾有問題，要積極協調、紮實解決。驛道鎮認真落實“一線工作法”，機關幹部駐村聯戶，常年深入村莊幫助民眾解決問題，保持了信訪穩定，受到了民眾的歡迎。企業負責人要增強社會責任意識，在做大做強企業的同時，更加關愛員工，積極奉獻社會。尤其是臨近年底，民眾反映的勞資糾紛問題比較多，企業要全力解決。對惡意拖欠職工和外來打工人員工資的“黑心老闆”，有關部門要成立專門的工作組，堅決依法處理。農村幹部要積極幹事創業，加快發展集體經濟，帶領廣大民眾增收致富。東南隅村積極發展集體經濟，穩妥推進集體資產產權股份制度改革，村民家家有股份，年年分紅利，讓民眾得到了發展帶來的實惠。各村莊也要因村而宜，每年都要辦幾件民眾看得見、摸得著的好事實事，努力改善民眾的生產生活條件。農村黨員和村民代表要發揮好模範帶頭作用，協助解決好民眾的實際困難，促進農村發展穩定。
（二）加快富民強市步伐，築牢民眾工作根基。發展是第一要務，是解決一切困難和問題的基礎，是新時期民眾工作的首要任務。要把富民作為發展經濟的優先目標，做到推動產業結構升級與扶持就業創業相統一，轉變發展方式與提高民眾生活質量相統一。一是要全力提升經濟發展的質量效益。以加快轉變經濟發展方式為主線，促進三次產業協調發展。工業是富民強市的主體，要以項目建設為總抓手，推動機電、黃金、石材、鹽化工四大傳統優勢產業升級，加快發展新能源、生物、新材料、節能環保、高端裝備製造等戰略性新興產業，推動產業向集群化、鏈條化、高端化方向發展，提高市場競爭力；服務業既是轉方式的重點，也是擴大民眾就業的重要渠道，要加快發展臨港物流、旅遊地產、商貿會展等服務業，大力發展金融保險、科技信息、文化創意等新型服務業，提升三產比重；農業是當前守家在地農民收入的重要渠道，要發揮特色，走好產業化路子，著力發展品牌農業。郭家店的“小草”苗木、“半夏”芸豆品牌就做得很好，有力地促進了農民增收。二是要積極推動就業創業。就業是民生之本。要以創建國家級創業型城市為目標，深入實施全民創業活動，進一步降低創業門檻、拓寬創業空間、激活創業主體、健全服務體系，促進民眾創業增收。最近國家財政部、稅務總局發布了《關於支持和促進就業有關稅收政策的通知》，從明年1月1日起實施新的支持和促進就業的稅收優惠政策，下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員以及零就業家庭、享受低保家庭等重點群體都涵蓋在內。各相關部門要不折不扣地落實好政策，多渠道開發就業崗位，讓更多的民眾擁有一份穩定的工作。三是要全力促進民眾增收。要把增加民眾收入作為改善民生的首要任務，啟動“富民工程”三年行動，確保城鄉居民收入增幅保持兩位數。增加崗位工資收入。健全企業工資增長長效機制，不斷完善工資指導線、勞動力市場工資指導價兩項制度，全面推行工資集體協商制度，加大最低工資保障制度的落實力度，確保低收入勞動者崗位工資收入剛性提高。增加家庭財產收入。鼓勵引導居民通過銀行存款、理財和有價證券等金融資產投資的形式增加收入，探索創新各種農村土地、資源的股份制合作經營模式，切實增加農民的財產性收入。增加社會保障收入。著力提高全社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，逐步提高城鄉最低生活保障標準、企業退休人員養老金和失業保險金標準。從XX年開始，我們為80歲以上無固定收入老年人發放生活補貼，去年將範圍擴大到75歲以上。從今年起我們再次將範圍擴大到60歲以上無固定收入老年人，僅此一項今年市財政就要支出3000多萬元。隨著經濟的發展、財力的增強，我們將進一步加大社會保障投入，增加民眾保障性收入。