縣長三級幹部會議講話(二)：
同志們：
新春伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級幹部會議，這既是一次收心歸位、提神鼓勁的大會，也是一次總結成績、安排工作的大會，更是一次再明目標、再擰螺絲的大會。會議的主題是：統一思想，提振精神，勇於擔當，競進有為，為實現十三五良好開局而努力奮鬥。
剛剛過去的一年，全縣上下高舉建設“四化”協調發展示範區旗幟，堅持生態優先、市場引領、民生為重，圍繞“經濟穩定增長、項目攻堅提速、生態量增質優、民生持續改善、社會和諧穩定、黨建全面加強”六大目標，突出發展和民生兩大永恆主題，堅持以“精神經濟學”升騰發展氣場、以創新創業提質增效、以精準扶貧補齊短板，全力以赴打好經濟發展、產業升級、城鄉一體、生態文明、深化改革、民生改善六大攻堅戰，實現了一個穩中求進的增長局面，創造了一種逆境突破的發展態勢，提升了一批優勢明顯的特色產業，推進了一批事關長遠的重大項目，實施了一批關乎民生的好事實事，經濟社會實現了競進發展。全年實現生產總值70億元，增長7.6%;地方公共財政預算收入4.6億元，增長15.5%;固定資產投資140億元，增長20%;社會消費品零售總額44億元，增長13.6%;農村和城鎮居民人均可支配收入分別達到7601元、21777元，增長10.5%、9.5%。
收穫伴隨艱辛，成功凝結智慧。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是全縣廣大幹部民眾團結一心、奮力拚搏的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果!在此，我代表縣四家班子，向全縣各條戰線的廣大幹部民眾，特別是基層一線的廣大村(社區)幹部，向所有關心、支持、參與房縣建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!藉此機會，我講四點意見：
一、適應新常態，搶抓新機遇，進一步堅定加快發展的信心和決心
科學研判形勢，是做好經濟工作的重要前提。只有以戰略眼光把握機遇，用辯證思維謀劃發展，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，才能牢牢把握髮展主動權，爭取更大的發展成效。
一要把握大勢，順勢而為。中央、省市經濟工作會議明確提出，推進供給側結構性改革是大勢所趨、形勢使然，是正確認識經濟形勢後，選擇的經濟治理藥方，將引領“十三五”時期的各項工作。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，減少無效供給，擴大優質供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，滿足廣大民眾需要，促進經濟社會持續健康發展。當前，我縣去產能、去庫存、防風險問題雖然不是十分突出，但也面臨“四降一升”挑戰，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生機率上升，這是全國乃至全球結構調整逐步深化，帶來需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式等大幅度調整的結果，是不以人的意志為轉移的結構性問題，可以說供給側結構性改革是不得不邁的坎、不得不闖的關。我們必須緊扣去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，以供需協同發力、深化改革持續最佳化產業結構，以創新投融資機制放大資源資產效益，以簡政放權降低成本，以精準扶貧補齊短板，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，儘量不走彎路、少留遺憾，為轉型發展、率先小康贏得先機和時間。
二要搶抓機遇，乘勢而上。新常態下，最大的危險是看不到機遇、抓不住機遇，我們必須吃透政策、主動作為，善於發現、利用和把握機遇。一是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，強化區間調控、定向調控、相機調控，加大基礎設施、公共服務、生態環保、民生改善等領域投資，加大國家限制開發區生態補償力度，有利於我們爭取更多的項目資金;二是脫貧攻堅全面開展，國家加大財政專項投入、金融扶持、用地傾斜、科技人才保障力度，不斷加強貧困地區水電路氣網等基礎設施建設，不斷提高基本公共服務水平，配套政策、項目資金陸續下達，有利於我們補齊建設欠賬、縮小發展差距、拓寬發展空間;三是對口協作深入實施，合作領域不斷拓展，有利於優勢互補、互通有無;四是省市“兩圈兩帶”和“一核多支點”戰略的深入實施，有利於我們藉機發力，推進融合發展。我們要搶抓這些政策機遇，不遺餘力爭項目、爭資金，切實把機遇轉化成真金白銀、建設成果，為加快發展奠定堅實基礎。
