商務局商務工作會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的xx大，全國、全省商務工作會議，市委二屆四次會議精神，回顧20xx年商務工作，分析當前商務工作面臨的形勢，明確20xx年商務工作思路，安排部署20xx年商務工作。下面，我講三方面的意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是不平凡的一年，國際貿易摩擦不斷，國家調控政策頻出，主要生活必需品市場供應緊張，給我市商務工作帶來新的考驗。面對這種形勢，在市委、市政府的正確領導和省商務廳的指導下,全市商務系統廣大幹部職工堅持以科學發展觀為指導，真抓實幹，銳意進取，商務事業仍然保持了強勁的發展勢頭，為呂梁經濟社會的發展做出了積極貢獻。
(一)各項經濟社會發展指標完成良好，全省排名居前。
1、對外貿易超進度超額完成全年任務，總量全省第三。
進出口總額完成67544萬美元，超額15544萬美元完成20xx年全年目標任務，完成年計畫任務的129.89%，同比增長40.78%。其中出口完成620xx萬美元，增幅36.94%;進口完成5532萬美元，增幅105.51%。累計貿易順差56480萬美元。出口額全省第二;進出口總額全省第三。
對外主要貿易夥伴達到86個國家和地區，對日本和美國貿易額均超過億美元。對美貿易達14672萬美元，同比增長18.12%。對日貿易增幅達到13594萬美元，增幅達157.17%。美日貿易額合計達到28626萬美元，占全市進出口總額的42.38%。
進出口商品達到10大類，新增鮮活農產品類。在出口商品中以焦炭為主的礦產品和金屬鎂、鐵合金和化工產品均保持了強勁的增長勢頭。以焦炭為主的礦產品完成進出口總額54930萬美元，同比增長45.29%，占全市進出口總額的81.32%。化工產品完成2125萬美元，同比增長2.85%;賤金屬及其製品完成9594萬美元，同比增長增23.24%,占全市進出口總額的14.20%;農產品完成539萬美元，同比增長26.82%。
2、社會消費品零售總額高速增長，增幅全省第二，商貿業在經濟發展中的地位和作用日益顯著。
社會消費品零售總額實現125億元人民幣，完成全年計畫114億元的109.65%，增幅24%，比全省平均增幅18.8%高出5.2個百分點，增幅全省第二。縣以上城鎮實現消費品零售額87.3億元，同比增長21.9%，縣以下農村實現消費品零售額38.2億元，同比增長29%，城鄉增幅差距由上年同期的11個百分點縮小為7.1個百分點，城鄉市場協調發展。一些商貿流通業不發達的縣發展步伐明顯加快，柳林、方山兩縣，社會消費品零售總額增幅均高出全市平均水平10個百分點以上。
3、利用外資效果顯著
實際到位外資達73.2億元人民幣，占到年度目標任務的122%。其中，境外資金22258萬美元，居全省第三;省外、境內資金574448萬元。新增三資企業13戶，項目總投資123059.49萬美元，契約利用外資36479.47萬美元。
(二)注重目標管理，各項業務工作都取得了明顯成效。
1、抓項目建設，招商引資工作再上台階。
20xx年，我們緊緊圍繞產業結構調整這根主線，構建招商引資指導目錄和項目庫，有目的吸收外資。一方面利用外資改造、提升傳統優勢產業;另一方面根據中央和省市"xx"規劃發展新興產業，促進產業結構升級。以市場為導向，積極引進已開發國家的技術，加強對台港招商，引導外資投向高新技術產業、基礎性服務產業、開發性農業、出口產業。進一步提高外商投資的科技含量，促進現有產業升級。
積極組織參加了珠洽會、中博會、煤博會等幾大招商引資活動，共簽約項目44個，其中外資項目20個，擬引資119767萬美元;內資項目24個，擬引資1012200萬元。截至目前，已到位境外資金6438萬美元、境內省外資金169700萬元。已開工項目21個，項目履約率達到68%。
2、著力實施城市、農村"雙十"工程，努力提升商貿業發展水平。
城市"雙十"工程和農村"雙十"工程，經過一年多的醞釀到運作，20xx年正式納入市政府考核各縣市財貿工作的目標責任制。目前全市的城市"雙十"工程和農村"雙十"工程規劃已經初步完成，並向省商務廳上報了4個輻射領域廣、帶動作用強的大型農產品批發市場。全市限額以上商貿流通企業達到121戶，其中：年銷售額300萬元以上的商貿流通企業46戶，200-300萬元的59戶，100-200萬元的34戶。
