在信息工作會議上講話(二)：
同志們：
加強農業信息服務體系建設，推進農村信息服務，是推進新階段農業發展的一項基礎性工作。近幾年來，在農業部和省委省政府的關心、支持下，在農業廳黨組的直接領導下，我省農業信息化建設列入農業和農村工作的重要議事日程，加大了投資力度，各項工作得到了較快的發展，並取得了較好的成效。這次信息工作會議的主要內容是：以“三個代表”重要思想統領我省農業信息化工作，進一步提高認識，認真研究如何建設好全省農業信息體系，搭建好信息平台，辦好《雲南農業》月刊，更好地為農業、農村、農民服務，為全面建設小康社會的宏偉目標作出新貢獻。下面我將回顧全省農業信息化工作，並就加快推進雲南農業信息化步伐提出我的建議，請大家認真討論。
一、我省農業信息化建設取得的成績
近幾年來，在上級有關部門的關心、幫助下，通過全省廣大農業信息化戰線全體幹部職工的努力工作，我省的農業信息化建設進展很快，基礎設施建設得到加強，網路體系初步形成，信息和信息技術在農業領域中的套用不斷擴大，信息資源整合力度不斷加大，為指導農業結構調整和增加農民收入發揮著越來越重要的作用。具體表現在：
(一)農業信息的基礎設施及信息隊伍建設得到加強
全省各級農業部門把農業信息基礎建設當作一項適應形勢發展要求、事關全局的工作來抓，不斷完善農業信息網路體系，強化農業信息隊伍，取得了較好的成效。20xx年機構改革以來，僅中央和省級兩級對全省農業系統信息化建設投入就達1865萬元，其中，中央投資165萬元，省級投資1700萬元，建成了省級信息平台、15個地州級信息平台、127個縣級信息平台和30個鄉鎮農業信息服務站，省、地、縣三級農業信息平台已全部開通。全省農業信息員已達1756人，其中經過農業部認定1222人。通過幾年來中央、省和地州三級投入，初步建立起了覆蓋全省的農業信息體系框架。
1、構建了以省農業廳雲南農業信息網為龍頭的、具有較強支持功能的綜合信息網路平台。20xx年機構改革後我廳在原畜牧信息中心的基礎上成立了雲南省農業信息中心，中心人員編制22人，為全額撥款的事業單位，中心成立以來總投資已近600萬元，目前擁有60平方米的標準機房一間，設備包括防火牆、路由器、入侵檢測系統、交換機以及多台伺服器。20xx年5月25日開通了《雲南農業信息網》，它全面介紹雲南省農業的生產情況與管理科研教學和市場信息;20xx年4月28日就開通的《雲南畜牧業信息網》，開展了畜牧業技術經濟預測分析、報導農業活動新聞，提供可以線上檢索的供求信息、實用技術、合作項目等資料庫信息;20xx年5月19日《雲南省農業系統內部信息交換網》進入試運行，提供了雲南省農業系統的電子郵件服務，向省級農業系統提供個人公務郵件、向地縣農業部門提供單位、部門的公務電子郵件，是實現農業系統上下級和平級部門之間傳輸、交換、共享信息資源的專用網，目前區域網路的建設正在完善中。20xx年，省農業信息中心以整合信息資源,擴大信息量為重點對現有的雲南農業信息網進行了全面改版，完成了農業指揮調度衛星通信系統建設項目，同時結合省電子政務工程逐步建設和完善廳區域網路的內外網建設。
2、各地州市農業信息體系建設工作也有較大進展。自20xx年我省啟動了“信息入鄉工程”以來，中央和省共同投資在地縣鄉三級開始信息平台和信息網路的建設。現我省16個地州市級農業部門全部建立了區域網路，15個建立了網際網路站;全省127個縣級農業部門均建立了網際網路站，並在地級網站上建立了二級頁面;全省達到“六個一”(一間房子、一套設備、一條上網電話專線、一至二名專職或兼職人員、一套組織或隊伍網路、一套管理和服務制度)要求的鄉(鎮)有53個。玉溪市農業信息體系建設投入580多萬元，配合農業部信息體系建設試點項目高標準地建設了網路框架，完成了市級廣域網、9個縣區區域網路、30個鄉鎮信息服務站、12個涉農龍頭企業(種養、行銷大戶)信息點的軟、硬體開發及系統集成建設任務，鄉鎮信息服務站建設覆蓋面達50%。為充分利用農業信息網路資源，促進農產品流通和農民增收，玉溪農網舉辦了永不落幕的“雲南玉溪農產品網上展示展銷會”，組織玉溪市內107家農業企業並誠邀國內外企業加盟參展，參展產品有22類326個品種，包括糧、油、糖、肉蛋禽、花卉、蔬菜、水果、茶葉、生物製藥、水產品等傳統及高新名優產品，為企業提供了一個虛擬的全球貿易環境，新型的行銷方式，展會取得了良好的社會效益，並逐步凸顯出經濟效益。另外，昆明市、臨滄市經多方向農業部申報，被列入農業部20xx年信息體系建設試點市。其它地市結合自身實際，不斷開展信息建設各項工作，也取得了可喜成績。
