（一）提高稅源監控水平，實現稅收與經濟同步協調增長
分析今年的收入形勢，機遇與挑戰並存。全市各級國稅機關要採取紮實有效的措施，確保全年收入任務的圓滿完成。一是認真開展稅源調查，從早、從緊、從細抓好組織收入工作。要對稅源稅基調查情況進行一次回頭看，著重對重點稅源企業進行認真的調查摸底，並對各單位收入總量在前20位的企業進行逐一排隊，綜合分析，以準確掌握第一手收入數據信息資料；要不斷完善收入預測制度，充分考慮到收入的不確定因素，加強對收入的預測，強化對月度稅收預測準確率的考核，努力做到收入指導更貼近實際，計畫分解更適應經濟，服務決策更體現超前，稅源經濟更平衡同步。二是強化對重點稅源企業的管理。加強對重點稅源企業收入情況的跟蹤管理。要密切關注、準確把握、有效監控全市收入完成進度及收入質量情況；同時，積極爭取免抵調庫指標，用足用好調庫資源，有效地解決地區、級次間收入不平衡的問題，確保全市國稅收入平穩增長。
（二）推進征管一體化建設，形成稅收精細化管理的強大合力
加強征管是稅收工作的永恆主題，是發揮稅收作用的根本保證。針對當前管理基礎較薄弱的實際狀況，要把加強稅收征管作為全局工作的主線，凝心聚力抓管理，一心一意謀發展，通過加強管理帶動各方面工作上層次、上水平。總的思路是，把XX年作為“管理基礎年”，XX年作為“管理提高年”，XX年作為“管理跨越年”，通過三年的不懈努力，爭取使我市徵收管理工作達到全省一流水平。
創新機制抓管理。建立稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動機制，以稅收分析指導評估，評估為稽查提供案源，稽查保證評估疑案落實，責任追究促進各環節廉潔高效。大力推進征管一體化建設，市局由一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，各部門各負其責，嚴格考核監督，確保聯動機制落到實處。將“流程再造”的理念進一步引入市局機關各科室，把工作的著力點放在“整合”上，工作重點放在“聯動”上。整合職能分工和資源運用，按照省局提出的“八統一”要求，在部門間建立橫向聯動工作機制，在上下層級之間，建立協調統一的對上接收反饋和對下整合發布縱向聯動工作機制。在稅源稅基管理的各主要環節上，稅收分析加強面、線、點的聯動分析，納稅評估加強行業聯動、稅種聯動、征退稅聯動，稅務稽查加強管查聯動、以查促管，形成互動的流程鏈。在各級部門之間、上下層級之間及稅源管理各主要環節之間，全面建立起職責清晰、重點突出、銜接順暢、良性互動的稅源管理機制。
圍繞稅源抓管理。要從有利於將稅源管深、管精、管細出發，不斷完善各項稅源管理制度和措施。一是完善稅收管理員制度。完善稅收管理員平台軟體各項功能，真正實現執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核的良性循環機制。科學配置稅收管理員力量，優先保證對重點稅源和流失風險大的稅源的監控管理。實行領導聯繫戶和管戶制度，市局領導和機關科室都要選擇重點稅源企業作為聯繫戶，深入了解情況，有針對性地指導工作。縣區局長必須親自管戶，切實落實直線工作法，完善縣區局一體化運行機制。二是完善戶籍管理。按照“一戶式”要求建立健全戶籍管理檔案。推進與地稅、工商、質監、銀行等部門的信息交換，加強納稅人戶籍的靜態管理和動態監控，全面清理漏征漏管戶。三是完善分類管理。在屬地管理的基礎上，根據納稅人所屬行業、經營規模、信用等級等情況，進一步細化分類管理辦法，提高管理的針對性和實效性。要進一步完善廢舊物資經營企業、以農副產品為主要原料的加工企業、資源綜合利用企業的稅收管理制度和稅收管理辦法。強化個體稅收管理，抓好電子定稅和個體建賬工作，加強對起征點以下納稅人的動態監控。做好納稅信用等級評定工作，完善評定程式，落實分類管理措施。四是完善分析評估。加強稅收分析，完善分析制度，定期實施稅收分析和信息發布。市局要著重抓好分行業、分稅種、分地區、分註冊類型的巨觀稅負和稅收彈性分析，從巨觀上查找問題，為基層加強管理提供依據。縣區局要根據上級分析結果，把工作重點放在微觀稅源分析上。加強納稅評估，建立分行業、分區域、分經濟類型的指標庫和預警值，認真篩選評估對象，採取人機結合的辦法，有針對性地開展評估。充分發揮稅務約談的作用，建立納稅人自我糾錯機制。建立評估案例庫，加強案例分析和交流。五是完善發票管理。在嚴格增值稅專用發票管理的同時，加強普通發票特別是“四小票”管理。嚴格落實發票驗舊售新和限額限量限種類供應制度。擴大電腦票使用範圍，加強發票稽核比對和管理使用情況分析。六是完善稅種管理。在流轉稅管理上，加強“四小票”管理，強化稽核比對和異常檢查。嚴格一般納稅人認定，落實輔導期制度。加強消費稅管理，落實重點行業和重點稅源管理辦法。採取“以票控稅、信息共享、協同管理”的措施，強化車輛購置稅“一條龍”管理。在企業所得稅管理上，深入貫徹新企業所得稅法，全面提高所得稅管理質量和水平。圍繞規範稅前扣除、核實稅基，制定標準化審核模本，建立市級所得稅管理基礎資料庫；縣區局依據標準化模本加強審核，完善彙算清繳。強化聯動評估，通過基礎數據的採集、分析、比對，深化與所得稅管理相關的行業參數、預警值的發布運用，加強以年度為主的所得稅評估，提高與增值稅評估的聯動性。在國際稅收和涉外稅收管理上，以強化虧損企業和重點稅源管理為重點，加大反避稅力度，積極開展納稅評估，搞好彙算清繳，擴大聯合審計範圍。在出口退稅管理上，加強征退稅工作銜接，建立預警機制，規範操作程式，嚴格審核審批，既要加快退稅進度又要防範騙稅案件的發生。