在消防工作會議上的講話(二)：
同志們：
這次會議的主要任務是:認真貫徹落實《國務院關於進一步做好消防工作的意見》，總結回顧去年全旗消防工作，分析研判當前火災形勢，就推進20xx年全旗“防火牆”工程和火災隱患大排查大整治等消防安全工作進行再動員、再部署，全力推進我旗消防工作縱深發展。下面，我再強調幾點意見，請大家抓好落實。
一、20xx年全旗消防工作回顧
20xx年，我旗消防工作在旗委、旗政府的正確領導下，在旗防火安全委員會成員單位的共同努力下，以科學發展觀為統領，以確保火災形勢穩定為目標，以貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以構築社會消防安全“防火牆”工程為抓手，緊緊抓住城鎮和農村牧區火災防控“兩大主戰場”，不斷推進消防工作社會化進程，層層落實消防安全責任制，全力開展火災隱患排查整治，不斷規範、提高消防監督執法水平，消防工作取得了可喜成績。去年，全旗共發生火災36起，直接財產損失16.73萬元，無人員傷亡。同比去年，火災起數下降了15%，傷亡人數與去年持平，直接財產損失下降了20%，火災四項指標穩中有降，火災形勢持續穩定。
二、消防工作存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到，制約我旗消防工作發展的因素仍然存在，消防安全形勢不容樂觀。主要表現在：一是各類致災因素不斷增多。隨著工業化、城鎮化進程的加快，新材料、新能源、新工藝的廣泛套用，人員密集場所、公眾聚集場所和高層建築不斷增多，火災隱患存量難減，增量難控，加之城蘇木消防工作發展不平衡，公民消防安全素質普遍偏低，發生重特大火災事故的風險依然很大。二是消防工作機制不健全，責任不落實。少數蘇木鎮、部門和單位領導對消防工作重視不夠、認識不足，消防安全責任制不落實，消防工作管理混亂，重生產，輕安全，對消防工作不研究、不安排、不行動、不投入，錯誤估計形勢，推卸自身責任，更有勝者，對旗政府消防工作安排臵若罔聞、不理不睬，導致消防工作停滯不前，甚至倒退。三是消防基礎設施建設依然落後，農村牧區消防安全任務繁重。近年來，在旗委、政府的大力支持下，旗城和部分蘇木鎮增設了消防供水，補建了室外消火栓，但絕大部分蘇木鎮、社區、農村牧區消防基礎建設依然為零，處於沒規劃、沒隊員、沒裝備、沒水源的“四沒”狀態，加之農村牧區房屋耐火等級低，民眾消防安全意識弱，一旦發生火災極易造成重特大火災事故。四是區域性火災隱患嚴重。白音華海州露天礦(四號礦)與金山電廠中間有四十餘戶白音華海州露天礦(四號礦)與金山電廠中間有四十餘戶臨時板房形成的棚戶區共有飯店26家、娛樂場所8家、超市商店7家、汽車修理部2家、藥店1家。建築材料全部用彩鋼苯板建成，耐火等級達不到經營場所的標準要求，而且臨時建築沒有經過政府相關職能部門審批，屬於非法建築。經營場所內電線私拉亂接情況嚴重，冬季使用明火取暖且大多未配臵滅火器等消防設施，住宿，吃飯，儲存，經營在一起，屬於典型的多合一場所，如果發生火災，極易造成群死群傷事故。這裡可明確白音華管委會擔負主要監管責任，積極組織相關部門認真研究整改方案，防止惡性火災事故發生。
三、下一步工作的目標和任務
今年全旗消防工作的總體目標和任務是：深入貫徹落實科學發展觀，全面推進構築社會消防安全“防火牆”工程，著力夯實基礎，完善責任機制，創新社會管理，強化火災隱患大排查大整治工作力度，提升火災防控水平，全力預防和遏制重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，確保火災形勢穩定。圍繞上述目標，重點抓好下面六個方面工作：
(一)推動落實政府部門消防工作“兩項責任”。明確一崗雙責，各地區各部門黨政一把手為本地區本部門消防工作的第一責任人。一是推動落實組織領導責任。推動旗、蘇木鎮政府落實消防工作聯席會議制度，定期研判形勢，制定措施，解決難題。二是推動落實監管責任。推動行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，建立落實消防工作責任制，開展消防安全大檢查和大宣傳。加強消防部門與住建部門的溝通協作，進一步健全建設工程消防監督管理工作機制，做到每一個建設工程取得施工許可前必須先取得消防行政許可;加強消防部門與質監、工商部門的溝通協作，進一步健全適應市場要求的消防產品監督管理工作機制，做到凡屬公眾聚集場所開業必須經消防檢查合格後方可取得工商營業執照;加強消防部門與文化、教育、衛生、安監等部門的溝通協作，進一步健全消防安全信息通報及聯合查處火災隱患的工作機制。