三要應對挑戰，強勢突圍。作為山區貧困縣，通過多年持續打基礎、管長遠，雖然經濟社會取得了長足發展，但總量不大、發展不快、結構不優、動力不強仍是最大現實，面臨著三大壓力。一是轉型發展壓力加大。傳統產業比重較大，新舊增長動力接續不力，龍頭企業不多，科技品牌支撐不夠，產品大多處於賣原料或初始加工階段，生產集約化、組織化、市場化、社會化程度偏低，市場占有率不高，離優質優價還有較大差距。實體經濟困難持續加大，投資增速回落明顯，產業型、支撐型大項目不多。作為國家主體功能區試點，土地、環保等方面的剛性約束越來越強，市場準入門檻進一步提高。優質稅源不足，剛性支出加大，收支矛盾逐步顯現。二是區域競爭壓力加大。周邊地區你追我趕、競相發展，竹山憑藉水電產業財政收入迅速攀升、竹溪綠色崛起走在前列、鄖陽區融入十堰發展、丹江口水文章越做越大，局面快速變化，位次不斷重排，區域競爭愈加激烈。三是精準扶貧壓力加大。實現三年如期脫貧，每年需減貧近2.5萬人，越往後脫貧難度越大，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是難啃的硬骨頭。鞏固現有扶貧成果難度較大，扶貧開發投入與需求矛盾比較突出。隱性貧困現象嚴重，還有不少對象介於貧困戶和非貧困戶之間，未納入扶持範圍，極易產生新的貧困。我們必須積極應對這些挑戰，變被動為主動，變壓力為動力，衝破重重困難險阻，堅決打贏轉型跨越發展的攻堅戰。
同志們，新常態、新機遇、新挑戰，實現“十三五”宏偉目標，重在前三年，尤在第一年。我們必須立足新起點、承擔新使命、搶抓新機遇、塑造新動力、拓展新空間、厚植新優勢、引領新常態，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，準確把握去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，全面落實巨觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底五大政策，不斷增強使命感、方向感、市場感、民眾感、規矩感，在經濟發展方面更加注重提高質量效益，在穩定增長方面更加注重供給側結構性改革，在政策制定方面更加注重引導市場行為和社會心理預期，在結構調整方面更加注重加減乘除並舉，在城鎮建設方面更加注重以人為本，在區域發展方面更加注重協調均衡，在生態文明方面更加注重綠色生產消費方式，在改善民生方面更加注重特殊困難群體，在資源配置方面更加注重市場決定性作用，在開放協作方面更加注重優勢互補，以更新的理念、更強的決心、更大的作為，推動經濟社會競進發展、轉型發展。
二、奮力打好七大戰役，確保“十三五”首戰必勝
20xx年，是“十三五”規劃的開局年、結構性改革的攻堅年，也是精準扶貧的突破年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、中央省市經濟工作會議精神，以中央“四個全面”戰略布局、省委“三維綱要”、市委“外修生態、內修人文”方略為基本遵循，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持生態立縣、工業強縣、產業興縣、旅遊活縣，以脫貧攻堅為統攬，以綠色發展為主線，以項目建設為抓手，以構建和諧為根本，以從嚴治黨治政為保障，奮力打好脫貧攻堅、產業發展、城鄉統籌、生態文明、項目招商、民生改善、深化改革七大戰役，努力開創“四化”協調發展示範區建設新局面。
今年的工作重點是“四大任務、十大工程”：
四大任務：精準扶貧、縣域經濟發展、生態文明建設、全面從嚴治黨治政。
十大工程：
1.實施精準扶貧“五萬”工程，確保2.5萬人脫貧銷號;
2.完成榔沙、門中、杜陽、青萬、十竹5條縣鄉路，推進萬鹽、窯姚、獅九3條出口路，硬化300公里合併村通村公路，建成高速客運站、交通物流園;
3.完成環城東路、西安路、唐城路、詩經南路、吉甫路二期5條城區路，提升南寧路、溫泉大道2條骨架路，架設半島灣大橋、唐城大橋;
4.推進新一輪竹房城鎮帶“一城八鎮”建設，加快10個美麗鄉村片區、20個生態家園和30個宜居村莊建設;
5.加快方家畈水庫建設，完成高梘、曉陽生態河堤治理;
6.推進國電投300MW、杭州合大80MW光伏發電，神農本草、葵花葯業、武當動物技改擴能，神農綠谷農產品深加工、禾益農業產業園、忠和酒業等項目;
7.加快“一街一村”、岩屋溝、掛榜岩景區建設，啟動廬陵王城、天悅溫泉二期開發項目;
8.推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材交易大市場等九大市場建設;
9.建設思源學校、職校三中、“四館一家”、羅國士書畫院、職工之家和公共體育場;
10.完成城市棚戶區、農村危房改造6500套。
(一)圍繞補齊短板，打好脫貧攻堅第一戰。脫貧攻堅是當前全縣最艱巨、最緊迫的政治工程、發展工程、民生工程、德政工程。全縣上下要圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求，以新一輪“三萬”活動為載體，紮實推進“三大戰略”，開展“四雙”幫扶，確保2.5萬人脫貧銷號。
