領導全市招商引資動員會議講話(三)
同志們：
下面，我講兩點意見：
一、關於去年的招商引資工作
20xx 年，經過大家的共同努力，我市招商引資工作取得了顯著成績，全年招商引資到位資金146 .7 億元，建設投資規模1000 萬元以上項目483 個，其中新建項目314 個，到位資金69.4 億元;續建、改建、擴建項目169 個，到位資金77 .3 億元。按產業分類，一產項目48個，投資總額6 .7 億元，到位資金3 .3 億元;二產項目314 個，投資總額216 .3 億元，到位資金97 .2 億元;三產項目121 個，投資總額107 .3 億元，到位資金46 .2 億元。
去年招商引資工作呈現以下特點：
(一)思想認識有了新提高。通過開展“ 三大” 實踐活動和“ 三新” 大討論活動，全市上下對招商引資的認識有了新的提高。大家切切實實地感受到，招商引資是調整最佳化我市經濟結構的重要途經，是拉動投資、擴大內需的有效手段，是推動商丘跨越發展的關鍵之舉。全市上下進一步確立了“ 以科學發展論水平、以項目建設論英雄、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲” 的工作導向，各級、各部門大招商、招大商的“ 比、學、趕、超” 氛圍日漸濃厚。
(二)政策激勵有了新舉措。市委、市政府出台了關於擴大對外開放促進全民創業的若干規定、關於開展千名優秀幹部離崗招商行動的意見，制訂了對引進特大項目的獎勵措施，各地各單位也結合實際制訂了一系列招商引資獎勵優惠政策，推動了我市招商引資工作的深入開展。今天這次會議，我們將對目標任務完成好的單位和個人進行獎勵，對引進工業大項目成效顯著的縣(市、區)還要進行重獎。
(三)招大引強有了新進展。我市堅持把“ 招大引強” 作為招商引資工作的重點，集中論證、推介了一批投資規模大，帶動能力強，對市、縣財政增收具有明顯拉動作用的重大項目。組織專門人員和世界500 強、國內500 強等跨國公司和大型企業集團進行了對接，開展了針對性較強地招商活動，在引進重大項目方面取得了較好成效。全年新落地投資規模億元以上項目30個，其中固定資產投資3 億元以上工業項目11 個，投資總額72 .6 億元，到位資金17 .2 億元。永城煤化工50 萬噸甲醇、40 萬噸醋酸二期項目即將開工建設，國電民權電廠二期超臨界發電機組項目、中石油千萬噸煉油廠項目正在加快推進前期工作。
(四)產業招商有了新成效。圍繞煤及煤化工、鋁及鋁的深加工、農副產品加工、機械製造等支柱產業，廣泛開展產業招商活動，培育產業集群，共引進投資規模千萬元以上麵粉食品加工項目37 個，紡織服裝加工項目49 個，機電產品項目60 個。截止去年底，全市規模以上麵粉加工企業100 多家、養殖和飼料加工企業200 多家、木材加工企業110 多家，建成了一大批龍頭企業，初步形成了10 個產業集群。
(五)園區建設有了新形象。目前，我市各縣(市、區)的工業園區全部得到了省發改委的認可，規劃面積110 平方公里(不含開發區)。園區內基礎設施建設累計投入8 億多元，基本上完成了“ 五通一平” ，建成標準化廠房96 萬平方米。新入駐園區千萬元以上項目129 個，投資總額108 .7 億元，分別占新落地千萬元以上項目個數和投資總額的44 .5 %和50 .1 %，工業園區正在成為招商引資的廣闊平台和有效載體。
(六)節會活動有了新水平。節會搭台，經貿唱戲。我市先後組織舉辦和參加了“ 市慶十周年” 、第三屆“ 中博會” 、河南廣東經濟技術合作洽談會、國際華商文化節、第五屆河南國際投資貿易洽談會、廈門投洽會、深圳高交會、鄭交會、第十屆科協年會、“5 +2” 經貿合作等一系列招商引資活動，簽約各類招商項目312 個，契約投資總額329 億元。省委書記徐光春同志對我市華商文化節的舉辦給予了充分肯定，稱讚本次文化節“ 規模大、收穫大、影響大”。
