領導全市招商引資動員會議講話(二)
同志們：
今天的全市招商引資動員大會，是繼全市“兩年”動員大會後，市委、市政府春節過後召開的又一次重要會議。會議的主要任務是回顧總結20xx年全市招商引資工作情況，研究部署20xx年招商引資工作，進一步動員全市廣大幹部民眾轉變作風，最佳化環境，激發活力，搶抓機遇，再掀招商引資工作新熱潮，推動我市經濟社會的又好又快發展。
市委、市政府對招商引資工作高度重視。春節前，市委書記辦公會、市委會、市政府常務會議等多次研究招商引資工作，在認真總結去年工作的基礎上，修改完善了今年的招商引資工作的意見，明確了今年市級機關部門的招商引資目標任務。在這裡，我根據市委市政府研究意見，就如何推進今年全市招商引資工作講三點意見。
一、總結經驗，增強信心，確立招商引資工作新理念。
過去的一年，是我市經濟社會發展取得重大成就的一年，也是我市招商引資工作實現重大突破、取得重大進展的一年。全市上下緊緊圍繞招商引資這一重點工作，轉變招商理念，創新招商方式，招商引資工作取得了可喜的成績。20xx年全市共引進市外投資項目682個，項目總投資199.7億元，已到位市外資金87.68億元(含上年結轉項目今年到位資金，下同)，是年初計畫數的125%。其中，市本級機關部門充分發揮了招商引資主力軍作用，共引進市外投資項目82個，項目總投資55.26億元，占全市項目總投資額的27.7%;已到位市外資金19.19億元，占全市到位市外資金的21.9%。20xx年招商引資工作總體呈現以下四個特點：
1、各級領導高度重視，人人參與招商的濃厚氛圍基本形成。年初，市委、市政府制訂出台了《關於大力推進市本級招商引資工作的實施意見》(衢委辦[20xx]12號)檔案，各縣(市、區)和各部門也制訂了相應的政策措施，進一步強化了招商引資考核等激勵機制，有力地促進了全市招商引資工作的開展。各地各部門領導高度重視，將招商引資工作作為“一號工程”和“一把手”工程，列入重要議事日程，對招商引資機構的建設、人員的配備、經費的落實、計畫的實施、激勵措施的制定乃至項目的接洽，都進行專門的研究和部署。各地各部門主要領導經常深入招商工作第一線，帶頭參與推介與招商，重點客商親自接待,重大項目親自洽談,重要問題親自協調。廣大幹部個個落實責任，人人參與招商，全市的招商氛圍空前濃厚，機關幹部乃至全社會參與招商引資的積極性和主動性空前高漲。
2、創新招商方式，招商渠道大大拓展。一是資源招商取得重大突破。我市利用山海協作平台，分別與杭州、寧波兩市開展了資源與產業合作。“xx”期間，我市將為杭州、寧波提供土地資源保障;杭州、寧波兩市將為我市提供22.5億元土地資源開發資金和6億元山海協作項目配套資金，為衢州引進總投資各100億元的產業性項目。資源和產業合作已經成為全省山海協作的成功典範，也將成為衢州未來一個時期經濟發展的重要推動力量。目前，兩個“山海協作示範園”建設的前期工作即將完成，杭州、寧波兩市已與我市簽訂正式投資協定8個，協定總投資12.49億元，意向投資協定26個，協定總投資49.87億元。 二是市級機關“組合式”招商方式取得了明顯成效，市級機關部門整合成30個招商小組呈現出1+2大於3的效應，極大地發揮了整體的綜合優勢和實力。市級機關招商引資總投資55.26億元，實際到位資金15.6億元(不含上年結轉項目今年到位資金)。其中27個招商小組完成或超額完成了任務，3個小組也在80%以上。考核得分在200分以上的有民政局、交通局、經委、市委辦4個招商小組;150分以上的有市府辦、環保局、國稅局、政協辦、外經貿局5個招商小組和開發區、高新園區。三是系列推介洽談活動更加務實。