（三）以加快推進城鎮化為重點，引進基礎設施項目。要大力實施縣第十次黨代會提出的“城建靚縣”戰略，著力提高城鎮水平。從***發展實際看，重點要抓好三個方面的工作：一是要強化規劃建設。城鎮建設必須以規劃為龍頭，從區位優勢、發展空間、經濟現狀、生產力布局等方面制定城區、鄉鎮、村居建設布局，走“統一規劃、合理布局、配套建設、綜合開發”的城鄉一體化聯動的發展路子。要繼續按照“建好三個中心”的發展戰略，加快縣城和坎市、下洋等中心鎮建設，輻射帶動周邊鄉鎮發展。同時要因地制宜，量力而行地推進舊村改造、新村建設，形成縣城、中心鎮和小城鎮梯次推進的格局。二是要做活經營城鎮文章。牢固樹立“經營城市”的理念,進一步更新經營的理念與方式，把經營城市往村鎮延伸，盤活城鎮存量資本，搞活增量資本。要全面推行城鎮基礎設施建設的市場化運作，採取拍賣、出讓、抵押等方式，經營好路、橋、街等公共設施的冠名權、使用權。突出抓好舊城改造、菸草大廈、地稅大樓的建設步伐；完善龍鳳小區、下坑小區、體育中心的配套建設；續建南山公園；實施東岩路建設及城區至古鎮公路的拓寬。同時要轉變農民“離土不離鄉、進廠不進城”的舊觀念,最大限度地吸納人口、資金，促進城鄉經濟走上良性循環的道路。三是要加快路網建設。重點要做好永龍高速公路和鄉村道路硬化建設。實施陳東經古竹至高頭旅遊公路的改造，全面完成坎湖、高虎、漳下線牛欄山至撫市段及洪松、峰松、仙長、培東等出境公路的建設。
二、強化三大舉措，不斷提升發展平台。全面完成今年的目標任務，我們將緊緊抓住三個關鍵環節：一要深化改革。重點在四個方面創新：一是創新投融資體制。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，在進一步充實完善縣兩個擔保中心的基礎上，在有條件的鄉鎮試點成立擔保中心，縣鄉鎮二級一定的啟動資金，採取市場化運作，解決企業融資難問題。同時，積極探索投資方式，擴大直接融資，提高資金效益。二是創新公共財政征管機制。財政管理貫穿“預算內保運轉，預算外保平衡，國資運營收入保建設”的思路，處理好財政與經濟建設的關係。增強財政體制的活力，劃分好縣鄉財權事權範圍，推行“保存量，分增量，鄉鎮得大頭”的辦法，調動鄉鎮發展經濟和增加工商稅收的積極性。搞好部門預算，管好用好資金，強化預算外資金的征管措施，探索縣直單位規費徵收管理新辦法。三是創新農村土地流轉機制。按照“三集中”的工作思路，引導農民投資投勞，推進農業集約化經營。在維護農村穩定、保護農民利益的前提下，制定切實可行的實施辦法，著力解決土地拋荒和流轉困難兩個突出問題，促使項目集中，提高社會各界投資農業的積極性。四是加大行政體制改革。緊緊抓住省委、省政府放權的機遇，加快行政審批制度改革，健全政府投資決策和約束機制，確立企業的投資主體地位，除按有關規定需要審批外，其它項目一律由審批制改為備案制。同時，進一步深化幹部管理體制，不斷健全和完善項目開發責任制和末位淘汰制。二是人口、環境與資源協調發展。人口問題，進一步落實黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，繼續嚴格執行“一票否決”制和目標管理責任制。進一步強化人口與計畫生育工作，通過依法管理、優質服務、綜合治理等手段，全面提高人口與計畫生育的管理水平和服務水平。環境問題，關鍵是要著眼於環境安全，讓民眾喝上乾淨水、吸上清新空氣、吃上放心食物。繼續做好土樓申報“世遺”的基礎準備工作，加快完善高頭、湖坑、南溪、初溪旅遊線路規劃，加快龍湖景區影視城、度假山莊第一期項目開工建設，加快王壽山國家級森林公園的各項準備工作。力爭把***建成東南沿海發達地區旅遊休閒度假的後花園。資源問題，遵循“規模、規範、安全、有序”的原則，做好石材的深加工，開發系列產品，提高石材的使用率和附加值，最大限度地利用好資源。三是不斷完善農村工作機制，保證經濟發展。以爭創新一輪黨建工作先進縣為目標，全面加強黨的建設。一要突出抓好基層組織建設。按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，認真貫徹實施《鄉鎮工作綱要》和《社區建設綱要》，鞏固和擴大黨建創先成果。在鄉鎮中繼續推行“首問責任制”、“幹部聯繫卡”、“一對一”結對幫扶等制度的基礎上，全面實行民眾公開評議幹部制度，增強幹部的民眾觀念。要圍繞爭創“五個好”鄉鎮為目標，全面貫徹實施《鄉鎮工作綱要》，進一步建立健全鄉鎮工作制度。幹部管理要實行“重獎重罰”，對想幹事、能幹事、乾成事的幹部要大膽任用，賦予重任；對工作平庸、不想幹事、坐而論道者，要結合機構改革進行分流，充分調動幹部積極性。繼續開展創建“五個好”村黨支部活動，進一步深化“四個三”活動，採取抓先進、抓示範與抓整頓、抓後進相結合的措施，切實抓好換屆後村級組織建設。繼續按照“雙向進入、交叉任職、減少職數、提高待遇”的思路，切實提高村主幹的待遇。進一步擴大非公有制經濟黨建工作的覆蓋面，加大對能延公司等非公黨建典型的扶持和宣傳力度，切實加強對改組、轉制企業的黨建工作。同時積極探索社區、機關、事業單位黨建工作新方法新途徑，整體推進基層組織建設。二要切實轉變幹部作風。認真貫徹落實“八個堅持、八個反對”，抓好乾部的管理、監督、教育工作，深入開展“五掛鈎五聯繫”、“進百村，入萬戶”等系列活動，確保縣級領導幹部有三分之一以上、鄉鎮幹部有三分之二以上的時間深入基層、鄉村。選擇部分單位試行幹部末位淘汰制，切實增強全縣廣大幹部的責任感和危機感。要在全縣進一步確立求真務實的導向，堅決杜絕做表面文章，搞數字遊戲等不良習氣。要層層分解任務，把發展的目標落實到項目，落實到責任人，落實到辦法措施，落實到每月、每旬、每天，任何一個環節都不能滑扣，確保各項工作紮實有效推進。三要著力加強黨風廉政建設。全面落實反腐倡廉“六個機制”，堅持和完善領導幹部重大問題申報制度、談話談心制度、任期經濟責任審計等制度，深入開展“倡儉促廉”等活動，加強對領導幹部“八小時之外”、“社交圈”、“生活圈”的監督管理，構建立體的多維的幹部監督網路，從源頭上預防和治理腐敗，建設一支廉潔奉公、勤政為民的高素質的幹部隊伍。