(四)用硬措施改善軟環境，在服務質量上實現新突破。
在市場經濟條件下，資金總是向最能發揮效益的地方流動，人才總是向最能發揮作用的地方聚集，技術總是向最適宜轉化為成果的地方轉移。一句話，環境決定著資金、人才、技術等生產要素的流向，影響著一個地區經濟的發展。今年，我們要下大力氣，用硬措施改善軟環境，增強投資吸引力，營造比較優勢。
一是創優～環境。在全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，幹部是公僕，損害投資者利益是罪人”的招商理念，形成人人關心、人人積極參與招商引資的濃厚氛圍。要在新聞媒體上開闢對外開放、招商引資專欄，建立和完善招商引資網站，藉助國內外有影響的重要媒體，宣傳推介齊齊哈爾。當前，要重點宣傳實施東北老工業基地振興戰略給我市經濟發展帶來的重大機遇，加大對我市人文、歷史、資源、產業、環境、政策等優勢的宣傳，擴大對外影響，吸引更多的國內外投資者參與我市老工業基地改造。要大力宣傳外來投資企業在我市創業發展的成功典型，促進以商招商工作。
二是創優政策環境。充分發揮我市土地資源優勢，除國家法律規定的可用劃撥供地方式外，外來投資者來我市辦企業用地，均可採取出讓、租賃、作價出資、入股等市場方式供給。對引進的重點投資項目，可在測算項目總體收益的基礎上，對投資者用地費用給予補助。對引進的所有投資項目，建成後以能使地方財政和人民民眾長期獲益為基本原則，在全面執行國家和省對外來投資者有關稅收優惠政策的同時，可採取財政獎勵等辦法，增加對外來投資者政策上的優惠幅度，或延長政策優惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實使外來投資者獲得較高的回報。對重大項目、高新技術項目、對地方產業結構調整和經濟發展能夠起帶動作用的項目，都要實行特事特辦，創造比其他地區更寬鬆的政策環境。認真清理對外來投資企業的收費，市財政和物價部門要對涉及外來投資企業的行政事業性收費項目進行全面清理，對外來企業一律按最低標準執行。允許“一企多制”，以分廠、車間為單位局部參股合資，單獨核算並享受“三資”企業的優惠政策。允許境外企業或個人以國內投資企業所獲利潤或融通資金以人民幣認繳註冊資本，按外商投資企業登記。為企業提供“綠色通道”，使客商和企業最低門檻進入，最低成本經營，最高效益回報。
三是創優法治環境。堅持依法行政和規範行政，堅決治理“三亂”。全面實行收費許可證制度和企業負擔登記卡制度。不得將政府部門應履行的服務職能轉移給中介組織搞有償服務，不得將應由企業自願接受的服務變為強制性服務或強行要求企業接受指定單位提供有償服務。對於水、電、氣等經營性服務收費，要嚴格執行收費標準。要嚴厲查處推諉扯皮、弄權勒卡、執法犯法等損害投資者利益的案件，並公開曝光，決不姑息。對故意刁難、勒卡的，發現一起，查處一起。要小中見大，小題大做，嚴肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退。
四是創優服務環境。要切實轉變職能，深化行政審批制度改革，結合貫徹《行政許可法》，大力減少審批事項，改進審批方式，簡化審批手續，實行政務公開，建立政務超市。積極開展機關工作“提速增效”活動，嚴格執行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、否定報備制和失職追究制。儘快啟動市政務(新企業創辦)服務中心，辦成集政府政務公開、電子政務、行政審批“一站式”服務於一體的聯動服務陽光大廳，進駐中心的各個部門必須有職有權，確保企業申辦的各種事項在服務大廳內“一站”辦結。設立為企業服務市長熱線電話，及時解決企業遇到的各種問題。開通外來投資者投訴舉報熱線，各級投訴中心在接到投訴時起24小時之內予以答覆，並保證對一般性投訴，在48小時內處理完畢；對重大投訴，市政府指定有關部門儘快處理解決，真正讓客商放心、安心和舒心。