以舉辦“科工會”、“孔子文化節”和參加浙洽會、廈洽會、義博會等活動為契機，積極開展宣傳推介和招商活動。孔子文化節暨科工會期間共簽約59個項目，總投資55.2億元。我市參加全省山海協作系列活動期間，共簽約山海協作項目63個，協定引進市外投資68.39億元。四是各地的定點招商、中介招商、以商招商等方式也取得了良好的效果。柯城區、衢江區發揮“同鄉經濟”作用，廣泛建立招商網路;龍游縣以全國性大型賽事活動為契機開展招商宣介;江山市結合六六產業重點開展以商招商工作;常山縣在崑山建立招商代理機構委託中介機構招商;開化縣在針對“兩矽”、“兩藥”項目招商上有了新的突破等等，有力地推進了我市招商引資工作向多層次、寬領域、全方位方向發展。
3、注重招商選資，招商引資質量進一步提高。產業招商優勢突現，緊緊圍繞我市的“410”產業，大力實施產業招商，努力培育特色產業集群，一批投資規模大、產業集聚能力強、技術含量高的項目紛紛落戶我市。如市開發區引進的浙江青年汽車項目、浙江華偉特種紙業有限公司的特種紙生產項目，高新園區引進的中天集團6萬噸有機矽等6個氟矽項目，為市本級的汽摩配產業群發展、特種紙基地建設和氟矽基地建設打下了堅實基礎。常山縣引進的浙江宏毅軸承、浙江中貫軸承兩個超億元項目，將極大地促進軸承產業的集群和壯大。現代服務業、農業招商也有重大突破，世界500強的沃爾瑪超市，以及衢州無水港、寶島農業等現代服務業、農業的引入，為我市經濟持續健康發展打下基礎。
4、投資環境進一步最佳化，“窪地效應”開始顯現。市委市政府注重投資環境營造，把特色環境作為特色競爭的重要抓手，開展了“服務企業、服務項目、服務園區”為主要內容的“三服務”活動以及市級機關涉企部門中層幹部公開評議、滿意不滿意單位評選等活動，著力營造“人人關心發展環境、共同創造發展環境、悉心維護髮展環境”的濃厚氛圍。深入開展“提高工作效率，提高服務質量，降低行政成本，降低創業成本”的機關效能建設，在全省首創“機關效能110”服務平台，共受理投訴1127件，辦結1118件，辦結率99.2%;加快審批制度改革，全市80.2%的審批事項進入辦事大廳審批，位居全省前列。廣大機關幹部服務意識和發展意識進一步增強，服務質量和辦事效率進一步提高，親商、重商、安商的理念深入人心，發展環境進一步最佳化。在20xx年，國家統計局公布的全國287個地級以上城市投資環境排名中，我市榮獲“全國投資環境百佳城市”稱號，位居第79位。
5、專業招商隊伍素質進一步提高，招商經驗和資源更加豐富。各地各部門採用自己報名、部門推薦、組織部門選調等方法，抽調精兵強將，組織了專業招商隊伍，分區域、有重點地開展小分隊專業、定點招商。去年年底，我市專門選派了一批幹部赴寧波有關經濟部門、開發區進行為期一年的掛職鍛鍊。廣大中青年幹部在招商引資第一線的摸爬滾打中，工作能力和自身素質不斷提高。招商引資已經成為年輕幹部不斷提高素質、在實踐中增長才幹的重要載體，成為年輕幹部施展才華的一個重要平台，招商引資實績正在成為選拔任用幹部的重要參考。各地各部門通過一年左右的招商引資，已積累了大量信息，形成了相對固定的、具有各自優勢的招商網路、招商區域和招商資源。
在肯定成績的同時，我們也要看到，我市招商引資工作還存在許多差距和不足。從主觀上看，主要還在思想認識沒有根本到位：一是存在與己無關思想。有的部門認為招商引資是開發區和協作辦(招商局)的事，自己只要做好本職工作，沒有必要去招商引資;二是存在消極等待思想。有的部門思想上消極被動，自我加壓不夠，責任落實不到位，招商引資不敢走出去，只是守株待兔、坐等客商上門，從而錯失了許多抓項目、抓引資的良好機遇。三是存在畏難思想。