(七)招商方式有了新突破。在堅持以往的分區域定向招商、掛職招商、在經濟發達地區設立辦事處專業招商等招商方式的同時，新採取了千名幹部離崗招商方式，制訂了千名幹部離崗招商督查考核辦法，組織了1300 多名幹部走出去離崗招商。深化以企業招商、以項目招商、以資源招商、以親緣招商方式，創新形式，提高成效。
(八)督促檢查有了新加強。採取領導督查與專門機構督查相結合、一般督查與重點督查相結合、定期督查與不定期督查相結合、明查與暗訪相結合等多種形式，開展了全方位、大密度的招商引資督查工作。去年7 月，市四大家領導帶隊實地檢查招商引資重點項目及工業園區建設工作;第四季度，保存書記帶領有關職能部門實地查看了縣(市、區)投資規模3 億元以上大項目;各縣(市、區)也都組織開展了多種類型的督查活動。通過督查，增強了招商引資實效，招商項目履約率、資金到位率、開工建設率、竣工投產率得到提高。
在招商引資工作實踐中，培養了人才，鍛鍊了隊伍，提高了幹部的綜合素質，激發了大家幹事創業的熱情。今天的會議將要表彰一批招商引資先進單位和個人，他們有的是直接為外來投資項目落戶商丘立下了汗馬功勞，有的是為落實項目建設條件做出了突出貢獻。在這裡，我代表市委、市政府對這些在招商引資工作中做出重要貢獻的單位和同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，還要清醒認識問題和不足。一是招商引資工作進展不平衡。主要表現在招商引資項目的數量與規模、大項目的質量與進度，地方與地方、部門與部門之間差異較大。二是項目整體水平不高。傳統的中小型項目較多，科技含量高和投資額度較大的工業項目較少。三是工業園區的載體作用發揮不夠。園區建設還處於初級開發階段，吸引力不強，聚集力不大。全年新落地投資規模千萬元以上項目314 個，只有129 個落戶工業園區內，僅占41 %。四是方式方法創新不夠。對重點區域、重要企業、關鍵人物盯的不緊不死，滿足於一般的推介宣傳。五是環境還不夠最佳化。存在開門招商、關門損商，重招商、輕服務，重眼前、輕長遠，重承諾、輕兌現的現象。這些問題必須引起我們的高度重視，認真加以解決。
二、關於今年招商引資工作安排
商丘和“ 商” 字結下了不解之緣，商丘是商人、商業、商文化的發祥地，也應該是商品、商會、商活動的聚集地，是招商引資的理想場所。面對新形勢、新任務、新環境、新挑戰，我們必須堅定不移地實施開放帶動戰略，把招商引資工作擺在更加突出的位置，搶機遇，抓項目，全面掀起新一輪“ 大開放、大招商” 的熱潮，促進招商引資工作再上新台階，推動項目建設實現新跨越。
今年招商引資工作的目標任務是：引進省外資金比上年增長10 %;直接利用外資比上年增長8 %;引進政策性資金和銀行新增貸款均比上年增長15 %。每個縣(市、區)至少引進一個固定資產投資3 億元以上的工業項目，當年固定資產投資達到或超過50 %;新落地3000 萬元以上大項目個數比上年增加10 %以上;20xx 年簽約項目落地率達到80 %以上，資金到位率達到60 %。
今年的招商引資工作，重點在“ 六” 個字上抓好落實工作。