3.強化服務，對外貿易工作取得新進展。
20xx年經過我局新備案登記的進出口企業11戶，全市外貿企業總數達到110家。目前已有40戶焦化、化工和高新技術進出口企業納入聯繫制度之中，基本做到了信息互通，問題及時反饋，服務幫助及時到位。根據國際市場變化情況和國家對外貿易政策的變化，我們先後邀請專家組織企業特別是新備案的企業參加了對外貿易專題培訓，培訓人次達160人次。在培訓的基礎上，我們抓住海關對中西部地區"紅名單"企業和A類企業政策傾斜的機會，通過大量的調研準備工作，積極動員企業組織申報，先後共有11家企業申報，其中8家由B類上升為A類企業。為了幫助企業在對外貿易中有效防範風險，我們篩選了有一定行業代表性、進出口依存度較高的企業，動員它們參加全國產業安全數據監測網，目前全市已有8戶外貿企業入網。
4.完善提高，"萬村千鄉市場工程"成效突出。
繼續實施"萬村千鄉市場工程"，著力改善農村商品流通條件，新建標準化農家店432個(鄉級3個，村級429個)、配送中心4個，超額完成全年目標任務。到20xx年底，全市累計建成符合標準的配送中心14個、農家店746個。農家店營業面積達到51283平方米;總投資8942.4萬元;吸收農村富餘勞動力1942人。向省申報農村商品流通網路資金111萬元，惠及143個標準化農家店。
5、大力整頓規範，食品和市場安全管理水平進一步提高。
成品油市場：一是加強對成品油市場的管理。對全市428座成品油經營企業進行了年審，通過年審使一部分企業規範了經營行為。二是加大整治力度。組織會同安監、質檢、工商等部門對全市成品油市場進行了大檢查，嚴肅查處了一批違法違規建設和經營的加油站，通過搬遷、市場淘汰、取締查封等措施，減少不符合規劃和建設標準的加油站200餘座。
酒類流通管理工作。完善酒類備案登記與溯源制度，新完成備案登記1124戶，新辦批發許可證22個，換證38個，年檢262戶。加大酒類稽查整治力度。累計出動2300多人次，對328戶酒類批發經營單位和7400多家賓館、飯店、超市、零售門市進行了檢查，查處案件347件，取締無證批發36戶，吊銷批發許可證4個，封存無證酒6599瓶，有效淨化了酒類市場。
積極開展豬肉質量安全專項整治工作。市局與各縣商務部門簽定了《生豬屠宰專項整治目標責任書》，對重點區域實施了跟蹤監管，突出重點，嚴厲打擊私屠濫宰。共出動7290人次，取締私屠濫宰戶18戶，小刀手11個，查處私屠濫宰行為179起，查繳私屠肉品1647公斤。
圍繞兩個100%和一個95%的目標，著力建立生豬定點屠宰長效機制。一是重點抓好城區定點屠宰場的建設。孝義、汾陽兩市新建高標準的屠宰場，離石、嵐縣、興縣、方山等區縣做出了設計和規劃。部分屠宰量較小、設備落後的定點企業，也努力進行企業技術升級和改造，特別是嚴把衛生、檢疫、屠宰關，確保肉品質量。二是進一步完善管理制度，特別是檢疫工作和追溯體系的建立。三是加強鄉鎮屠宰定點工作，努力擴大現有屠宰點輻射面，擴大配送範圍。目前全市需實施定點屠宰的96個鄉鎮，通過建設定點屠宰場、下伸屠宰點、輻射配送和實行屠工制等辦法，都實現了定點屠宰。
在此基礎上，市局牽頭組織了全市整頓和規範市場經濟秩序"百日大行動"活動，收到了明顯成效。
二、20xx年面臨的形勢
20xx年全市商務工作既面臨良好的發展機遇，又面對嚴峻的挑戰，科學分析內外部環境給我市商務工作帶來的影響，有助於確保商務事業又好又快發展。
---面對的挑戰
國際方面：世界經濟發生波動和增長放緩;全球主要資本市場震盪加劇，美元持續貶值;國際市場石油、礦產品、糧食等初級產品價格高位運行，針對我國的貿易摩擦會進一步增多。國內方面：今年國家巨觀調控的主要任務是防止經濟成長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹。在政策方面將實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策;繼續從嚴限制"兩高一資"產品出口。國內外因素將從以下方面影響到我市商務工作：一是對外貿易形勢不容樂觀。當前外貿運行面臨政策密集調整的壓力。人民幣升值加快，目前已升值3%，接近去年全年水平;出口退稅率連續大幅調低，去年9月以來3次調整。