鑒於國家巨觀調控力度的加大，各地招商競爭的日趨激烈，目前招商難度確實較大，因此，個別地方、少數部門對招商引資存在畏難情緒， 猶豫不前，信心不足，主動出擊不夠，定點、駐點招商沒有落實到位，影響招商引資工作成效。從客觀上看，一是要素瓶頸制約日益顯現。去年6月，國家進一步加強了固定資產投資調控，並在項目貸款、土地審批等具體方面給予控制。8月，國務院建立了工業用地出讓最低價標準統一公布制度。這些巨觀政策的調整導致資金、土地等要素制約矛盾越來越突出，一些已簽約的外來投資項目遲遲不能落地，已洽談項目由於土地問題不能簽約。國家實施適度從緊的金融政策，加上我市相對滯後的投融資運行體系和發展現狀，也一定程度上影響企業特別是中小企業融資。 二是園區、產業配套能力不強。我市產業對企業、項目的吸附力還不是很強，突出表現在產業配套不全，產業鏈不長，甚至存在斷鏈。如我市還沒有一定規模電鍍企業、模具生產企業、高檔印刷及包裝材料等企業。同時鄉鎮工業功能區配套建設滯後，中小項目落地難度較大，使部分產業配套、產業鏈延伸受到制約，影響了我市招商項目的引進。三是投資環境仍然需要進一步改善。前不久市紀委和機關黨委等部門組織了投資發展環境專題調查，我也通過召開企業家座談會等形式，了解和聽取企業家代表對我市投資發展環境的意見和建議。調查中，大多數企業家對我市投資發展環境是充分肯定的，但也有少數企業反映我市審批環節仍然較多，程式繁瑣，存在審批難問題;有的機關部門辦事效率不高，存在辦事難問題;甚至有的機關部門亂收費、亂罰款，企業經營負擔重，商務成本高。這些問題，必須引起我們的高度重視，並在新的一年採取得力措施，切實加以解決。
招商引資是一個地方發展生產力最重要、最關鍵的工作，是增強經濟競爭力最直接、最有效的途徑，是加快發展、富民強市，全面建設小康社會最根本、最實在的舉措。對於衢州這個欠發達地區來說，開放則興、封閉則衰。全市廣大幹部尤其是領導幹部，一定要從衢州經濟和社會發展的全局出發，進一步增強對招商引資工作重要性的認識。
1、加強招商引資工作，是增強外源動力，實現“兩大目標”的必然要求。市委五屆五次全會對今年工作作出了全面部署，提出了努力實現又好又快發展、全力推動“兩大目標”進程的總體任務。經濟學原理告訴我們，投資、消費、出口是拉動經濟成長的“三駕馬車”，保持三大需求的協調增長是經濟平穩較快發展的重要前提和基礎。近幾年我市經濟發展速度超過全省平均水平，主要得益於投資拉動。國家“xx”規劃提出，要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步轉變經濟成長方式，靠啟動消費拉動經濟成長。但從衢州實際看，衢州經濟欠發達、老百姓收入水平低、社會存款少，單靠消費拉動難以實現經濟的快速增長。而且衢州的經濟總量與省內發達地區相比基數低，雖然經濟成長速度超過全省平均水平，但是實際上與發達地區的差距並沒有逐年縮小。近兩年來，衢州GDP占全省GDP比重僅為2.45%。因此，在當前乃至今後一段時期，招商引資、增加投入仍然是加快衢州發展的關鍵措施之一。我們要深刻認識招商引資對於解決我市經濟發展主要矛盾的重要作用，牢固樹立“借力發展”的思想，把招商引資和項目建設作為經濟建設主抓手，千方百計保持投資適度增長，不斷增強發展後勁。
2、加強招商引資工作，是激發內生活力，促進又好又快發展的重要途徑。市委五屆五次全會明確了“堅持又好又快，增進社會和諧，注重特色創新，激發內生活力”的總體要求。招商引資是激發內生活力的最好手段。激活本土企業的最好手段，是引進外來企業，形成激勵競爭的“鮎魚效應”。衢州經濟要可持續發展，必須讓境內企業保持旺盛的發展動力。因此，要讓企業克服“小富即安”的惰性，堅持招商引資與激活本土企業並重的發展思路，引進更多的外來“鮎魚”，讓本土企業在競爭中壯大。同時，外來企業帶來的先進管理經驗、技術、現代企業制度等，也有利於本地企業學習借鑑，推動企業不斷創新和發展。
