水利部長在全國水利建設與管理會議上的講話

第二,完成大規模建設任務,對加強水利建設與管理提出新的要求。中央1號檔案提出,力爭通過5年至努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面,並明確提出今後全社會水利年平均投入比高出一倍。今後一個時期,水利建設投資高、規模大、項目多、任務重,尤其是量大面廣的民生水利項目,很多由基層水利部門承擔,對水利建設與管理工作帶來重大考驗。我們必須針對大規模水利建設的新特點,進一步規範基本建設程式,不斷創新建管機制,加快完善法規制度,充實建管力量,強化質量和安全監督,嚴格資金使用管理,加強項目驗收管理,確保大規模水利建設的進度、質量、安全和效益。

第三,深化水利重點領域改革,對加強水利建設與管理提出新的要求。近年來,水利建設與管理領域的改革取得一系列重大突破,但仍有大量難題亟待解決,特別是水利建設管理模式、市場誠信體系建設、中小水利工程管護等問題,都是難啃的硬骨頭。中央1號檔案提出,要加快水利工程建設和管理體制改革,深化國有水利工程管理體制改革,深化小型水利工程產權制度改革,對非經營性政府投資項目,加快推行代建制等。這些政策措施的出台,為水利工程建設與管理體制改革指明了方向。我們必須緊緊抓住這一難得機遇,下大決心,花大氣力,深入推進水利建設與管理領域的改革攻堅,為大規模水利建設提供有力的體制機制保障。

第四,加強和創新社會管理,對加強水利建設與管理提出新的要求。加強和創新社會管理,是中央作出的重大戰略部署。水利工作具有廣泛的社會性和民眾性,是社會管理的重要領域之一。近年來,隨著人口的增長和工業化、城鎮化快速發展,一些地方擠占河道、圍墾湖泊、非法采砂、無序開發等問題日趨嚴重,河湖管理與保護面臨嚴峻挑戰。我們必須牢牢把握中央提出的最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,全面加強河湖管理,不斷創新水利社會管理方式方法,不斷提高依法治水和科學管水水平,促進水利改革發展,維護社會公共利益,保障人民民眾合法權益。

第五,加快水利現代化進程,對加強水利建設與管理提出新的要求。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,是“xx”時期的一項重大戰略任務。走出一條具有中國特色的水利現代化道路,是我國現代化建設的重要內容。目前,水利建設與管理工作還存在諸多與現代化要求不相適應、不相協調的問題,一些地方工作理念比較落後,建管方式較為粗放,水利工程老化失修,水利信息化步伐較慢。我們必須準確把握現代水利的規律和方向,著力建設現代化的工程體系,著力實施科學化的工程調度,著力完善系統化的法規標準,著力推進規範化的工程管理,著力提高建設與管理信息化水平,推動水利建設與管理工作再上新台階。

二、紮實做好“xx”水利建管工作

“xx”水利建設與管理工作總的要求是:以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面落實中央1號檔案部署,積極踐行可持續發展治水思路,緊緊圍繞民生水利建設,堅持建管並重,堅持依法行政,堅持改革創新,堅持現代化方向,著力提高水利建設與管理水平,確保大規模水利建設順利實施,確保水利工程長期發揮效益,確保河湖維持健康生態功能,為水利跨越式發展和經濟社會可持續發展提供有力支撐和保障。