據測算，僅因人民幣升值和出口退稅率下調，我市每美元出口成本就增加0.9元以上;部分商品加征出口關稅;央行連續調高存款準備金率和利率，導致進出口企業增加利息支出，且融資更加困難;加之國家加工貿易政策調整、主要原材料和海運價格總體趨升等因素相互交織，相互催化，使我市進出口企業面臨嚴峻考驗。競爭力較弱的外貿企業和中小生產企業出口增長將會進一步放緩，附加值較低的農產品出口等增速更難，礦產品等資源型產品出口也不容易。此外，我市經濟成長依然以投資拉動為主，在產業結構調整和企業技術升級改造上投入相對較小，進口的有效需求也明顯不足。二是吸引外資存在諸多不利因素。當前利用外資面臨如何結合實際緊緊抓住國際和沿海地區產業資本向中西部加快轉移的有利時機問題。部分縣利用外資速度偏慢，縣際間利用外資差距有進一步拉大趨勢。外資到位面臨嚴重斷檔。前幾年引進的重點項目陸續建成投產，目前在談和在建的外資大項目少，各類招商對接活動新簽約外資項目少。內外資企業所得稅並軌、土地實行新政策等國家巨觀調控政策相繼出台對吸引外資將產生不利影響。三是進一步擴大消費難度不小。物價的高位運行直接影響居民消費。近年來，煤、電、水等公共服務價格的上漲，特別是今年以來，生豬收購價逐步攀升，直接引發市場豬肉價格上漲，雞蛋價格也屢創新高。基本消費品特別是食品類價格的大幅度上漲，增加了居民必需的基本生活支出，給中低收入家庭生活帶來了較大的心理壓力，從而影響低收入群體的消費能力。非商品性支出的增加，居民購買力分流影響實物消費的增長。消費政策和環境仍是制約居民消費的重要因素，消費環境在一定程度上制約著消費需求的進一步擴大。四是商務經濟和商務工作自身存在諸多不足。全市進出口規模總量低，不足全省的6%;商貿流通總規模和單位經營規模比較小，流通業基礎設施建設滯後，總體上仍處於縣級水平。我們的思想方式、能力水平、工作作風也存在著諸多不足。
---面臨的機遇
看到問題和挑戰的同時，更要認識到發展的機遇。一是國內外經濟持續增長，為我市商務工作創造了良好的巨觀環境。據國際貨幣基金組織預測，20xx年全球經濟成長4.1%，其中已開發國家增長1.8%、開發中國家增長6.9%。主要經濟基本面依然較好，開發中國家亮點頻現。20xx年中國經濟增速將連續保持8%的水平，山西省GDP增長10%、全社會固定資產投資總額增長24%、社會消費品零售總額增長15%、進出口總額增長10%、實際利用外資增長20%，財政總收入、一般預算收入分別增長17%、19%。國際國內的經濟持續增長為我市商務經濟加快發展提供了有利的巨觀環境。二是國際、國內兩個產業資本轉移帶來良好的機遇。國際資本加速流動整合、國際產業向我國轉移，國內沿海產業資本向中西部轉移，這"兩個轉移"已成大勢所趨。在國際產業資本快速轉移的大潮中，我國憑藉經濟成長的良好表現以及巨大的市場潛力，成為國際產業資本競相追逐的對象，利用外商直接投資已連續20xx年居開發中國家之首。從國內來看，受環境資源承載壓力加大、要素成本持續上升的影響，東部沿海地區正加快產業結構最佳化升級，把更多資源和勞動密集型產業以及部分產業加工製造環節轉移至中西部地區。我市承接國際和沿海產業資本的梯度轉移面臨著前所未有的戰略契機。三是巨觀調控帶來機遇。近年來，國家採取了一系列巨觀調控政策，繼續堅持區別對待、有保有壓，將在科技創新、新農村建設、改善民生方面進一步加大扶持力度。不僅有利於抑制經濟由偏快轉向過熱的勢頭，而且對促進擴大內需、解決貿易不平衡、實現經濟的長期良性循環，對推動商務經濟快速發展、切實轉變商務經濟成長方式具有深遠意義。國家採取調整部分商品暫定稅率等進口鼓勵政策，將直接刺激進口，有助於我市更好地利用國際市場資源，引進更多經濟建設所需的資源性產品和先進技術設備。四是全市整體經濟實力增強，產業優勢逐步顯現，為商務發展提供了有力支撐。20xx年全市GDP實現500.1億元，財政收入達到105.1億元，經濟實力明顯增強，標誌著呂梁開始邁入工業化加速發展的中期階段。今年市內經濟還將保持強勁的增長勢頭，工業強市戰略的實施，各種經濟領域為謀求更好、更快發展，只依靠國內市場和資源遠遠不能滿足發展需要，市內經濟發展藉助外力的願望更加強烈，必將擴大對外交流，提高對外依存度，更加利用好國內國外兩個市場、兩種資源，對外招商引資的主動性也會隨之加強。同時，經濟成長還刺激著流通和消費，為流通業發展奠定基礎和提供支撐。