三、加強領導，確保換屆工作的順利進行
搞好鄉鎮換屆，要正確處理充分發揚民主、嚴格依法辦事與加強黨的領導的關係。實踐證明，凡是黨委高度重視、措施得力的，換屆工作就順利進行。各市縣委要切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆工作～成功。
第一，加強組織領導。明年初的鄉鎮換屆涉及到幾個班子，大量的準備工作必須在今年下半年完成，時間緊、任務重、要求高。尤其是這次有四個市縣93個鄉鎮黨委換屆時間作了調整，如何與鄉鎮人大換屆相銜接，搞好這兩個班子的換屆，需要我們早安排、早研究。當前，各市縣委要把鄉鎮換屆工作擺上重要議事日程，認真貫徹盛市委的部署要求，切實加強對這項工作的領導。市委已成立了以我為組長；市委常委組織部長、市委常委宣傳部長和市人大分管副主任擔任副組長的全市鄉鎮換屆工作領導小組，領導和指導全市的鄉鎮換屆工作。這項工作，市縣的任務重；市委研究決定，各市縣必須成立由黨委主要負責同志任組長的鄉鎮換屆工作領導小組，統一領導鄉鎮換屆工作。在黨委的統一領導下，人大要認真履行職責，各鄉鎮要根據選舉法的規定，建立選舉委員會，在市縣人大常委會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。組織部門要充分發揮參謀助手作用，主動搞好協調配合，做好具體工作。會後，各地要對鄉鎮換屆的指導思想、基本要求、有關具體政策、時間安排、代表的選舉產生、大會報告的起草及幹部的進退留轉等早部署，早安排，統籌考慮。對一些情況複雜、問題較多的鄉鎮，市縣要組織力量，幫助搞好選舉工作。對個別軟弱渙散的鄉鎮，要先整頓，再進行換屆。這次換屆工作結束後，各市縣要對換屆工作進行分析總結，包括組織領導；組織提名當選情況，年輕幹部、女幹部、黨外幹部是否達到上級有關目標要求等方面情況，向市委作出書面匯報。這次換屆是否成功，黨委意圖是否得到堅決貫徹，是對各級黨委班子駕馭和統攬全局能力的一次檢驗。
第二，充分發揚民主。換屆選舉的過程就是按照法定的程式，充分發揚民主，集中民眾的智慧，並把黨的主張變成民眾自覺行動的過程。從報告的起草、討論、審議，到代表的選舉，人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走民眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。要把民眾公認作為選拔任用的重要原則。要堅持民主集中制，反覆醞釀，由黨委集體研究決定換屆人事方案。換屆人事安排方案經上級批准後，及時與黨政領導班子成員和人大通氣。要注意聽取大多數人的意見，也要注意分析少數人的不同意見，以便統一思想，集中大家正確的意見。要把黨委關於人事安排的意圖向黨代會代表、人代會中的共產黨員講清楚，認真負責地解釋和答覆他們提出的問題。要引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關係，保證民主的正確方向。
第三，嚴格依法辦事。堅持依法辦事，是換屆工作中充分發揚民主的法律保證，是加強和改善黨對換屆工作領導的實際需要。要堅決按照憲法、黨章、地方組織法、選舉法辦事，認真研究制定好《選舉辦法》，使之既符合有關法律、章程和政策的規定，又切合本地實際。便於操作，有利於實現黨委人事安排意圖。要求各市縣制訂出幾個《選舉辦法》的通稿；交市委組織部把關、審定。黨委對人代會選舉工作的組織領導，要通過支持人代會及其主席團依法行使職權來實現，善於把有關的法律和政策交給代表，使之真正成為代表正確行使民主權利的武器。堅持和完善差額選舉制度，正確處理黨組織推薦候選人與人大代表聯合提名候選人的關係。要依法做好代表聯合提名候選人的引導工作，對候選人的素質把好關，保證選舉健康進行。如果代表聯合提名的候選人不願意接受提名，要向聯名代表說明情況，既尊重聯名代表的權利，又尊重被提名人的意願。