1.夯實精準扶貧責任。各級各部門必須壓實責任、掛圖作戰，做到工作同責、考核同嚴、獎懲同步、責任同追，構建齊抓共管、全民參與的扶貧攻堅格局。縣精準扶貧作戰指揮部要搞好統籌謀劃、督辦檢查及政策制定等工作，做到指揮有力、運轉協調、工作高效。縣級領導要靠前指揮、率先示範，做到聯繫鄉鎮扶貧工作底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，確保駐點鎮、幫扶村如期脫貧。各成員單位要積極跑項目、爭資金，圍繞宣傳政策、結對幫扶、建立親情、培志扶智、強基固本、發展致富“六大任務”，堅持進村入戶、精準識別、找準窮根、制定方案、落實政策、建檔立卡、如期脫貧“七個做到”，確保貧困村、貧困戶實現“八有”目標。各鄉鎮黨委、政府要嚴格落實主體責任，不等不靠，主動作為，推進脫貧規劃實施，督促村兩委班子履職盡責。各村要把精準扶貧作為最大的工作任務，會同駐村工作隊制定好本村脫貧規劃和貧困戶脫貧計畫，抓好脫貧項目實施，搞好政策宣傳，化解矛盾糾紛，確保戶脫貧、村出列。要充分發揮考核指揮棒的導向作用，對成效顯著的單位和幹部要大張旗鼓地進行宣傳表揚，對成績突出的幹部要優先提拔重用，對工作不力、績效不佳、弄虛作假的單位與個人要嚴格追究問責。
2.著力推進產業扶貧。精準扶貧啟動以來，部分鄉(鎮)村大膽探索、積極實踐，在產業扶貧上取得了一定成效，但也存在一些問題，主要體現在：有的等靠要思想嚴重，不願動腦筋、想辦法、謀出路;有的瞻前顧後，怕擔風險、害怕失敗;有的重顯績輕實績、重面子輕里子，幫扶措施不切實際。我們必須把產業作為精準扶貧的關鍵，圍繞八大產業片區規劃布局和69個精準扶貧綜合示範村建設重點，大力推廣“三金”連結、園區+、統分經營、四包、直通車、“雙帶”等產業扶貧六大模式，著力打造產業扶貧示範片區、示範村，完成產業扶貧4000戶1萬人。積極開展旅遊扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，深入推進打工經濟，促使貧困戶多渠道增收。對建檔立卡、有發展能力、有發展意願的產業扶貧戶，每戶以種子、苗子、崽子、單子等“四子”方式給予20xx元的產業發展補助，扶持時間1-3年;對符合金融部門規定條件需要貸款的，原則上給予“10萬元以內、1-3年期限、全額貼息、到期償還”的貸款貼息扶持。
3.著力推進搬遷扶貧。扶貧搬遷是精準扶貧的有力抓手。要大力推廣依山傍水生態型、民俗古寨旅遊型、插花安置鄉土型、五統四靠功能型、公租零租保障型、進城進鎮創業型、避災避險解困型、投親靠友融入型“八大搬遷模式”，完成搬遷扶貧4630戶1萬人。對生態較好的村落，按照“依山就勢、靠山傍水、隨灣就片、錯落有致”的自然布局，依山傍水改造安置;對景區或適合發展旅遊的區域，區別危房和舊房，做到遷危留舊、修舊如舊，把農村建設得更像農村;結合竹房城鎮帶、美麗鄉村建設，加快中心鎮、中心村建設，輻射帶動邊遠地區人口進城進鎮;對“一方水土養不活一方人”的貧困區域，堅持“五統四靠”，即統一規劃、統一建設、統一標準、統一風格、統一配套，靠近中心村、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區，實行整鄉整村搬遷;對常年在縣城打工、經商、陪讀的農戶，通過購買保障性住房予以安置;對區位條件、資源特色、產業基礎較好的貧困村，體現基礎配套、地方風貌、經濟實用，建設功能齊全的搬遷小區;對居住在庫區、滑坡體等地質災害易發頻發的民眾，實施移民避險解困搬遷，將其遷移到資源富集、基礎設施相對便捷的區域;引導搬遷對象通過投親靠友等方式離鄉進城、自主外遷。在具體操作過程中，要做到“五把握五防止”，即把握好精準識別與分類施策，防止“一模糊”;把握好政府引導與民眾意願，防止“一刀切”;把握好統籌兼顧與分類推進，防止“一把抓”;把握好集中規劃與單體設計，防止“一個樣”;把握好責任主體與建設主體，防止“一個法”，把搬遷扶貧打造成全市乃至全省的示範樣板。
4.著力推進保障扶貧。保障兜底是精準扶貧的最後一道屏障。剛才，慧彬主席已經宣讀了大保障政策，民政、衛計、人社、移民、教育、財政等部門要不折不扣地落實保障政策，各鄉鎮要進一步加強政策宣傳，引導特殊困難群體用好這些惠民政策。在民政保障方面，要堅持按標施保、應保盡保，有序提高低保標準，統一農村集中、分散供養五保標準，落實臨時救助、重大疾病醫療救助和殘疾人“兩項補貼”制度，切實保障特殊困難群體基本生活;在醫療衛計保障方面，要落實好門診大病醫療、住院醫療和大病保險報銷政策，建立大額醫療補充保險制度;在教育保障方面，要認真落實貧困戶子女學前、義務、高中、職教、大學等階段扶持政策，阻斷貧困代際傳遞;在人社保障方面，要強化就業技能、農村實用技術培訓和創業培訓，要認真落實貧困戶養老保險、“雨露計畫”、婦聯幫扶、殘聯幫扶等保障政策。
(二)圍繞創新發展，打好產業升級融合戰。產業融合是促進轉型發展的重要途徑，必須順應新一輪科技革命和產業變革浪潮，推動一二三產業融合發展，加快構建現代產業體系。