3、加強招商引資工作，是深入推進“兩年”活動的重要載體。上午剛剛結束的全市機關幹部大會，對今年“機關幹部作風建設年”和“投資發展環境提升年”活動作出了部署。開展“兩年”活動和招商引資是相互促進，相互作用的。一方面，開展“兩年”活動的根本目的，就是以機關作風轉變促進投資發展環境提升，形成“辦事效率最高、服務質量最好、商務成本最低、社會環境最好”的投資環境，推動招商引資工作。另一方面，開展招商引資，有利於幹部在實踐中轉變作風，增強服務意識和發展意識，提高服務質量和辦事效率，學習發達地區和企業家的發展理念和創新思想，直接參與經濟活動，親身體驗企業創業過程的艱辛，達到促進作風轉變、最佳化發展環境的目的。
因此，各地各部門要進一步提高招商引資的重要性和緊迫性認識，切實增強做好招商引資工作的使命感和責任感，不斷強化憂患意識、競爭意識和機遇意識，真正把招商引資作為經濟工作的重中之重，作為加快發展的重要舉措，下更大的決心，花更大的力氣，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。
二、明確目標，落實措施，再創招商引資工作新佳績。
20xx年我市招商引資工作總體思路是：認真落實科學發展觀，深入實施“三大戰略”，紮實開展“機關幹部作風建設年”和“投資發展環境提升年”活動，依託山海協作、區域合作、經貿活動“三大平台”，進一步創新招商方式，著力推進資源與產業合作，做到“四個結合”(即產業招商與資源招商相結合、工業招商與多領域招商相結合、專業招商與社會招商相結合、引進增量與最佳化存量相結合)，努力開創招商引資新局面，實現衢州經濟又好又快發展。
具體工作目標是：全市協定引進市外投資額(不含國家、省政策性投資和房地產項目)確保200億元，到位市外資金確保100億元，全市力爭引進市外投資5000萬元以上項目120個。其中，市本級機關部門協定引進市外投資額(不含國家、省政策性投資和房地產項目)確保40億元，到位市外資金確保20億元，力爭引進市外投資5000萬元以上項目21個。
上述目標要求和去年相比，任務數有較大幅度的增長，工作難度更大，挑戰性更強。全市上下一定要把這項工作作為硬任務，搶抓機遇，克難闖關，全力推進我市招商引資工作，確保全年任務的完成。重點要抓好以下幾項工作：
1、深入實施“兩年”活動，著力營造招商引資的良好環境。
在市場經濟條件下，環境是生產力，整治和最佳化環境就是解放生產力、發展生產力。當前，隨著招商引資競爭日趨激烈，依靠優惠政策為主的招商引資優勢正在弱化，而通過完善區域綜合服務功能，改善投資軟環境已成為推進招商引資、加快發展的新亮點。今年，我們要深入實施“兩年”活動，在繼續實行外來投資優惠政策的同時，轉變作風，大力倡導優質服務理念，改善軟環境，重點加強人文環境、政務環境、市場環境、社會人居環境建設，不斷增強投資吸引力，營造招商引資新優勢。
2、繼續發揮市級機關在招商引資中的主力軍作用。
去年，市級機關“組合式”招商方式取得了明顯成效，30個招商小組和3個開發區絕大多數完成了年初的目標任務，有的超額完成任務。實踐證明，市級機關實行“組合式”招商小組開展招商引資，是很有意義的嘗試和突破。今年，市委市政府決定，繼續在市級機關中開展“組合式”招商小組進行專業、定點招商。一是明確任務，堅定信心。今年市本級招商引資的目標任務，衢委辦[20xx]10號檔案《關於印發〈市級機關單位招商引資工作考核辦法〉的通知》作了明確的規定。如果簡單地和去年任務數相比，今年幾乎每個小組的任務翻番。