(一)圍繞一個“ 搶” 字，在困難形勢下抓機遇。當前，招商引資工作面臨困難，但也有機遇，關鍵是要積極工作，加強領導，加快進度，加大力度，把資金引到家，把項目招到手。一是搶抓政策機遇。國家實施巨觀調控，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，4 萬億元資金擴大投資、拉動內需，為招商引資帶來難得的機遇。二是搶抓產業轉移機遇。金融危機的爆發，使產業轉移出現新的特點，由過去以企業擴張為主要形式的漸進型轉移，轉變為以整廠、整行業被迫搬遷為主要形式的大面積轉移。東南沿海地區的服裝、玩具輕工產品生產企業以及小商品生產企業都面臨嚴峻挑戰，很多企業為生存不得不轉向內地。同時，國外的一批企業也要向中國轉移，在利用外資方面沿海與內地相比優勢越來越小，機遇難得。三是搶抓新興市場機遇。受金融危機影響，沿海一批企業倒閉或停產歇業，企業的倒閉空出了大量的市場份額，屆時新的企業將會象雨後春筍一樣發展起來。如何面向未來市場需求，培育更多的“ 雨後春筍” 是擺在我們面前的重要課題。危機過後，必有轉機，也必有新機，帶來新興產業的大發展，如果我們能瞄準盯緊，一定會有收穫。四是搶抓新農村發展機遇。當前經濟發展的主要任務是擴大內需，這是保增長的主要措施。農業是一個大產業，農村是一個大市場，農民是一個大群體，我市作為一個農業人口占主要成份的人口大市，農村不僅有大量的投資需求，而且有廣闊的市場空間。圍繞新農村發展招商引資、大上項目潛力巨大。五是搶抓建設成本下降機遇。當前石油、有色金屬、建材等商品價格下降，大大降低了建設成本，這正是基礎設施建設、園區建設、項目建設的大好時機，尤其是在基礎設施和產業集聚區硬體建設上我們要把握這一機遇，實現新突破。
(二)體現一個“ 新” 字，在招商方式上再創新。目前，全國各地都在競相招商引資，競爭非常激烈，要想在競爭中搶得先機、贏得主動，必須在招商引資方法方式上再創新，進一步提高招商引資的能力和水平。一要開展針對沿海倒閉半倒閉企業的招商引資。受金融危機影響，沿海出現部分企業倒閉現象，由於這些企業有現成的生產經營管理團隊，有資金、有技術，要加強針對這部分企業的招商。二要積極推進戰略合作。著眼於全局和長遠發展的需要，積極引進戰略投資者，走兼併、重組、聯合的路子，實現合作共贏，促進企業做大、產業做強。三要抓好重點領域、重點企業自身的重組整合。以企業改革為契機，加快市域企業改革、改制的步伐，實行強強聯合、強弱兼併、優勢互補、資源整合等多種方式，圍繞拉長產業鏈條、壯大產業和企業規模，進行以商招商。四要圍繞政策招商。根據國家產業政策，緊盯投資領域，篩選項目，跑省、跑部引進項目和資金。五要發動返鄉農民工招商。一方面要鼓勵支持他們利用積累的資金、學到的技術、獲得的信息興辦實體，在家鄉創業。另一方面，要動員鼓勵他們與打工所在的企業聯繫，吸引這些企業到我市投資或將企業轉移到我市。六要利用城市品牌招商。叫響商丘是商人、商業、商文化發源地的金字招牌，圍繞以商興商做文章，在國內外進行大張旗鼓的宣傳，擴大商丘知名度，提高招商引資成效。
(三)突出一個“ 大” 字，在招大引強上求突破。堅持把招大商、引大項目、培育龍頭企業、發展支柱產業作為招商引資的重中之重。一要發揮好商丘的資源優勢和產業特點。結合國家產業調整方向和國內外產業轉移動態，緊緊結合我市的資源優勢和支柱產業，加快謀劃、深入論證一批投資規模大、帶動能力強、對商丘經濟發展能夠起到支撐作用的重特大項目對外招商。二要加大與大企業的聯繫合作。組織專門力量，加強與世界500 強、國內500 強等各類跨國公司和企業集團的聯繫，特別要加強我市重點企業與國有大企業的聯絡與合作，打造實力雄厚的航空母艦。為了應對金融危機的影響，國家加大了基礎建設和重點領域的投資，其中很大一部分投資通過中央直屬企業進行實施。我們要抓住這一機遇，組織專門力量，面向大型國企緊盯投資動向和投資計畫，一旦發現有價值的投資信息，要迅速跟進。今年要加快推進民權電廠二期、中石油千萬噸煉油廠項目前期工作，爭取儘快開工建設，同時再爭取與1 至2 家央企合作取得明顯進展。三是加強與科研機構的合作。爭取更多的科研機構在我市建立科研基地或研發中心，大力推進產、學、研相結合，加快提升我市企業的科技水平。