1.著力推進工業“倍增計畫”。堅持“工業強縣”戰略不動搖，著力最佳化存量、做大增量、調減餘量，力爭全年新增億元企業6家、規模企業4家，實現規上工業增加值23億元。要引入新理念、厚植新優勢，推動生物醫藥、農產品加工、食品飲料等優勢產業規模化、品牌化，紡織產業精品化、高端化，汽配產業成套化、智慧型化，建材產業新型化、鏈條化，加快產業轉型升級。要發揮市場決定性作用，紮實開展“萬名幹部進萬企、創優服務穩增長”活動，對市場前景好、產品有銷路、資金鍊暫時有困難的企業，相關部門要積極協調解決融資、用地、用電、用工等難題，金融機構要嚴格落實不斷貸、不抽貸、不壓貸、不降信的要求，幫助企業渡過難關;對水泥、汽配等傳統產業，要對接“網際網路+”行動，引導企業提升品質、打造品牌;強力推進去庫存、去產能，對“三高一低”、長期虧損的“殭屍企業”，不抱殘守缺，通過資產重組、產權轉讓、破產清算，實現騰籠換鳥、市場出清。
2.大力發展高效生態農業。堅持用工業化理念謀劃農業，著力建基地、強龍頭、延鏈條、響品牌，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。整合涉農項目資金，因地制宜打造核心片區、專業鄉鎮、專業村，力爭新發展食用菌3000萬袋、中藥材6萬畝、核桃3萬畝、茶葉1萬畝、蔬菜2萬畝，穩定發展菸葉5萬畝，出欄山羊55萬隻，養殖大鯢100萬尾。加快工商資本下鄉和農村土地流轉，大力培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和行銷經紀人，力爭新增市級龍頭企業5家，新發展農民專業合作社30家、家庭農場20家、專業大戶200戶，創建國家級示範社2家。推進農產品質量安全示範縣建設，加大農業科技推廣、“三品一標”認證力度，鼓勵企業開展GAP、GMP認證，完善農產品質量安全體系，做好產品檢測、質量認證、品牌打造、包裝標識等工作，推進農產品優質優價。
3.提檔升級現代服務業。堅持消費引領、服務驅動，拓寬消費領域，挖掘消費潛力，把第三產業培育成新的增長極。以創建全省旅遊標準化示範縣為抓手，全方位推進武房神旅遊一體化，加快一街一村、岩屋溝、掛榜岩等景區景點建設，實施天悅溫泉二期、柳樹埡森林公園等一批旅遊項目，推進半島灣、濱湖國際、維也納等星級酒店運營，力爭全年接待遊客450萬人次，實現旅遊綜合收入25億元。以創建全國電子商務示範縣為抓手，進一步最佳化商貿網點布局，推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材市場等建設，加大網際網路、電商物流企業引進力度，健全地產品網路銷售體系，實現有形市場和無形市場互融發展。大力培育文化體育、健康養老、法律金融、教育培訓等生活性服務業，積極發展融資租賃、售後服務、電子商務、人力資源服務等生產性服務業，促進消費結構升級，拉動經濟成長。
(三)圍繞協調發展，打好城鄉統籌整體戰。城鎮既是經濟載體，又是文明容器，是帶動城鄉協調發展的“火車頭”。必須認真落實中央城市工作會議精神，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，努力把房縣打造成宜居宜業的山水園林城市。
1.認真謀劃城鄉發展座標。要創新規劃編制管理機制，運用市場辦法，引進知名機構、知名專家，重點編制老城棚戶區改造、南寧路2個片區修建性詳細規劃，推進16個專項規劃，完成城區、鄉鎮集鎮控制性詳細規劃。推動“多規合一”，嚴格落實規劃“四審”制度，強化“四區五線”管理，維護規劃剛性約束。按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀”要求，推進產城融合、以業興城，形成以縣城為主體、重點鎮為支撐、小集鎮為依託、中心村為基礎的多元發展格局。結合房縣的歷史傳承、縣域文化、自然風貌、時代要求，把好山好水好風光融入城鎮設計，讓居民看得見山、望得見水、留得住鄉愁。
2.努力提升城鄉建設品位。要加快實施城市重點工程，提升溫泉大道、南寧路，貫通吉甫路、詩經大道、唐城路，架設唐城大橋、半島灣大橋;鋪設排污管網10公里，建成垃圾轉運站10個;繼續實施綠化亮化工程，完成城區沿河亮化工程1.6萬米。加快新一輪竹房城鎮帶、美麗鄉村、生態家園和宜居村莊建設，推進產業集聚、人口集中。要用市場的辦法經營城市，探索推廣PPP模式，參與城市基礎設施建設，推動城市資產從公共財產向可經營性資產轉變、城市建設從社會公益事業向資本經營轉變、政府部門從出資者向經營者轉變，實現以城建城、以城養城。
3.不斷創優城鄉管理水平。加快完成城管執法體制改革後續工作，改變多頭執法、選擇執法局面，形成“聯動、聯崗、聯勤”和資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理橫向協同機制，做到協同執法、依法管理，不斷提升城市精細化管理水平。發揮市民的主人翁地位，尊重他們對城鎮發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵他們通過各種方式參與城市管理，真正實現共治共管、共建共享。深入開展城鄉生活垃圾治理，建立戶收集、村轉運、鎮處理機制，解決垃圾圍城、圍鎮、圍村問題，扭轉髒亂差現象，打造整潔有序環境。