但是實際上今年的任務數與去年完成的實際引資額相比，只增長了28%，而且許多小組去年簽約項目將在今年陸續投資到位，並有一批在談的項目即將簽約落地。因此，這個目標和要求是符合各部門實際的，經過努力完全可以完成或超額完成的。各部門必須堅定信心，振奮精神，全力以赴推進招商引資，全面完成目標任務。二是加強協作，發揮優勢。小組裡每一個部門和單位要發揮各自優勢，進行人力、物力、財力的最佳化配置，形成合力。各小組和有關審批部門要加強協作，簡化程式，縮短審批時間，提高審批效率，促進項目儘早履約、落地、開工。各小組和開發區要加強工作對接，統一政策口徑。三是鎖定目標，主動出擊。市本級招商引資工作仍然以定向定點招商為主要招商方式，要求每個招商小組根據自身特點和優勢，結合發達地區區域功能調整、產業結構提升，有重點地選擇某個地區進行招商引資。工作中，要有咬定目標不放鬆的精神，深入招商重點區域開展工作，跟蹤已有合作意向的企業，積極主動地加強聯繫，鍥而不捨，抓住不放，力爭招商成功。
3、創新招商方式，增強招商工作實效。
要注意研究招商規律，把握招商特點，改進招商引資的方式和方法，積極探索新形勢下做好招商引資工作的新路子、新辦法，努力提高招商引資的能力和水平，逐步實現由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變。一要開展產業招商。以建設“410”產業工程為目標，大力推進企業招商、以商招商，促進產業配套和產業集聚，快速形成產業特色。二要深化定點招商。以突出產業招商為重點，真正沉下去，到重點招商區域大力開展駐點定點招商活動。各地各部門主要領導要集中精力、時間抓招商，要親自帶隊到重點區域開展招商活動。三要加快資源招商。以資源與產業合作為載體，主動加強與杭州寧波政府及企業間的溝通聯繫，力爭引進一批好項目。四是鼓勵企業招商。積極鼓勵引導現有企業增資擴股、技術改造、配套引進，以存量引進增量，最佳化結構，提升素質，推動企業做大做強。今年《考核辦法》對此已經作了具體規定，對企業和項目引進單位一定的招商專項經費補助。五要積極探索專業招商。創新招商方式，把全員招商與專業招商有機地相結合，努力提高招商的針對性和實效性，走出一條符合衢州實際的、有特色的招商之路，推進我市的招商引資工作穩步健康持續地發展。
4、夯實工作基礎，形成招商引資新優勢。
一是加快園區建設步伐。要繼續把園區作為招商引資的視窗和聚集工業項目的平台來抓，在搞好園區規劃的基礎上，下大力抓好園區內基礎設施的配套建設，不斷增強園區的吸引力。要按照產業集聚、企業集群、突出特色的要求，積極引進一批配套項目多、產業鏈長的企業入駐園區，努力形成聚集效應。要加快園區管理運行體制創新，推動園區經濟的快速發展,使之真正成為我市經濟發展的龍頭、對外開放的視窗、體制改革的示範、城市建設的樣板。二是健全招商信息網路。信息是我們圍繞招商抓機遇、作決策的前提和基礎。要進一步完善招商信息收集、篩選、反饋和落實機制，及時蒐集整理切合我市實際的合作項目，為招商引資提供翔實的信息服務。面向社會聘請一批招商引資信息員，有實績的要給予獎勵激勵。三是加強招商隊伍建設。堅持引進與培養相結合，大力選拔培養和造就一支複合型招商隊伍。加強對招商隊伍的培訓，使招商人員在知識層次和業務水平上不斷適應開放型經濟發展的要求。選送優秀幹部赴寧波等發達地區交流鍛鍊，在實踐中增長才幹，在工作中推進招商。加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活上關心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發揮出應有的作用。今年《考核辦法》規定，對市里統一組織選派招商員，開展駐點招商、定點招商、專業招商或以招商引資為主要任務的異地掛職鍛鍊，時間在3個月以上的，由市財政給予派人單位一定的招商專項經費補助。