(二)推動夯實農村牧區、社區火災防控“三個基礎”。一是夯實組織建設基礎。落實農村牧區、社區消防組織建設“四有”要求。即：街道辦事處、蘇木鎮政府有專職或兼職消防工作機構，確保消防工作有機構負責;村民委員會、居民委員會有專人負責消防工作，確保消防工作有人抓，有人管;社區、農村牧區有消防安全公約，確保消防安全權利義務清晰，要求明確;街道、蘇木鎮及社區、農村牧區有可行的消防安全聯管聯查聯防機制，確保消防工作正常開展。二是夯實設施建設基礎。督促各蘇木鎮認真落實城蘇木消防規劃，將消防安全要求納入村莊整治、清改內容，強化社區、農村牧區公共消防基礎設施建設，確保社區、農村牧區的防火間距、消防車通道等符合要求。三是夯實群防群治工作基礎。推動將消防工作納入創建“文明社區”、“平安社區”、“和諧社區”等的評比內容;將消防工作納入社會主義新農村牧區建設內容;將社區、農村牧區消防安全監督管理納入駐嘎查、駐社區民警的職責，組織發動各有關方面參與社區、農村牧區消防安全管理，形成齊抓共管良好態勢。結合實際情況抓好草原119服務站(點)建設和消防安全格線化管理工作，全面夯實消防工作基礎。
(三)提高社會單位消防安全“四個能力”。深入推進單位消防安全“四個能力”建設，落實消防安全重點單位戶籍化管理制度。幫助指導社會單位明確逐級、崗位消防安全責任制，建立落實消防工作機制、火災隱患整改工作機制和消防安全培訓制度，制定滅火疏散預案，定期開展演練，全面落實消防安全“三提示”和標識化管理工作要求。逐步完善、推廣單位消防安全標準化管理服務平台，進一步指導社會單位提高“四個能力”建設水平。確保年底所有消防安全重點單位和非重點單位中的公共娛樂場所達到“四個能力”建設標準。
(四)進一步深入開展火災隱患排查整治活動，形成部門聯合執法機制。20xx年，各蘇木鎮、旗直各單位要繼續全力開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動，公安、安監、消防等部門要加強人員密集場所、公眾聚集場所、勞動密集型企業、易燃易爆、危險化學品單位、高層、地下建築、學校、在建工程以及“三合一”建築的消防安全監管和整治，重點解決疏散通道、安全出口堵塞，消防設施缺少或損毀，消防安全管理制度不健全、不落實等問題，對火災事故要做到“四不放過”。對發現的火災隱患和消防安全違法行為，消防大隊和公安派出所要按照國家法律法規和公安部“七個一律”的要求及時查處，填寫下發法律文書，堅決依法督促整改。
(五)進一步深化社會消防宣傳教育，加大火災隱患媒體曝光力度。一是繼續深入“全民消防宣傳教育計畫”。各蘇木鎮、旗直單位要按照公安部“全民消防宣傳教育計畫”大綱(另發)要求，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個系統、每個行業、每個單位都按計畫和大綱開展消防宣傳教育。二是是強化媒體宣傳工作。各蘇木鎮、旗直單位、消防安全重點單位利用各級主流媒體，加大宣傳力度，以字幕提示、公益廣告、新聞採訪、專題報導等形式開展宣傳;三是強化社會化宣傳活動。繼續深入推進消防宣傳“六進”工作，加大消防站開放力度，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社區居民、單位職工、居民民眾參觀體驗;要利用消防宣傳車、文藝演出、火場逃生疏散演練等開展經常性的宣傳教育活動;每個公共娛樂場所、高層住宅、商場市場、車站，要在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位臵設臵明顯的指示標識和使用方法提示。要認真分析農村牧區及社會弱勢群體在火災中暴露出的突出問題，制定操作性、實效性強的措施，將村官請進來學習消防安全常識，進行消防警示教育。對存在重大火災隱患的單位，要組織媒體跟蹤報導隱患整改情況，並以電視、報紙的形式定期進行公告，提醒民眾注意消防安全。要充分發動村(居)委會、公安派出所、蘇木鎮專職和志願消防隊的作用，向廣大人民民眾，特別對返蘇木務工人員和農村牧區“留守”老人、兒童等弱勢群體組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務活動，普及火災預防、報警和撲救初起火災、逃生自救知識。要加強安全用火、用電、用氣、用油的宣傳，結合農村牧區風俗習慣，在公墓、塔陵、寺廟和景區張貼防火宣傳標語，加強戶外用火安全教育，掀起消防宣傳高潮。
(六)以旗消防大隊為依託，加強西烏旗綜合應急救援大隊建設，進一步提升應急救援能力。按照國務院辦公廳《關於加強基層應急隊伍建設的意見》要求，本著“結構合理、功能多樣、先進實用、防護優先”的原則，加快應急救援裝備建設步伐，配齊配強戰鬥車輛、搶險救援器材和消防員基本防護裝備，打牢應急救援物質基礎，大力發展契約制消防員，充實應急救援力量。
強化與應急、民政、地震、衛生等部門的聯席會議制度，建立健全隱患監測預警機制、信息共享、協調聯動、社會動員和應急物資保障機制，加強應急救援預案演練和與其他優勢專業救援隊伍的協同演練，切實提高全社會快速反應、協調聯動、科學救災的能力和水平。
同志們，做好消防工作“任重而道遠”，我們要始終牢記使命，時刻保持清醒頭腦，居安思危，充分認識消防工作在構建和諧社會中的重要作用，切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感。要立足當前，著眼未來，科學分析問題產生的原因，積極主動地正視矛盾、化解矛盾，真正落實“預防為主、防消結合”的方針，最大限度地減少火災隱患，以更加飽滿的精神狀態、更大的工作勁頭做好今年的消防安全工作，不斷促進全旗社會平安和諧。
謝謝大家!