五是城鄉居民收入水平迅速提高和城鄉統籌發展帶來機遇。20xx年，我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14%和12.5%。城鄉居民收入快速增長，不僅提高消費預期，增強消費能力，也將推動居民消費觀念的轉變和消費結構的調整，無疑為擴大消費、促進流通業加快發展創造了有利條件。城鎮化建設的加快將對流通業發展起到積極推動作用，新農村建設尤其是農村商品流通改革和市場建設紮實推進，標準化連鎖店、配送中心、農產品重點批發市場的發展，促進了農產品的進城和出口，同時把現代消費理念也引入農村，推動農村市場日趨活躍。此外，城鄉居民消費結構調整步伐加快，消費熱點增多，也必然會帶來流通領域的新繁榮。
三、20xx年工作安排
20xx年全市商務工作的總體思路是：以科學發展觀統領全局，最佳化配置商貿流通資源，創新內外貿增長方式，抓好四個重點，推進三個建設，實現六個突破，構建四大格局。即全面落實城市、農村"雙十"工程，抓好商貿流通重點項目、內外貿龍頭企業、創立名優特新品牌、擴建出口基地四個重點;推進內外貿、城鄉市場、批發交易與物流配送三個一體化建設;力爭在擴大進口、利用外資、建設專業市場、完善農村流通體系、強化監管體制、最佳化商務環境六個方面實現新突破;構建大市場、大物流、大貿易、大流通新格局，促進全市商務事業快速、健康、可持續發展。
20xx年商務工作主要發展目標：外貿進出口總額，同比增長10%，達到7.4億美元;社會消費品零售總額，同比增長15%，達到144億元;利用外資，同比增長20%，其中：吸引境外投資2.6億美元;吸引省外境內資金68億元。
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的日益完善，商貿流通業在促進生產、引導消費、擴大就業、推動經濟結構調整、拉動經濟成長等各方面的作用越來越重要。面對光榮的使命，難得的機遇，艱巨的任務，嚴峻的挑戰，我們要開拓創新，奮發進取，努力實現重點工作新突破。
(一)以穩定出口、擴大進口為重點，在轉變貿易增長方式上實現新突破。
當前我市對外貿易存在總量小、質量低、結構不合理的多重問題。總量小是我市出口額僅占全省的不足6%;質量低是出口產品多為附加值低的初級產品;結構不合理是焦炭一種產品就占全市進出口總額的70%多。要靠轉變貿易增長方式來鞏固基礎、擴張總量、提升質量、最佳化結構。一是打好有機牌，擴大有機農畜產品出口份額。要扶持企業、協調有關部門加強基地建設，增加品種，擴大面積，搞好認證，下力氣搞好現有原字號出口產品精深加工，拉長產業鏈條，引導扶持企業走深加工的路子，在蕎麥、豆類等雜糧雜豆深加工產品出口上有較大進展，力爭今年有機農畜產品出口額突破600萬美元。二是加強自主品牌建設，加快從主要依靠低價競爭向依靠自主創新、提高附加值、全面提升綜合競爭力轉變。積極引導企業加大技改投入，加快新產品開發和傳統產品升級換代;建立我市品牌評價、促進、保護和推廣體系，發掘和培育更多具有市場競爭優勢和成長性的自主出口品牌;深入實施"智慧財產權保護網工程"，鼓勵企業開發具有自主智慧財產權的核心技術，保護自有品牌和商標;繼續推動企業參加各類質量、環保和社會責任認證，進一步提高出口商品的質量水平、附加值和綜合競爭力。三是推進出口市場多元化。我國已進入貿易摩擦高發期，面對的貿易環境不容樂觀。我市出口規模雖小，今年也將面臨來自日本等國新的貿易壁壘。一方面要有所準備，積極應對;另一方面要開闢新的出口市場，爭取在貿易爭端和商務談判中贏得主動。鞏固日美市場，大力開拓東南亞、俄蒙、中東、歐美及非洲市場。四是完善重點企業聯繫機制，壯大骨幹龍頭企業，同時加快從主要依靠骨幹企業拉動向骨幹企業與中小企業並肩發展轉變。重點培育千萬美元以上的進出口大戶和具有發展潛力的各類加工企業、高新技術企業。利用技改貼息、國際市場開拓資金等手段，向重點龍頭企業傾斜，並根據企業發展變化情況和貿易量的變化，調整企業個數和支持對象，保持政策的連續性，爭取用3-5年時間，壯大一批骨幹龍頭企業。積極組織中小企業參加境外知名展會和廣交會、東博會等國內展會;支持中小企業發展電子商務，組織更多的中小企業參加網交會;推廣出口信貸統借統還模式，加大對中小企業融資支持;加快進出口經營權擴散，通過業務政策培訓、配對幫扶、跨國採購對接等方式加快對新獲權企業的孵化。