兩個《條例》的頒布,是勞動保障法制建設史上的一個里程碑,也是事關全體勞動者的大事。在過去的一年裡,我省勞動保障監察員依法查處了一大批違反勞動保障法律法規的行為,樹立了勞動保障監察機構執法為民、公正為民的良好形象。今年,我們要一如既往地學習貫徹兩個《條例》。第一,要充分認識貫徹實施兩個《條例》的重大意義。構建社會主義和諧社會是我國全面建設小康社會的重要目標,和諧的勞動關係是構建和諧社會的重要組成部分,是國民經濟發展和社會穩定的基礎。各級勞動保障部門應正確認識實施兩個《條例》和加強勞動保障監察執法的重要性和緊迫性,要把規範企業自主用工與勞動者依法維護自身權益作為當前全面構建和諧勞動關係的一件大事來抓,採取切實可行的措施,努力維護社會穩定。第二,要加強業務指導,切實督促兩個《條例》的貫徹落實。各級勞動保障部門要通過提供政策諮詢、舉辦業務培訓、現場指導等多形式,提高在本區域內各類用工單位遵守勞動保障法律法規的自覺性,要提高勞動者特別是進城務工的農民工對勞動保障法律法規的認識,明確各自責、權、利,理順勞動關係。第三,要加強勞動保障各部門間的配合,加大對用工單位勞動關係的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執法監察與勞動關係政策業務工作的銜接,建立工作互通機制。各級勞動保障監察部門在執法過程中,對違反勞動保障法律法規需要整改的用工單位,要發現一起,查處一起。第四,要依照《條例》嚴格執法。勞動保障監察員要本著“民眾利益無小事”的精神,以“教育為主,處罰為輔”的原則進行勞動保障監察工作,堅持以事實為依據,以法律、法規為準則,熱情服務,嚴格執法,對於違法案件的查處要敢於碰硬,嚴肅依法查處,切實保護勞動者的權益。
三、要認真履行職責,抓住重點,進一步加大勞動保障監察執法力度。
按照省勞動保障工作會議的部署,~年勞動保障監察機構要圍繞實施新的就業政策和完善企業職工基本養老保險制度這兩個重點,著力實現社會保險擴面征繳的新突破,不斷提高破解難題的能力和服務於全局的工作水平。按照行政執法與推進勞動保障事業發展相結合的思路,各級勞動保障監察機構要加強與勞動保障系統內部各有關部門的協作,進一步加大行政執法力度,促進勞動保障監察各項工作的全面展開。
(一)要加大社會保險擴面征繳執法力度。要進一步認清形勢,明確思路,加大力度,以加強勞動保障監察執法為手段,下最大的決心,花最大的力氣推動社會保險擴面工作。要嚴格按照《社會保險費征繳條例》、《失業保險條例》、《工傷保險條例》及醫療、生育保險的有關規定,以工業園區中的私營企業、外資企業和城鎮個體工商戶為檢查重點,督促其依法參加社會保險、按時足額繳納社會保險費,對有能力繳費而拒不繳費的用人單位,要大膽使用行政處罰權,堅決予以追繳。
(二)要建立健全解決農民工工資拖欠的長效機制。我省專項治理拖欠農民工工資、保護農民工合法權益工作已取得明顯成效,下一步主要是標本兼治,重在治本,加強制度建設,逐步建立健全一套欠薪預警、監控、工資支付、勞動契約等長效機制。要按照省政府關於清理農民工工資“兩個不變”、“兩個重點”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求,採取堅決措施,抓好建設領域農民工工資支付制度落實,全面推行農民工工資保障金制度,探索建立對拖欠工程款的業主和欠薪企業經營者的懲罰制度,從制度和源頭上防止拖欠農民工工資、損害農民工利益的現象發生。