3、基本形成了從省到地覆蓋面比較廣的農業信息組織機構體系和信息隊伍。20xx年8月成立雲南省農業廳市場信息處和雲南農業信息中心後，全省8個地州市和部分的縣成立了承擔信息管理和信息系統建設的專門機構，大多數縣以上農業部門都有了信息工作機構和信息工作人員，尚未設立專門機構的縣(市)農業局也都明確了專人負責農業信息工作，經過幾年努力，農業系統初步擁有了300多人的既懂計算機技術、又懂農業知識的專職信息管理和服務隊伍。30多家農業產業化龍頭企業已有專人從事信息工作，在網際網路上有自己的網站和網頁。同時，加大了對農村信息員的培訓力度，全省已培訓農村信息員1756人，其中農村信息員資格認定1222人，信息隊伍有了長足的發展;農業信息網路體系建設自1999年以來得到較快發展，先後投入1700萬元，初步建立起了覆蓋全省的農業信息體系框架。
(二)《雲南農業》雜誌為我省農業和農村經濟發展作出了應有的貢獻
按照中央對黨政部門報刊要管辦分離的要求，廳黨組8月9日會議研究決定：今後《雲南農業》期刊由農業廳主管，省農業信息中心主辦，在信息中心增設編輯部。廳黨組的這一決定使我省信息資源得到了整合，為《雲南農業》的進一步發展奠定了良好的基礎。
《雲南農業》創刊於1986年1月，是我省農業戰線公開發行的一份綜合性省級農業科技期刊;是宣傳黨和國家以及省委、省政府有關農業、農村政策法規，宣傳農業廳中心工作的重要媒介;是推廣先進實用技術的重要手段;是全省農業工作、科技交流的主要園地;是傳遞科技、市場信息的重要視窗;是農技人員交流學習和發表成果的平台，不僅有利於提高幹部隊伍的整體素質，還為農業科技人員評聘職稱創造了條件，有利於穩定農業科技幹部隊伍。十八年來，在省農業廳的領導下，在各地州市縣農業部門的關心支持下，各級通聯站工作人員勤奮工作，《雲南農業》從內容到版面質量都有了顯著提高，發行量逐年擴大，先後榮獲了農業部、省新聞出版局、省科技廳和省政府的四封設計獎、組織管理獎、內容質量獎和科學技術普及工作先進集體稱號。《雲南農業》發行量和期刊質量都名列全省科技期刊前茅，取得了良好的社會效益，進入了首屆國家“雙效”期刊方陣，是我省宣傳農業科技的一面大旗，在全省農業戰線樹立了“品牌”，享有較高知名度。
(三)初步探索出了一條適應省情的農業信息服務路子
各地結合實際，開拓創新，充分利用網路和網路信息，強化網路與傳統媒體的接合，初步探索出了一條適應省情的農業信息服務路子。可以歸納為“三個化”：信息服務方式多元化，即一是在網上發布信息，如生產、資源、政策、科技、市場、供求信息等。二是充分利用網上農業信息量大的優勢，精選信息並通過在傳統媒體的專版、專欄、專題等，向基層和廣大農民發布。三是利用《雲南農業》期刊和農業部門自辦的簡報、小報等向農民發布信息。信息服務內容多樣化，即一是提供各類信息服務。農業信息網路使農業部門由過去主要發布農情、苗情、災情、實用科技信息、農業政策、法律法規等生產、政務信息，向生產信息、政務信息和市場信息相結合、本地信息和外地信息相結合、國內信息和國際信息相結合、當前信息與分析預測信息相結合、靜態信息和動態信息相結合、微觀信息和巨觀信息相結合的信息發布格局方面轉變，各類信息的提供，較好地滿足了不同層次的信息需求。二是提供宣傳陣地。《雲南農業》和雲南農業信息網路作為新興的媒體，使農業部門有了自己的宣傳陣地，農村政策、農業企業、農產品、科技成果等都可規範地得到有效宣傳。特別是網路宣傳具有方便、快捷、成本低廉、不受時間限制等特點，在提高農業社會地位、提高農產品知名度、拓寬農產品市場、提高農業綜合效益方面已顯現出一定的效果，在引導農民調、指導農民種、幫助農民銷方面取得了較好的成效。信息服務制度化。《雲南農業》的各項制度相對已經健全，使其在政策性、科學性、實用性、可讀性方面不斷得到提高。在信息化建設工作中，一些地方為了提高農業信息服務的工作水平和效率，已經制定了一整套嚴格的工作制度。