五是加快從主要鼓勵出口向進出口並重轉變。我們要充分利用國家鼓勵進口的優惠政策以及人民幣升值的有利時機，指導和幫助企業引進先進實用技術和設備，加快技術改造步伐，提升產業檔次，提高企業核心競爭力。用好進口貼息資金和優惠信貸政策，積極引進冶金、化工、裝備製造等行業國外先進技術和關鍵設備，推動中陽鋼廠、義望鐵合金廠和呂梁機場等企業，做好擴大鐵礦砂、錳礦粉和機械設備的進口工作。增加原材料及機械、家電電子元件等行業的中間產品進口。積極擴大進口，縮小貿易順差。六是加快從偏重於當前發展向不斷培育和增強後勁實現可持續發展轉變。大力建設焦炭、鑄造化工、農副產品出口基地，積極爭取創建呂梁科技興貿出口創新基地，做大做強焦化、鑄造、機電產品出口產業集群，夯實我市外貿持續穩定增長的基礎。七是加快從偏重單部門推動向多部門協調聯動轉變。主動配合海關、檢驗檢疫等部門，整合口岸通關係統資源，在新增海關A類、雙A類出口企業工作上實現新突破，推動"大通關"建設。深化財貿、稅貿、銀貿、信貿、工貿、農貿、科貿等部門協作，建立多部門聯動的外貿協調服務機制，力爭外貿促進資金規模穩步擴大，推進出口退稅、進出口信用保險、貿易融資、進出口信貸與進出口同步增長，加強科工農貿一體化建設。八是加快市縣協調均衡發展轉變。綜合運用各項外經貿促進政策推動縣域外貿發展;積極幫助縣域企業開拓國際市場，組織縣域企業參加國內外展會和網上交易會;推進建設一批農產品、畜產品等生產加工基地，扶持一批縣域農工貿龍頭企業;加快向縣域進出口企業輸送更多的實用型外貿專業人才，以促進縣域外向型經濟的平衡發展，力爭在近年內消除對外貿易空白縣。九是加快從外貿相對獨立發展向外貿、外資、外經聯動發展轉變。注重擴大進出口與提高利用外資水平相結合，開拓呂梁加工貿易梯度轉移承接地工作，切實做好承接國際和沿海發達地區加工貿易轉移工作，大力引進外向型企業。同時切實做好現有外資企業服務工作，支持其擴大進出口，進一步提高外資企業進出口比重。十是加快從被動應對貿易摩擦向主動預警防範轉變。健全各級商務主管部門、其他相關部門、行業(企業)中介組織和各類進出口企業應對貿易摩擦的四體聯動機制，自覺遵守WTO關於保護智慧財產權的規則，不斷提高我市應對貿易摩擦的防範、預警和綜合應對能力。
(二)以項目質量、創新招商引資方式為重點，在利用外資上實現新突破。
要認真研究新形勢下我市利用外資的新途徑，抓住已開發國家和地區產業轉移、資本外溢的有利時機，以重點項目和園區為依託，突出企業招商引資的主體地位，多手段並用，多渠道推進，引外資、促外經，擴大利用外資成果。一是以提升項目質量為核心，不斷提高利用外資實效。對引資工作的項目準備要更加充分、更具針對性。一要深入挖掘產業優勢，認真研究招商項目。各縣(市、區)要從實際出發，在深入挖掘產業優勢、多方蒐集資料信息、認真分析研究的基礎上，找出具有比較優勢和發展潛力的產業，積極篩選、策劃、包裝、推出一批好項目、大項目、有質量的項目。策劃、包裝的項目一定要達到項目建議書的程度，使投資者能夠很快感興趣。市局今年要在認真聽取各方面意見的情況下，進行調查研究，篩選、策劃、包裝一些高質量項目，各縣(市、區)也要準備幾個高質量項目。二要明確主攻方向，注重項目對接。要改變過去漫天撒網的做法，要突出重點，抓出特色，通過新聞媒體、駐外辦事機構、友好市區等各種途徑，密切關注和跟蹤分析發達地區投資動向和資本流動趨勢，在收集、整理、反饋產業信息的基礎上，盯住重點企業和城市，採取上門招商等方式，積極推介招商項目。三要強化企業的招商引資主體作用。每一家企業都是呂梁對外的名片、聯繫客商的橋樑。按照國家產業導向，堅持引資與選資並重，吸引更多符合我市產業結構升級的大企業、大項目，堅決控制高能耗、高污染項目。四要狠抓已簽約和在建項目落實，做好跟蹤服務，力爭早實施、早投產、早達效，提高外資到位率。二是以優勢產業為主要對接點，不斷最佳化利用外資結構。重點推進先進制造業、高新技術產業、現代服務業、文化產業、現代農業、環保等產業招商，將利用外資同促進我市產業結構最佳化升級結合起來;充分利用好國家新頒布的"外商投資產業指導目錄"，同時爭取將我市更多的優勢產業列入"中西部地區外商投資優勢產業目錄"，將國家政策支持同最佳化我市利用外資結構結合起來;根據我市各地的產業優勢，積極參加境外專題招商活動，將專題招商同培育我市優勢產業結合起來。