5、推進市縣兩級招商資源共享，提高招商引資整體競爭力。
經過長期的招商和宣傳，衢州作為一個整體，對外已經有了較高的知名度。各縣(市、區)和各部門在招商工作中，一方面既要共享優勢招商資源和載體，尤其是當前所具有的土地、能源、交通等方面的優勢，做到“一把傘大家打”;另一方面又要牢固樹立“一盤棋”思想，強化協作，共同為全市的招商引資作貢獻。要推進開發區的共建共用，全市上下要按照資源共享、政策共用、共同發展和統一規劃、統一開發、統一產業布局的要求，積極共建共用開發區。各縣(市、區)引進的本地不具備投資條件的項目，要積極引薦到市開發區、高新園區，或者是其他有條件的縣(市、區)來投資建設。同樣，規模較小，不符合市級開發區入園條件的，可以轉移到縣(市、區)的開發區。只要項目在本市範圍內成功引進，利益分享的互惠政策都可以研究。
三、加強領導，形成合力，構建我市招商引資工作新格局。
招商引資是一項涉及全局的經濟工作，是一項系統工程、全民工程，必須調動各方面的積極性，凝聚各方面的力量，形成“黨委政府統一領導，招商部門組織協調，機關單位各負其責，開發園區建好平台，市縣兩級整體聯動，發動全社會積極參與”的招商引資工作新格局。
1、加強領導，落實責任。各地各部門一定要把招商引資工作作為“一號工程”、作為加快發展的重要戰略任務，作為“兩年”活動考核的重要內容擺上突出位置，把招商引資的成效作為衡量領導幹部特別是主要領導是否懂經濟、有能力、有作為的重要標準。要認真落實招商引資領導責任制，各地各部門黨政一把手是招商引資的第一責任人，不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要親歷親為，做招商引資的實踐者，對大的招商項目，主要領導要親自參加談判，親自調度項目建設，確保項目順利實施。
2、密切協作，形成合力。各招商小組及各部門之間要互通信息、相互支持、合力攻堅。市協作辦(招商局)要發揮牽頭抓總的作用，搞好綜合分析、指導協調、重點項目調度。各級財政和園區要為招商引資提供必要的經費保障;發改、財政、金融等部門都要要積極支持和扶持招商引資企業;政法等部門要為招商引資保駕護航;宣傳部門要加大宣傳力度，營造良好的招商引資氛圍，全市機關幹部要各盡所能，自覺參與招商引資工作，積極主動地想招商、促招商，為全市的招商引資出主意、想辦法、做貢獻。通過全市上下的共同努力，形成全社會關心招商、支持招商、服務招商、參與招商的強大合力。
3、強化激勵，加強督查。要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落到實處。按照市委的考核辦法落實有關政策，對於去年付出艱辛勞動，取得成績的單位、企業和個人，特別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業和個人，要予以表彰獎勵。市委市政府督察部門要加大檢查督辦力度，督查各部門服務招商、最佳化發展環境的情況，要建立起一月一匯報、一季一督查、半年一分析、全年一考評的工作制度，定期通報督查結果，確保任務落實。
同志們，一年之計在於春。要實現全年目標，關鍵是要從頭做起，狠抓當前。各地各部門要立即行動起來，按照市委五屆五次全會確定的總體要求，按照全市招商引資工作的總體部署，搶抓機遇，開拓進取，求真務實，奮力拚搏，全面推進我市招商引資工作，為躋身全國百強城市、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻!