（3）動員部署、培訓人員。召開補換髮工作動員大會，全面部署安排，並對鎮村業務人員進行培訓，各村要召開支部擴大會議或村民代表大會，層層動員，廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，使此項工作做到家喻戶曉。
2、實施階段（XX年元月1日---- 元月31日）
（1）進村入戶、摸底登記（元月1日—元月15日）。這是搞好此項工作的關鍵，各村要在鎮領導組統一指導下，在充分熟悉和掌握政策的基礎上，進行調查摸底，逐戶如實填寫摸底表。
具體做法：①查看農戶是否有一書一證，並統一收管核實；②查看有無二輪承包底冊，有底冊的查看底冊地塊畝數與證書和實際是否相符；③對於漏登的土地地塊要補登記；④對於二輪承包後，因國家、集體等征占用的土地，已調整的，按調整後的真實底冊登記；未調整的，只要民眾沒有意見，按照征占用後的進行登記；⑤逐戶準確填寫摸底登記表，由農戶簽字認可；⑥按照縣核准的工本費標準，收取工本費。
（2）核實造冊：（元月16日---元月20日）對於摸底登記表，包村鎮乾、村委會主任和調查人員要在登記表上籤字，以示負責。確保無誤後，登記到戶清冊，一式三份，鎮、村各一份，報縣經管站一份。
（3）集中填寫，統一編號：（元月21日----元月27日）鎮組織專門人員按核實無誤的清冊逐項認真填寫契約書和經營權證，契約書和權證編號按縣統一規定編制；最後經鎮農經站審核，村委會與農戶補簽契約，達到證書規範、真實、無誤。經營權證填寫達到“四個標準”。即填寫準確、書寫規範、項目齊全、整潔清晰，保證權證的嚴肅性。
（4）驗證簽字，發放到戶：（元月28日----元月31日）對於填寫完畢的一書一證，以村為單位，統一到鎮加蓋農經站及村委會公章，由包村鎮乾和村乾發放到戶，並同時填寫發放花名冊。
3、資料整理、驗收階段（2月1日---2月15日）
鎮農經站及時將摸底登記表、到戶清冊、發放花名冊等有關檔案資料進行裝訂、歸檔，確定專人專櫃保管。同時鎮“一書一證”工作領導組組織相關人員對補換髮工作進行全面驗收，補差補缺。鎮農經站及時做好土地承包資料的電子信息錄入工作。
四、嚴格要求，營造氛圍
1、加強領導、嚴格責任。“一書一證”補換髮工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村兩委幹部一起上，實行鎮乾包村，村乾包組、包戶，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。要嚴格按照縣核定的7元標準收取證書工本費，嚴禁搭車收費或超標準收費。村領證時要將工本費足額上繳鎮農經站。各村、有關部門要從全局利益出發，加強協調和配合，圓滿完成此次“一書一證”的補換髮工作。
2、強化宣傳，保持穩定。在補換髮工作期間，村要充分利用廣播、標語等多種形式宣傳“一書一證”補換髮工作的重要性、緊迫性和必要性。重點發放明白紙和宣傳《農村土地承包法》，要把二輪承包中存在的7個問題，補換髮工作“三項原則”和14條“政策規定”等進行廣泛深入的宣傳，把這次“一書一證”補換髮工作的意義、目標和任務宣傳到家家戶戶，耐心細緻地做好政策解釋工作，動員民眾積極參與和配合，積極爭取廣大民眾的支持和擁護，保障補換髮證工作的順利開展。同時，要注意及時調解糾紛、化解矛盾，消除可能引發矛盾的不安定因素，確保平穩順利完成“一書一證”補換髮工作。