在努力提高工業利用外資規模和質量的同時，注重利用外資發展旅遊商品生產，加快大型商貿市場、專業批發市場和農村現代商品流通體系建設。精心篩選一批適合本地區發展的農業、旅遊和商貿流通項目向外推介，培育新的利用外資增長點。三是進一步強化對外商投資企業的日常協調服務，及時幫助企業解決在項目運營過程中遇到的困難;要把現有外資企業服務好、保護好、發展好，動員其增資擴股，擴大規模。發揮外資企業以商引商的特殊功效，引進上下游外資企業，形成產業聚集效應。同時，注重外資內引，盯住發達地區與我市資源、產業有對接能力的三資企業，主動上門請進來，促成在我市紮根發展。四是以加快縣域利用外資為增長點，不斷提升縣域外向型經濟水平。加強培訓指導工作，促進縣域利用外資的快速增長，進一步提升縣域利用外資占比;充分發揮縣域在資源、成本等生產要素方面的優勢，鼓勵推動各縣(市、區)在沿海發達省市舉辦專場招商活動，主動承接沿海地區產業轉移，進一步推動縣域外向型經濟發展。五是以重大招商活動為平台，不斷創新利用外資方式。認真組織參加好呂梁-北京(朝陽)投洽會、煤博會、西洽會、中博會、高交會等重大招商活動，大力開展產業鏈招商、專業招商、以商招商、小分隊招商和駐地招商、網上招商、以貿招商，積極探索工業、旅遊、商業等經營性用地招拍掛制度與招商引資、選資的有效結合途徑，精心打造組織化、立體化、常態化、規模化的引資平台。六是以效能建設的深入推進為動力，不斷最佳化利用外資環境。進一步做好統一內外資企業所得稅各項工作，鼓勵外商投資企業用足用好現有優惠政策;採取有效措施，進一步規範全市外商投資企業設立審批，引導各縣市經濟開發區、經濟園區統籌經濟發展和資源利用、環境保護的關係;試行並完善符合科學發展觀要求的利用外資工作評價指標體系，將新批鼓勵類項目、高新技術類項目等體現外資結構質量的指標列入評價體系，引導全市利用外資質量和水平的提高;以最佳化環境聚集發展資源，依法保護境內外投資者的合法權益，促進更多的外商投資企業增資擴股，形成良好的以外引外的氛圍。
(三)以保障市場安全、擴大消費為重點，在商貿工作上取得新突破。
保障市場供應是關係民生的大事，擴大消費已經成為我國經濟發展的戰略方針。今年的內貿流通工作將緊扣"保障市場平穩運行"和"擴大城鄉居民消費"兩條主線，重點實施"八大工程"：一是大力推進萬村千鄉市場工程，促農村現代流通網路建設。今年重點推動企業加強配送中心建設，提升連鎖配送水平，保障商品質量，加快構建農村現代流通網路。在鞏固提高已建746家農家店的基礎上，繼續加強村級農家店建設，抓好農家店建設質量，加強誠信教育和業務培訓，提升經營管理水平，引導拓展服務功能，今年新增250個標準化農家店，累計總數達到1000個。二是大力實施城市、農村"雙十"工程，擴大流通業發展規模。積極爭取更多符合條件的農產品批發市場、農產品流通企業列入"雙十"工程，進一步加強對市縣級重點農產品批發市場的升級改造，支持重點農產品流通企業建設鮮活農產品配送中心和直采基地，發展冷鏈物流，擴大農產品交易規模和輻射帶動能力，提高農產品流通效率和質量水平。中心城區要以城市"雙十"工程為抓手和推進器，集中力量建設具有較強輻射帶動作用的大型商場、批發市場。同時注意最佳化完善城市各層級商圈結構，打造城市核心商業片區，建立層級商圈。尤其是要抓好離石區城市商貿流通試點，積極探索城市商貿流通管理新經驗，並在全市有條件的城區逐步推廣。三是努力實施社區商業雙進工程，促進便民商業發展。繼續開展社區商業示範創建活動，支持社區商業業態調整，鼓勵發展標準化菜市場等各種生活保障性網點，開展社區便民服務，滿足居民消費需求。要規劃、建設好配套齊全的社區商業服務網點，多層次發展便民店、便利店等社區商業服務體系，鼓勵發展連鎖店，通過建立直營店、發展加盟店等形式，整合社區商業資源，提高社區新型流通業態的覆蓋率。四是開展重點流通企業培育工程，鼓勵幫助企業做大做強。確定市級重點流通企業培育範圍，建立省、市、縣三級重點流通企業培育體系，爭取各級政府對流通業發展的支持，落實企業在用地、用電等方面的優惠政策;鼓勵企業做強做大，發揮其商品採購和市場銷售網路優勢，使其成為履行社會責任的典範和政府穩定市場運行、保障市場供應的重要支撐。五是實施商業節能降耗工程，創建"綠色"商務。以開展零售業節能行動為主要突破口，以加強再生資源回收體系建設為重要補充，結合創建綠色飯店、零售業和酒家酒店分等定級等工作，推動批發零售業、住宿餐飲業節能降耗。