(四)取得了較好的經濟效益和社會效益
目前我省農業信息網路系統，形成集信息採集、加工、發布、服務和農業科技交流於一體的農村市場信息服務體系，為各級政府及領導科學決策提供了重要依據，為廣大農業科技人員提供了交流平台，為農民和農業企業提供急需的農產品價格和技術信息，加快了產業結構調整，帶動了鄉鎮企業發展，促進了我省農業和農村經濟工作的發展，取得了較好的經濟效益和社會效益。具體表現在：
1、及時提供省內外農產品供求信息，改善農產品賣難的局面。實施“信息入鄉”工程的各地州在利用網路提供農產品產前、產中信息的基礎上，更多地向農戶、農業企業、中介組織、行銷大戶提供省內外、國內外農產品的供求信息，一定程度上改善了農產品賣難的局面。如新平縣桂山鎮的古城村，由於信息閉塞，當地盛產的生薑銷路一直不好，自實施了“信息入鄉”工程以後，通過在玉溪農網上發布訊息，引入了廣東、四川等地的商家，僅4個月的時間古城村就賣出生薑、辣椒幾十噸，成交額達10多萬元。騰衝縣自實施“信息入鄉”工程以來有效地促進了本縣畜產品的外銷，僅去年就外銷1.3萬頭肉牛、2萬隻黃山羊、10萬頭豬、20萬隻土雞。
2、為農業產業結構調整提供了信息來源和決策依據。農民和農業推廣技術人員通過查閱農業信息網上的政策法規，農產品供求，市場價格，實用技術，國內外農產品貿易等方面的信息，了解到了農產品市場的過剩和缺乏的品種、類型，掌握了現代農業科技發展的方向和趨勢，從而找準本地農業生產發展的優勢和劣勢，因勢利導開發具有本地特色，行銷對路和比較優勢的農產品，參與市場的競爭，從而調整當地農業產業結構。我省“信息入鄉”網點之一的通海綠絲寶綠色食品有限公司通過網上交易洋蔥，獲利100多萬元，並及時把洋蔥俏銷的信息反饋給農民，幫助當地農民調整種植結構，去年共建了600多畝的洋蔥基地，由公司負責收購，形成了公司+農戶的產業化生產鏈。蒙自縣農業局去年通過信息中心在網上發布10萬畝優質石榴、2萬畝本地小紅棗、2萬畝優質大枇杷、3萬畝優質鮮葡萄、5萬畝優質大米、1萬畝繭絲生產成品銷售的信息，與全國市場連成一片，促進了銷售，全縣增加農產值近1億元，實現了農民增收，形成了新的農村經濟支柱產業。
3、為增加農民收入、發展農村經濟做出了貢獻。我省農業信息網路系統建成以後，每天從省內外市場採集各種農產品供求信息，通過信息公告、免費上網查詢信息等辦法，及時為企業、農民提供準確的市場價格和農產品交易信息，企業、農民通過信息服務網路免費向外發布自己的供求信息和產品信息，使農副產品找到了廣闊的市場，帶來了經濟效益。據不完全統計，截止今年上半年，我省省地兩級農業信息網訪問量達239.18萬人次，通過網路銷售和農民經紀人實現農產品交易額18550.95萬元，農民增收近20xx萬元，為增加農民收入、發展農村經濟做出了貢獻。
4、為農業信息服務開闢了新的經費來源。賓川縣農業局農副產品行銷服務中心，負責了農業信息收集、整理、發布，並利用簡報、計算機網路等各種工作方式開展農業信息服務。賓川農業信息網與國內各大農產品加工企業、進出口企業密切聯繫，並聯繫本地從事農產品行銷人員及各鄉鎮農業綜合服務站人員230多人，在開展信息服務方面摸索出了一套辦法，部分解決了信息服務站運轉經費的問題。一是開展有償信息服務獲得的經費，補足《農業快訊》網刊印發費用。二是通過開展中介服務擴大本地商品外銷額，並獲取經濟效益。
二、存在問題
雖然我省的農業信息工作取得了一定的成績，但我省的農業信息工作尚處於起步階段，農業信息利用水平較低，信息化建設主要還局限於網路建設，信息技術在農業中的套用還很少，存在著一些不容忽視的問題和困難。主要表現為“四個不到位”：一是認識不到位。目前，農業信息工作是“上面熱、下面冷”，縣以上各級黨委、政府和農業部門對農業信息工作十分重視，但基層和廣大農戶由於受環境、經濟條件等多種因素的制約，信息化意識較為淡薄。二是工作手段不到位。各地信息工作的手段還很不完備，大多處於“硬體不硬、軟體很軟、運行較難”的狀況，有的縣農業部門甚至計算機還沒有。同時，農業軟體十分缺乏，信息採集、分析、處理、開發、發布能力落後。三是專業人才不到位。