上解放思想。要千方百計用足用好國家各項扶持政策。不能死盯住條條框框不放，要採取靈活方式，擴大政策的適用範圍。四要在思維方式上解放思想。不要被動地等政策、等說法，要大膽試、大膽闖。等“說明白”了，什麼都晚了。五要在財力支持上解放思想。要把對外開放和招商引資作為財政支持的重點，在預算安排時予以重點考慮。各級財政都要安排專項資金，推進“大開放、大招商”工作。
(二)調整結構，培育主體，在對外開放上實現新突破。
一是調整結構，構建開放型經濟框架。隨著經濟全球化的不斷推進，經濟結構調整將直接關係到與國內外市場的有效對接，是做好大開放工作的重要前提，是提高經濟外向度的基矗沒有一個外向型的產業結構和產品結構，出口就會成為無米之炊，經濟的外向度就不可能提高。我市有外貿經營權企業120家，其中有進出口實績的僅50家，是典型的封閉式產業結構，必須儘快改變。要結合老工業基地的調整改造，加速打造外向型產業結構和產品結構，尤其是在裝備製造業、重化工業和綠色特色食品產業等三大基地和能源、電子等七大產業建設過程中，把發展外向型經濟放在最重要的位置，從規劃階段就牢固樹立外向型理念，並貫徹調整改造的始終。要瞄準國際市場，採用國際先進技術，堅持國際標準組織和推進我市的產業和產品結構調整。如我市具備數控工具機生產的比較優勢，國際市場也較好，但我們在控制系統這一環節上還達不到國際標準，就影響了整個產品競爭力。對這些問題，我們要認真研究，只有採用國際先進技術，才能搶占競爭的制高點，從而在國際市場上爭得一席之位。同時，對於一些達到國際標準的產品要全力取得國際權威組織的認證。如我市的優勢產業綠色食品和畜禽產品以及一些工業產品等都要做好有關工作，使更多的企業產品獲得國際市嘲通行證”，增強國際競爭力。
二是培育扶持外經貿企業，激活壯大開放主體。企業是市場主體，也是對外開放的主體。沒有一個強大的主體，就不可能有良好的對外開放局面。我市開放水平低，主體不強不活是一個主要原因。新上項目，要從運行機制和產品生產上與國際市場對接。大力發展中外合資企業，培育一批規模較大的民營外向型企業，使之成為我市對外開放的生力軍。抓住國家對企業經營進出口貿易條件逐步放寬的有利時機，主動幫助各類企業獲得外貿進出口權。國有大中型企業仍然是我市經濟的主體。要大幅度提高全市經濟外向度，必須激活這些主體。要在體制機制創新上下大氣力，在項目、資金和政策上予以傾斜，鼓勵、支持他們通過跨國加工配套、與境外大集團、大公司聯營聯合聯牌等途徑擴大合資合作，使之成為外經貿的龍頭企業。要大力引進外資企業，特別是引進一批大項目落戶我市，提高我市經濟外向度。
三是實施出口多元化戰略，積極開展對外經貿合作。按照出口企業、出口商品、出口市場多元化的要求，抓好齊麻、黑化、金鼎、翔羽、北鋼、黑龍等傳統創匯企業以及新興民營企業的外貿工作，加快機電、紡織、車輛、綠色食品等重點出口產品的開發生產。深度開發美、歐、日、韓及東南亞等老市場，積極拓展中東、南美等新市場，不斷擴大國際市場份額。全面促進對俄經貿向大規模、高級化發展，積極開展對俄森林採伐、木材加工、礦產開發、農業生產以及建築材料、房地產和科技合作.發展跨國經營，支持有條件的企業以多種形式擴大境外投資與合作，帶動商品出口和勞務輸出。鼓勵外資以併購、參股等多種方式參與國企改制和不良資產處置。