四是要以農村黨支部建設為關鍵點，強力推進村級民主管理。加強農村黨支部建設，選好配強農村黨支部書記，努力改善村級班子結構，使農村黨支部成為推進新農村建設的堅強堡壘。各村都要爭創“五好二不”村委支部，即領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民民眾反映好，不吹牛皮、不貪不占。市里轉移支付直接給村，鄉鎮要制訂村級目標管理考核辦法，加強對村級班子隊伍建設，每年對村級班子進行一次年度考評，評定班子檔次，及時加強班子整改。加強村帳鄉管工作，堅決杜絕流於形式、敷衍塞責、矇混過關的現象。堅決實行以財務為主的村務公開制度，向村民公開計畫生育、公共項目、財務收支等情況，經營管理部門要定期督促檢查。要強化村級“一事一議”制度，不能搞幾個人說了算。要強化對村級財務的審計工作，由鄉鎮紀檢書記牽頭，每年對各村的上級政策性資金（如退耕還林、糧食直補資金等）和其他村級收支情況進行審計，向市紀委提交審計報告，通報全市，對嚴重違規違紀者給予嚴肅處理。
建設新農村是一個龐大的社會系統工程，需要科學規範，精心指導；需要各級各部門關心支持，聯動幫扶，積極向上爭取項目和資金；需要社會各界成千上萬的志願者積極參與，奉獻愛心。只有全社會同心協力，真抓實幹，每年才能辦幾件民眾看得見、摸得著、能夠得到實惠的事情。希望各部門、社會各界人士，要以對農業、農村和農民的真情實感，為新農村建設盡職盡責，作出積極貢獻。
（三）突出全民創業，在民營經濟發展上開創新局面
創業是發展之本，富民之基。今年，要把全民創業作為中心工作來抓，掀起民營經濟發展新高潮。
1、營造創業氛圍。要強化政策宣傳。年初，市委、市政府出台了《關於鼓勵和促進全民自主創業的若干意見》，包括了財政、工商、人事、勞動和社保、衛生等職能部門的7個實施細則，這是指導全民創業的政策性檔案。各級各單位要大力宣傳，切實營造出“想創業、能創業、創大業”的政策環境。要強化典型宣傳。認真組織開展爭創“10強民營企業”、“10強個體納稅大戶”、“10強民營品牌”、“10強創業之星”評選活動，逐月推出典型，進行重點宣傳，年終表彰掛牌，在全社會營造出“民眾創業不怕擾亂子，幹部創業不爭位子，全民創業賺票子”的濃厚氛圍。
2、突出創業重點。要鼓勵廣大民眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，規模不論大小，只要不違法，幹起來就行，讓一切有利於全民創業的潛能充分釋放。要突出抓好五個方面：一是突出“小規模、大群體”，圍繞楠竹、礦石等特色產業板塊集聚創業；二是突出“搞加工、活流通”，依託農業產業化創業；三是突出“進社區、搞服務”，促進服務業發展創業；四是突出“學技術、學管理”，加快在外人員回鄉創業；五是突出“建市場、育特色”，依託專業市場創業，努力形成小商品、大市場，小區域、大發展的格局，帶動民營經濟大發展。
3、培育創業主體。要有的放矢的推動“五個一批”，形成全民創業的燎原之勢。一是鼓勵一批幹部帶頭創業。對機關幹部和事業單位人員辭職創辦、領辦經濟實體，視具體情況一次性發給本人3-8年基本工資的辭職金；鼓勵事業單位工作人員停薪留職參與創業，一次性停薪留職一般為3-5年。二是鼓勵一批大中專畢業生、軍轉幹部、退役士兵、企業單位科技人員、下崗職工、城鎮失業人員等積極參與全民創業，給予3年的扶持期，在扶持期內可憑證享受工商登記、小額信貸支持等方面的優惠政策。三是激發一批民眾自主創業。要鼓勵城鄉民眾把資金用到創業上，積極參與到創業大軍中來，不斷壯大民營經濟隊伍。四是引導一批能人創業。要大力實施“回歸”工程，各鄉鎮認真清查在外能人，登記造冊，加強聯繫溝通，動員他們回家鄉發展。五是推進一批民營企業二次創業。要引導現有民營企業圍繞產品開發、產業配套、市場開拓等，不斷上項目、擴規模。鼓勵有條件的民營企業創品牌，對創建的省級、國家級的名牌產品或著名商標，分別給予5萬元、20萬元獎勵。力爭通過幾年努力，全市要培植一批產值過5000萬元、稅收過百萬元以上的民營企業。