完善災害應急能力建設機制。加強專業搶險隊伍、專家隊伍搶險救援能力建設，推進“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系建設，構築應急管理後勤保障體系，加強緊急運輸保障能力建設。特別是要增強民眾災害防治應急能力，廣泛推廣“三小措施”，也就是發放“一個小本本”，宣傳防災減災知識；配備“一個小包包”，做好應急物資儲備；開展“一個小演習”，提高民眾臨災條件下的自救互救能力。
完善防災減災工作機制。完善綜合協調機制、災情信息共享機制、災情會商機制、信息發布機制、災（險）情評估機制和評估標準、救災監督機制等，夯實防災減災基礎，做到科學防災減災。
做好災情監測預報。進一步加大對災情監測預警能力建設的投入，提高監測預警科技裝備水平；完善重大災情預測預報體系，努力提高預報精確度；加強氣象、水文、地質情況監測系統建設，提高災情信息的收集、分析和處理水平。
完善社會動員機制。完善資源配置機制，統籌安排政府資源和社會資源；完善群測群防制度，充分調動和發揮人民民眾的積極性；推進綜合減災示範社區創建，增強社區居民防災減災意識和避難自救能力；普及防災減災知識，提高全民防災減災意識。