(四)堅持一個“ 實” 字，在招商成果上重實效。招商引資工作的成果最終要體現在項目的落地建設和投產達效上，要體現在項目的經濟和社會效益上，因此，招商工作的核心要圍繞“實” 字下功夫，鼓實勁，乾實事，求實效。一是招商活動要求實。各類招商活動是招商引資和宣傳推介商丘的重要平台和載體，要繼續抓好活動招商。今年，我市將重點組織參加第四屆中博會、第六屆中國河南國際投洽會、深圳高交會、廈門投洽會、豫粵合作洽談會、豫滬合作洽談會等招商活動。對這些活動，要精心籌備，提前聯繫，備足項目，務求實效。二是項目落地要抓實。要狠抓簽約項目落地，努力提高項目落地率。對已經簽約的招商項目逐個登記造冊，從項目簽約到開工建設，從施工建設到竣工投產，都要有專人負責跟蹤服務，力爭簽約一個開工建設一個，投產達效一個。三是解決問題要紮實。認真開展好“ 企業服務年” 活動，堅決落實好各項服務措施，切實解決項目在落地、建設和生產經營中遇到的各種困難和問題，切實為外來投資項目在商丘的發展創造良好的生產經營環境，對因工作不到位、服務跟不上而使項目擱淺的，堅決追究當事人和領導人的責任。四是投產問效要抓務實。對引進的招商項目，不但要重視其落地建設，更要重視項目能夠投產達效。要採取積極措施鼓勵在商落戶企業擴大規模再投資，對經濟社會效益好的企業給予表彰和獎勵。在招商引資考評特別在重大項目的考評中，要把企業的經濟社會效益特別是對財政的貢獻額作為重要考評指標。
(五)注重一個“ 誠” 字，在兌現政策上不動搖。要打造誠信商丘，認真兌現招商引資優惠政策和獎勵政策，兌現各項承諾。要對客商講誠信。認真落實市及各縣(市、區)出台的招商引資優惠政策，按照政策規定，最大限度地讓利於投資商，努力實現客商發財、我市發展的共贏局面。政策沒有規定的，做不到的不要許諾，說過的一定要兌現。要對引薦者講誠信。積極落實引薦者獎勵辦法，該獎的一定要獎勵到位，通過獎勵引薦者，調動社會各界招商引資的積極性，並逐步培育我市招商引資中介機構和專門組織，長期開展招商引資工作。要對從事招商引資工作的幹部民眾講誠信。我市大批幹部民眾積極回響市委、市政府的號召，奮戰在招商引資工作第一線，有的長期從事招商工作，有的參與“ 千人招商” ，有的離職離崗招商，有的掛職落地招商，有的自願利用各種關係引進項目，工作十分辛苦，組織上要給予他們更多的關心和關愛，無論是生活待遇，還是物質獎勵都要認真兌現，使全市上下招商引資的氛圍更濃，幹部民眾幹事創業的勁頭更大。
(六)強化一個“ 優” 字，在治理環境上下功夫。環境是招商引資的生命線，是招商工作的條件和基礎，硬環境重點是抓好產業集聚區建設，打造招商引資的平台。這裡我重點講一下軟環境問題，總的要求是按照“ 政策最優、體制最順、機制最活、服務最佳” 的目標，努力創造招商、親商、安商、富商的良好氛圍。一是進一步推進行政審批制度改革。減少審批環節，提高審批效率，堅決取消不合理收費，堅決落實“ 一站式服務制” 、“ 首問負責制” 和“ 服務承諾制” 。二是建立完善領導負責制和聯繫人制度。對重點招商項目，明確責任領導、責任人和聯繫人。重特大項目實行一個項目一套專門服務班子，縣級以上領導親自牽頭負責。三是最佳化法制環境。加大糾風查處力度，嚴厲查處“ 四亂” 行為，依法維護投資者的合法權益。四是最佳化生活環境。切實解決外來投資者在戶口、就業、子女入學等方面的問題，為投資者解決後顧之憂，讓外商放心、安心、順心。