(四)圍繞綠色發展，打好生態文明鞏固戰。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，向綠色要產出、向綠色要效益、向綠色要民生，實現生態文明建設與經濟社會發展雙贏。
1.加強生態建設。深入推進“綠滿房縣”行動，以高速公路、國省道沿線和黃龍庫區第一層山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山體和廢棄土場為重點，加大植綠力度，完成退耕還林2.2萬畝、封山育林1萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達到77.6%。大力開展石漠化、水土流失、礦山等領域專項治理，整治河道、渠道67.8公里，治理石漠化2.4萬畝、水土流失18.8平方公里，確保全縣生態脆弱區、薄弱區實現應綠盡綠。
2.發展生態產業。堅持生態產業化、產業生態化，切實把生態優勢轉化為經濟優勢，實現資源高效循環開發利用與資源環境保護協調共進。要以“八大產業”為重點，加快優質高效生態農業和林下經濟發展，打造綠色農產品生產基地;以生物醫藥、農產品加工為重點，大力發展生態工業，建設鄂西北生態工業中心;以生態文化旅遊為重點，大力發展山水觀光、休閒體驗、健康養生等產業，建設生態文化旅遊健康城。
3.強化生態保護。深入開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，加大空氣、水、土壤污染控制治理力度，確保空氣品質優良率、飲用水源地水質達標率98%以上。推進工業、建築、交通等領域節能工作，堅決淘汰落後產能，降低能源資源消耗。實行最嚴格的環境保護、耕地保護和節約節水等制度，健全聯合執法機制，杜絕亂砍濫伐、違法征占、非法獵捕等現象發生。倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住，讓自然、環保、節儉、健康的生活方式成為自覺行動。
(五)圍繞開放發展，打好項目招商攻堅戰。項目是經濟發展的強力引擎，招商是借力發展的重要手段。今年，我們將紮實開展“項目建設年”活動，開工建設83個1000萬元以上重大項目，不斷夯實發展“底盤”。
1.緊盯政策爭取一批。圍繞國家投資政策和產業方向，完善項目規劃，做實前期工作，推動上級政策項目化、具體化，爭取一批打基礎、補短板、增後勁、惠民生的投資項目擠進國家、省市投資籠子。突出精準扶貧、農田水利、道路交通、產業發展、城鄉建設、電力通訊、國土整治、生態環保、公共服務、竹房城鎮帶等十大領域，全力以赴爭取項目，力爭全年向上爭取項目200個，到位資金30億元以上。
2.突出重點引進一批。深入推進招商引資“雙百億”工程，堅持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放內，重獎招商引資有功人士，營造全員全民全域招商、萬眾幹事創業的良好氛圍。圍繞轉型升級抓招商，瞄準京津冀、長三角和珠三角地區，招引一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目;圍繞特色產業抓招商，招引一批生物醫藥、農產品加工、生態農業、觀光旅遊等項目;圍繞科技成果抓招商，以院士工作站、眾創團隊、校企合作轉化的科技成果，招引一批產業鏈前端、價值鏈高端的項目;圍繞新興業態抓招商，招引一批健康養老、電子商務、金融服務等項目;圍繞品牌抓招商，結合“三國兩遺”“三品一標”等品牌優勢，招引一批旅遊開發、特色種養項目，力爭全年引進過億元項目20個，到位資金53億元。
3.全力以赴推進一批。實行“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，全力推進一批產業、交通、城建、水利、扶貧項目，力爭完成政府投資50億元，拉動社會投資100億元。要建立項目資金整合平台，按照“渠道不變、用途不亂、資金不散、各負其責、各記其功”原則，各炒一盤菜，共辦一桌席，放大項目資金最大效益。要嚴格落實要素資源保障，優先將土地、資金、資源等要素向重點項目傾斜，破解項目建設難題。要強化項目督導考核，明確項目推進時間表、路線圖，定期通報項目進展情況，加快項目推進速度。
(六)圍繞共享發展，打好民生改善持久戰。民生改善直接關係人民民眾的切身利益，要念好衣食住行、業教保醫“八字經”，讓改革發展的紅利更多惠及百姓。
1.推進保障共建。加大就業培訓力度，做好與用工企業對接工作，新增城鎮就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善社會保障制度，健全社會保障體系，引導民眾參保續保，力爭“五險”參保18萬人、城鄉居民養老保險參保率95%以上、新農合參保率99%以上、社會保險綜合覆蓋率90%以上。提高住房保障水平，改造棚戶區、農村危房6500套，擴大住房補貼發放範圍，提升住房公積金使用率，實現住有所居。
2.推進服務共享。科學調整中國小布局，完成天明國小、軍店國小二期，因地制宜設定幼稚園和村級教學點，全面實施中國小標準化建設和薄弱學校改造工程，改善邊遠鄉鎮辦學條件。改善基層醫療衛生條件，加強基層醫療隊伍建設，實現小病不出村、大病不出鎮。要構建縣鄉村公共文化服務體系，實施“村村響、戶戶通、寬頻鄉村”工程，啟動沿河親水岸線腳踏車騎行系統建設，開展豐富多彩的文體活動，滿足民眾精神文化生活需求。要大力弘揚文化精髓，發揚光大詩經文化和忠孝文化，講正氣、講道義、講誠信，為經濟社會發展注入強大正能量。
3.推進管理共治。深入推進“平安房縣”建設，完善城鄉社會治安防控體系，推進格線化管理，鐵腕、鐵面、鐵規、鐵心抓好安全生產和食品藥品安全工作。強化矛盾糾紛排查化解，推行陽光信訪，落實領導接訪、帶案下訪、跟蹤回訪制度，著力化解信訪積案，妥善解決一批熱點難點問題。暢通縣長熱線，實行專人專班專崗值守督辦，及時回應解決民眾訴求。深入推進“七五”普法，提升全民法治素養。
(七)圍繞簡政放權，打好深化改革突圍戰。深化改革是推動發展的內在動力，要以改革的辦法掃清制度障礙，劈開發展桎梏，最佳化發展環境，激發市場活力，推動創業創新。
1.持續最佳化發展環境。要加大簡政放權力度，大力實行網上審批、並聯審批和容缺審批，做到一個視窗對外、一站式服務、一次性告知、保姆式服務。要減少涉企收費，建立收費清單，對外公開、接受監督，清單外的收費項目要一律禁止，清單內的收費項目要逐步減少和規範。要進一步樹立“產業第一、企業家老大”理念，積極開展“送政策、送服務、解難題”活動，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、服務不擾民，切實解決企業發展中的實際問題。
2.深入推進各項改革。推進機關事業單位改革，完成政府機構、公務用車、事業單位分類改革。深化收入分配製度改革，落實職級並行、職稱改革。推進縣級公立醫院綜合改革，加快建立分級診療機制。落實戶籍制度改革，全面推行居住證制度。穩步實施農村改革，全面推進集體土地承包經營權確權登記頒證，探索集體經營性建設用地、林權入市，鼓勵發展家庭農(林)場、股份合作農(林)場，深入推進國有林場和供銷合作社綜合改革。推行金融制度改革，探索政府與社會資本合作模式，吸引社會資本進入公共服務、基礎設施等領域，實現風險共擔、利益共享。
3.積極鼓勵創業創新。全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，降低準入門檻，出台創業優惠政策，完善創業貸款貼息制度，吸引更多的社會資本興辦實業。建立孵化平台、科技平台和融資平台，鼓勵創業者進行商業模式創新、技術創新和產品創新。倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，讓大學生創業、草根創業、農民工返鄉創業蔚然成風。
三、建好主陣地，當好主心骨，充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用
多次強調，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持抓基層打基礎不放鬆，把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。鄉鎮黨委書記、村書記是民眾的“主心骨”、發展的“領頭雁”，要以代大明同志為榜樣，學習他對黨忠誠、一心為民的高尚品格，不畏艱難、吃苦耐勞的優良作風，燃燒自己、照亮別人的奉獻精神，時時處處發揮表率作用，在精準扶貧的主戰場建功立業。
一要懂政策、有思路，爭做推動發展的表率。當前,我國正處於深化改革深水期、轉型發展關鍵期、扶貧攻堅決戰期，中央、省、市針對新形勢、新任務，作出了重要決策部署，出台了重要方針政策，鄉村幹部一定要保持清醒頭腦，強化理論學習，認真研究政策，注重實踐結合，以開闊的視野、科學的理念謀劃工作，推動發展，牢牢把握工作主動權。要切實擔負起脫貧攻堅主體責任，謀劃切實可行的脫貧思路、脫貧措施，帶領民眾脫貧致富。要緊盯市場，因鎮因村制宜，選準產業路子，依託產業脫貧致富;要培育龍頭企業，實行“企業+合作社+基地+農戶”經營，不斷完善產業鏈條，實行規模經營;要建強各類農村經濟合作組織，解決一些政府“包”不了，村集體“統”不了，農民單家獨戶又“辦”不了的事，提高農民組織化水平;要積極扶持種養大戶，鼓勵他們逐步發展壯大，發揮示範帶動作用;要充分利用好現有的資源資產，多渠道發展壯大集體經濟，解決村集體無錢辦事的問題。
二要順民意、辦實事，爭做一心為民的表率。“政之所興，在得民心;政之所廢，在失民心”。民心向背關乎事業興衰成敗，關乎黨的執政基礎。鄉村幹部要始終心中裝著民眾，時刻關注民眾反映強烈的熱點難點問題，竭盡全力加以解決，讓民眾看到希望。目前，大部分鄉鎮生產生活條件有了很大改善，但還有很多村組仍然存在行路難、吃水難、上學難、就醫難等問題;一些農民經濟上擺脫了貧困，但生活得並不富裕，精神文化生活還很貧乏;低保、五保實現了應保盡保，但鄉村福利院建設滯後，五保供養水平並不高。我們要從最基礎的工作做起，有政策、又有能力辦到的，要竭盡全力解決;一時難以辦到的，要量力而行，儘可能地給予關懷;沒有政策、確實辦不到的，要講清原因，爭取理解，及時解決他們的實際困難，用實實在在的效果取信於民。
三要保穩定、正民風，爭做構建和諧的表率。穩定是發展的前提，沒有穩定就沒有發展。鄉村幹部要守土有責、守土盡責，時刻把穩定工作放在心上，抓在手上。首先要處事公平，減少矛盾。“不患寡而患不均”。當前，個別農村幹部在辦理低保、兌現農補、征地拆遷補償等方面，不能“一碗水端平”，有的甚至優親厚友、中飽私囊，民眾內心有怨氣，幹部也沒有威信。鄉村幹部在落實惠民政策時一定要公正處事，經得起檢驗。其次要未雨綢繆，化解矛盾。對一些可能發生的重大突發性事件，鄉村幹部要做到心中有數，抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉。第三要加強教育，正確引導民眾。要教育民眾遵紀守法、支持發展、維護正義、向善向美、感恩社會，培育良好的社會風尚。對明顯屬於村痞村霸恃強凌弱的行為，要敢於亮劍，堅決打擊。
四要守底線、嚴自律，爭做勤政廉政的表率。鄉村幹部直接與民眾打交道，其一言一行、一舉一動都會在民眾中產生重要影響，直接關係到黨委、政府的形象和威信。要講原則、樹正氣，堅持按政策、按原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易。要慎獨自律、潔身自好，切實做到管好自己、管好家人，口不亂開、手不亂伸、事不亂辦，以一身正氣來感染民眾，樹立威信。要講擔當、有作為，倍加珍惜組織給予的平台，切實履職盡責，紮實工作、無私奉獻，在幹事創業中實現自身價值。
五要抓班子、帶隊伍，爭做嚴格管理的表率。“火車跑得快，全靠車頭帶。”只有把班子建設好，才能實現黨對農村工作的有效領導，才能保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮、村書記作為基層班子的帶頭人，是抓班子帶隊伍的第一責任人。要帶頭搞好團結，認真貫徹民主集中制，遇事多溝通、多協商，班子成員要多支持、多補台，尊重人格、包容個性，心往一處想、勁往一處使，上下一盤棋，全縣一個調，樹立房縣幹部的良好形象。要切實轉變作風，對認定的事，要果斷決策，不優柔寡斷;對定下的事，要迅速實施，不瞻前顧後;對已幹的事，要一抓到底，不半途而廢。要嚴格幹部管理，紮緊扎密制度籠子，堅持管早、管小、管住，對幹部隊伍中出現的違紀違規問題不遮掩、不偏袒、不護短，該處理的要處理，該處分的要處分，絕不姑息遷就，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的基層幹部隊伍。要注重培養農村後備幹部，合理髮展新黨員，培養優秀青年入黨，保證村級班子隊伍後繼有人。
省委書記李鴻忠強調，抓基層強基礎，必須推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。縣四大家領導和縣直各部門要高度重視基層工作，做到政治上關心、工作上支持、待遇上保障。一要在政治上重視關心。堅持政策資源向基層傾斜，對實績突出、德才兼備的優秀鄉鎮黨委書記，要積極創造條件予以重用;對工作紮實、作風正派、成績突出的優秀村書記，符合條件的優先招錄為鄉鎮幹部;大力實施“一村多名大學生計畫”，選拔農村基層幹部和優秀青年接受專科層次學歷教育，加強村幹部專業培訓，不斷提高鄉村幹部素質;加大基層幹部表彰力度，優先推薦優秀鄉、村幹部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，進一步提高基層幹部的政治榮譽感和工作積極性。二要在工作上全力支持。各級各部門要想基層之所想，解基層之所難，做到給職給權，該放權時絕不事無巨細，鄉鎮項目以鄉鎮實施為主，縣直部門全力支持，充分調動鄉村幹部的主觀能動性。鄉鎮一方面要顧全大局，主動為縣委、政府分憂，做到上下同心、工作同力;同時要把支持村上工作作為重要職責，多站到村幹部的角度考慮問題，既要交任務、壓擔子，又要出思路、教方法，既要教育他們依法辦事，又要讓他們放心放手的大膽工作，鄉、村兩級幹部要做到同甘共苦，榮辱與共。三要在待遇上全面保障。縣委認真貫徹落實中央、省委、市委檔案精神，研究下發了加強村幹部隊伍建設的意見，明確提出：對書記、主任“一肩挑”的村，村書記(主任)按3.5萬元/年執行工作報酬，副職按2.1萬元/年執行;對書記、主任分設的村，執行過渡期標準，書記、主任、文書和換屆中主職改副職的幹部按2.1萬元/年執行，其他副職幹部按1.75萬元/年執行。要嚴格落實村幹部績效管理、職業化管理、崗位目標管理和監督管理制度，加大考核力度，嚴格獎懲兌現，做到工作任務與經費掛鈎、工作實績與報酬掛鈎、民眾評價與幹部提拔掛鈎，全面激發基層幹部工作積極性。
四、轉變作風，狠抓落實，確保今年各項任務圓滿完成
為政之要，重在實幹;實幹之要，重在落實。強調：想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗我們的行動、考驗我們的能力。今年的發展思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是腳踏實地抓好落實。
第一，要提振精神抓落實。精神區位是第一區位，領導幹部的精神狀態決定著一個地區的發展狀態和發展水平。從前年的辦公樓事件，到去年巡視問題整改，少數幹部產生了“只要不出事，寧肯不幹事”的錯誤認識，有的精神萎靡，幹事沒有信心，工作不在狀態;有的拈輕怕重，難字當頭，講條件、講價錢;有的牢騷滿腹，怨天尤人，不僅自己不幹事，還對幹事的人說三道四。面對當前經濟下行壓力加大、各項工作任務繁重的態勢，各級幹部必須進一步擰緊精神“螺絲”，提升精神區位，始終保持一種“時不我待”的緊迫感、“捨我其誰”的使命感和“不進則退”的危機感，始終保持一種競進有為、奮勇爭先、決戰決勝的精神追求，緊盯目標任務，憋足一口氣，卯足一股勁，拿出燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨的韌勁和老牛爬坡的拼勁，拼出一種新局面，乾出一番新業績。
第二，要強化擔當抓落實。幹部就要有擔當，唯有擔當才有發展，才能成就事業。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。新常態需要幹部擔當，房縣的現實要求幹部擔當，人民民眾呼喚幹部擔當。要強化政治擔當，時刻保持政治上的清醒堅定，時刻牢記宗旨使命，始終把帶領廣大民眾脫貧致富、實現全面小康作為最大的政治工程、發展任務和民生工程，在推進精準扶貧的主戰場中建功立業。要強化職責擔當，在其位、謀其位、盡其責，縣級領導要主動擔當分管聯繫責任，履行好謀劃統籌、協調督辦之責，不當“甩手掌柜”;縣直部門要履行好服務項目、服務發展職責，既要嚴格把關又不死摳政策，既要依法監管又要全力搞好服務;鄉鎮要履行好發展經濟、改善民生、維護穩定之責，不能消極等待、敷衍塞責。要強化能力擔當，縣直和鄉鎮“一把手”要進一步增強本領恐慌意識、能力席位意識，善於研究國家政策，借鑑先進經驗，不斷探索新思路、找到新辦法、開闢工作新局面。縣委將大力營造幹事創業氛圍，建立鼓勵幹事的“容錯機制”和“激勵機制”，對想幹事的給機會，肯幹事的給舞台，乾成事的給位子。
第三，要提質提效抓落實。提質就是要提升工作落實的質量水平，提效就是要提升工作落實的效率速度。要樹立精品意識，把質量作為第一追求，把效益作為檢驗標準，把高標準、嚴要求貫穿工作落實始終，力爭把每個項目都做成精品，把每件事都幹得漂亮，確保經得起時間、歷史和人民民眾檢驗。要樹立效能意識，提高決策效率、落實效率，提倡立行立決、善做善成，恥於光說不乾、議而不決。要樹立協作意識，對主抓的工作要認真負責、統籌協調、抓出成效，對配合的工作要服從大局、積極支持、及時補位，不能只顧部門不顧全局，只講分工不講合作。要提升落實能力，既要掛帥又要出征，既要解放思想、開拓創新，又要執行政策、依法依規，既要敢幹事、乾成事，又要不出事，確保縣委、政府各項決策部署落地生根。
第四，要督查問責抓落實。要層層分解任務，對縣委、縣政府明確的各項工作任務，特別是年前縣委全會及人代會政府工作報告明確的任務，要逐一細化、逐條落實，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要狠抓過程管理，實施清單化、台賬化管理，堅持年初建賬、年中查賬、年終交賬，把督促檢查貫穿於工作落實的全過程，通過“目標倒逼、進度倒推、責任倒追”督促落實。要抓好乾部考核任用，結合縣鄉換屆，提拔重用一批德才兼備、實績突出、民眾認可的優秀幹部，調整一批不在狀態、不思進取、不乾實事的無為幹部，對吃拿卡要、破壞發展環境、業主和民眾反響強烈的反面典型，要堅決一查到底、嚴肅處理。
第五，要正風肅紀抓落實。幹部“破法”，始於“破紀”，正風肅紀是從嚴治黨治政的必然要求。當前，反腐形勢依然嚴峻，巡視制度持續開展，反腐力度不斷加強，大家對此要時刻保持保持清醒頭腦，拿出自我淨化的決心，增強政治警覺性和政治鑑別力。要讓遵規守紀成為常態。每名黨員幹部要牢記自己的黨員身份和職責，以《黨章》為遵循、以《準則》為戒尺、以《條例》為約束，強化規矩意識、規則意識、規範意識，不折不扣地執行黨的路線方針政策和黨紀條規，絕不允許口無遮攔、亂評妄議，表里不一、陽奉陰違，相互詆毀，甚至搞人身攻擊。要讓嚴管厚愛成為常態。本著“小病快治、小錯即糾”的原則，把監督執紀“四種形態”作為基本路徑，立“明規矩”、破“潛規則”，抓好不打招呼的明查暗訪、不留情面的電視問政、不留死角的行風評議，把紀律管到位、嚴到份，讓黨紀黨規內化於心、外化於行，變被動敬畏為自覺遵循。要讓動輒則咎成為常態。進一步增強執紀監督制度保障，紀檢監察機關要緊盯容易滋生腐敗的項目審批、招標投標、資金管理等關鍵領域，切實加強監督查處力度，對各種違紀違規行為要做到“零容忍”，讓頂風違紀、有令不行、有禁不止的人付出沉重代價。
同志們，面臨發展新起點、新形勢、新任務、新要求，我們從來沒有像現在這樣感到實現全面建成小康社會的目標離我們如此接近，從來沒有像現在這樣感到推進精準扶貧、加快科學發展如此緊迫，從來沒有像現在這樣感到擔當的份量如此沉甸，從來沒有像現在這樣感到發展的底氣和信心如此強大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，統一思想、提振精神，勇於擔當、競進有為，為打贏精準扶貧攻堅戰、實現十三五良好開局而努力奮鬥!