六是以引進知名商貿企業為重點，促進城市消費檔次提升，減少消費外流。在去年前期調研洽談工作的基礎上，繼續做好引進國內外如沃爾瑪購物，蘇寧、國美電器，麥當勞、肯德基快餐連鎖等知名企業落戶呂梁工作，爭取年內初見成效。以促進本地同類型企業升級，提升呂梁城市消費檔次、減少消費外流。七是大力開展城鄉市場監測監管體系建設工程，保障市場平穩安全供應。加強城鄉市場信息服務體系建設，擴大監測範圍，最佳化樣本結構，完善信息監測系統。搞好內外貿重要商品貨源供應、市場運行的分析、調研，定期發布分析監測報告。強化市場預測預警，加強對糧食、蔬菜、肉類、農資等與人民民眾生產生活密切相關的重要商品的供求、價格走勢監測和調控，建立預報預警及應急反應機制，為實施市場調控、保障市場供應創造條件。開通地方商務天氣預報信息平台，加快監測成果轉化，提高商務信息服務水平，合理引導生產和消費。加強市場應急管理，健全各級生活必需品市場應急處置體系，完善市場應急預案，建立重要商品儲備制度，強化市場應急處置能力。突出抓好成品油、豬肉等重要商品的市場監管，切實穩定市場運行，保障市場供應。八是實施誠信建設工程，大力推進誠信商務。誠信是流通的靈魂。加強流通領域誠信建設和職業道德教育是建設現代市場體系的必要條件和規範經濟秩序的治本之策。要採取多種方式，有針對性地開展誠信教育，建設商務領域誠信系統，實施企業信用分類管理，扶持信用服務，倡導信用消費，配合有關部門開展好"十城百店無假貨"示範街(店)等創建活動，深入推進產品質量和食品安全、治理商業賄賂、打擊商業欺詐、規範促銷行為等專項整治行動，並指導商會、協會、企業加強自律，營造良好的誠信商貿環境。
(四)以加盟連鎖、物流配送為重點，創新流通方式，在發展新型業態上實現新突破。
積極推動流通企業進行流通方式和技術創新，大力發展連鎖、配送、電子商務等現代流通產業。一是推進流通服務和流通方式創新。要大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態和流通方式，提高流通組織化、現代化程度。二是選擇交通便利、輻射面廣的地方建設物流基地和物流園區，探索發展第三方物流，提高物流配送的現代化水平，努力降低物流成本。三是積極鼓勵民營中小企業進入流通行業，增強流通業發展的生機和活力。四是要建立完善經營專業化、管理現代化的新型批發業，通過信息化帶動流通業的改造升級，推行現代行銷方式。
連鎖經營和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是將來流通發展的一個方向，大家要高度重視，發展、培植好這方面的企業。特別是要扶持優勢連鎖企業向規模化發展，鼓勵中小型店鋪加盟連鎖企業，低成本擴張，規範發展連鎖經營企業的物流配送中心，逐步確立連鎖經營在流通業中的主體地位。我市連鎖經營剛剛起步，企業規模小、規範化程度不高、模式單一。要採取切實有效措施促進連鎖經營的發展。一要做強做大本土連鎖企業。引導連鎖企業改變家族式管理模式，完善法人治理結構,建立現代企業制度，增強創新能力,提高核心競爭力。鼓勵連鎖經營企業以資本為紐帶,建立母子公司體制的直營連鎖網路,通過商品、品牌、商號、配送、管理技術等聯結方式發展特許經營網路。鼓勵同業連鎖經營企業通過兼併、聯合等形式進行重組,實現低成本擴張和跨地區發展。二要積極扶持連鎖經營企業完善功能，建設配送中心,形成高效率的配送體系,提高連鎖經營企業商品統一採購和集中配送的比例。三要引導幫助連鎖經營企業實施規範化經營管理，建立連鎖經營企業作業標準和管理標準,規範經營行為。引導幫助連鎖企業培養引進熟悉現代流通規則、方式、管理及技術的高素質人才,積極開展連鎖經營從業人員培訓。鼓勵建立連鎖經營行業組織,加強行業自律。四是在發展地方特色餐飲連鎖經營方面我市有較大的優勢和潛力，也是我們的工作重點。要進一步擴大對外開放,積極引進國內外大型連鎖企業，這是做強做大我市流通產業的重要途徑。加大對國內外著名連鎖企業招商力度，改善準入環境，促進我市連鎖經營企業在競爭中發展壯大。五是進一步拓寬連鎖經營的行業範圍,推動連鎖經營向商品批發、農資經營、汽車銷售、美容美髮等多領域發展。鼓勵創建現代購物中心、百貨店、超市、專賣店、專業店、折扣店、便民店、工廠直銷中心及電子商務等，實現多業態互補、互促，滿足不同消費群體的需求。
(五)以規範整頓為重點，在改善市場經濟環境上實現新突破。
強化對城鎮商貿流通業項目建設的規劃指導。組織實施《呂梁市主城區商業網點規劃》，制定和出台配套的政策措施，引導主城區商貿流通設施建設的有序發展，逐步形成功能明確、分工合理的城市商業格局。各縣商務局要儘快完成縣城商業網點規劃的編制，各經濟開發區、經濟園區也應做好轄區內的商貿流通業布局規劃和產業規劃。
會同有關部門大力整頓和規範市場經濟秩序，加大對食品、藥品、酒類、農資、智慧財產權等市場的整治力度，嚴厲打擊假冒偽劣。進一步規範直銷行為，打擊傳銷活動。積極開展誠信興商活動，打擊商業賄賂、商業欺詐行為。加強市場監管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、謀取暴利、制假售假等違法行為，淨化市場流通環境。推進基層管理隊伍建設，加大典當、拍賣、畜禽屠宰、汽車流通等特殊行業的管理力度，規範審批程式，嚴格把好市場準入關，促進企業規範經營和行業健康發展。加強對《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發經營管理規範》、《酒類商品零售經營管理規範》宣傳落實工作，促進全市酒類市場管理儘快走上法制化、規範化和制度化軌道。鞏固生豬定點屠宰行業整頓成果，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，加大對生豬定點屠宰不達標企業的整頓力度，規範企業按"達標方案"要求完成整改，整體提升我市屠宰行規範水平。引導餐飲、住宿、美容美髮等服務業健康發展，繼續加強對典當、拍賣、成品油、舊機動車交易、報廢汽車回收拆解的監管，大力整頓規範報廢汽車拆解市場。
(六)以加強自身建設為重點，在提高行政能力上實現新突破。
儘管我市商務機構已成立三年多，但面對形勢的變化、改革的深入、職能的擴展，我們仍然是新機構、新隊伍，承擔著新職能、新任務。挑戰、壓力、使命、職責擺在我們面前，我們要積極應對，加強自身建設，提高執政能力。首先要加強硬體建設，提高辦公自動化水平。重點是裝備普及計算機，創辦並管理好網站，推行電子政務。其次要加強軟體建設，提高隊伍綜合素質。一是解放思想，轉變觀念，增強創新意識、競爭意識、發展意識、服務意識。二是轉變作風，努力為企業、為地方辦實事、辦好事。要貫徹落實好省和市出台的扶持商貿流通業發展的各項優惠政策，要加大協調力度，多爭取上級各項內外貿指標、配額、專項資金，扶持重點項目、龍頭企業加快發展。三是加強商務理論、專業知識和法律法規學習，提高業務技能和依法行政水平。特別是在市場準入、行政許可、行業管理、業務指導、商務談判、商業糾紛處理、貿易爭端解決等方面都要求我們熟知相關法律法規、貿易規則和國際慣例。我們要加強這方面的學習，培養一批專家型的商務幹部。四是加強班子建設。鞏固先進性教育成果，發揚民主，團結協作，增強凝聚力、戰鬥力，帶頭廉潔高效行政。要把我市商務隊伍培養成敢於和善於打硬仗的團隊，把商務部門建設成重視人才、勇於進取、善於創新的學習型部門。五是強化政風行風意識，高度重視政風行風工作。商務系統政風行風建設日漸成為社會關注的焦點和民主評議的重點。從近年來全系統政風行風建設及去年民主評議政風行風情況看，形勢不容樂觀，在一些單位、部門和同志當中，還不同程度地存在著大局意識不強，依法行政觀念淡薄,執政為民思想樹立不牢，以及工作推諉、作風漂浮、效能低下等問題。我們要清醒地認識到，加強政風行風建設有利於堅持以人為本，推動商務事業又好又快發展;有利於建立商務與經濟協調發展機制;有利於有效糾正損害服務對象利益的行為，促進和諧商務、和諧社會建設;有利於有效規範和監督行政權力的行使，確保權力不被濫用，做到政令暢通，提高行政效能，增強商務部門的執行力和公信力。因此，各級商務部門必須牢固樹立政風行風建設常抓不懈的思想，確保政風行風建設取得新成效，要按照服務型政府職能部門的標準開展各項商務工作，堅持"商務為國，商務為民"的工作宗旨，按照依法行政、依法治商的要求，落實責任，強化教育，最佳化服務、加強制約，嚴肅查處，全面提升行政管理水平，全面提升全市商務部門的整體形象。
同志們!讓我們在市委、市政府的正確領導下，鞏固基礎、創新發展、務實工作，再抓新機遇，迎接新挑戰，再造新優勢，推動全市商務事業再上新台階!