目前各地雖有了一支信息員隊伍，但既懂計算機網路又懂農業信息的人才十分缺乏，而且，部分同志是兼職從事信息工作，時間、精力不能得到保證，難以適應信息化要求。大量信息資源沒有整合、開發，信息處於離散、原始狀態，缺乏對主要農產品生產、銷售、貯存、加工動態進行分析、監測和預警預報等等。四是信息服務不到位。服務針對性不夠，服務範圍較窄，沒有對農民的信息需求作深入的了解。一些地方還存在“上面推一推，下面動一動”的情況，主動性、開創性不夠。這些矛盾和問題是農業和農村經濟發展進入新階段之後暴露出來的新矛盾、新問題，是發展中的矛盾、前進中的困難，迫切需要我們進一步解放思想，理清思路，大膽實踐，開拓創新，採取更加切實有效的措施予以解決。
三、下一步應抓好的幾項工作
我省農業已進入了一個新的歷史發展階段，全面推進我省農業信息化，強化農業信息體系建設，辦好《雲南農業》月刊，增強信息服務功能，這是我們審時度勢、轉變職能的現實選擇。我省的農業信息工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持宣傳工作要“三貼近”的要求，準確把握 “為我省農業和農村經濟發展、農業結構調整和農民增收提供及時準確的信息服務”這個工作定位。要以“加強信息體系建設、增強信息服務功能”為工作重點，通過抓視窗、抓龍頭、抓資源、抓延伸、抓隊伍，形成依託雲南農業信息網路體系和《雲南農業》月刊，形成上下貫通，橫向相聯，直達鄉鎮的農業信息網路格局,形成集信息採集、加工、發布、服務和科技交流於一體的農業信息服務體系，使我省農業信息服務滯後的狀況得到根本性改變。積極推進農業信息化進程，為各級黨委和政府提供決策支持，為廣大農民提供信息引導，促進農業增效、農民增收。具體要在九個方面做好工作：
(一)以國家實施“金農”工程為契機，加快網路建設
農業部計畫今明兩年實施“金農”工程一期項目。項目的主要建設內容是：建設農業監測預警系統、農產品和生產資料市場監管信息系統、農村市場與科技信息服務系統;開發整合國內、國際農業信息資源;建設延伸到縣鄉的全國農村信息服務網路。項目投資預算為12.3億元，其中中央投資5.5億元。項目對我省的投資預算為20xx萬元，省財政按照西部地區“金農”工程一期項目建設資金由中央和省政府1∶1的比例配套地方資金的原則，已承諾配套地方資金20xx萬元(其中：農業部門1962萬元，糧食部門60萬元)。各地要以國家實施“金農”工程為契機，以全面建立和進一步完善農業網站為重點，繼續抓好網站基礎設施建設，全面完成全省縣(市)級農業網站或網頁建設。市縣農業部門要進一步延伸信息網路觸角，積極推廣套用農村供求信息聯播系統(一站通)，抓緊組織縣級農業信息服務平台和鄉鎮經濟信息服務站的建設，按照分配的代碼上網註冊，利用“一站通”開展查詢、發布供求信息服務。加快推進農村專業合作社、合作經濟組織、特色生產基地、龍頭企業、農業科技示範園區上網。按照農業部的要求，鄉鎮信息服務站要達到“六個一”標準，各地要積極創造條件力爭二年內80%的鄉鎮達到“六個一”標準。
(二)堅持“三貼近”，進一步辦好《雲南農業》
《雲南農業》月刊是我省農業科技工作、農村經濟和農民生活方面的一個重要宣傳陣地，始終要與黨中央保持高度的一致，要認真貫徹中央“三貼近”的要求，深入基層調查研究，深化改革，調整定位，搞好欄目策劃，進一步貼近農業生產，貼近農村實際，貼近農民生活。當前要認真做好三個方面的工作：一是編輯人員要不斷提高自身思想政治素質和業務工作水平，深入基層採訪和調研，深化改革，在服務中辦出特色，儘可能滿足“三農”的需要，在市場中選準自己的位置。二是各級農業部門要一如既往地關心、支持《雲南農業》，為辦好《雲南農業》獻計獻策;三是各級通聯站要主動為《雲南農業》提供信息和線索，提供高質量的稿件，加強對《雲南農業》的宣傳推介工作，讓農業戰線廣大幹部職工，讓更多的農民民眾認識和了解《雲南農業》，喜歡訂閱《雲南農業》，切實做好《雲南農業》的宣傳發行工作。
(三)加強農業信息資源開發與利用
農業信息資源開發與利用是信息化過程中一項艱巨而複雜的長期性工作，也是發揮信息價值的一項最為重要和緊迫的任務，既是重點更是難點。各地一定要把信息資源開發與利用作為一項重要的工作來抓，不斷提高信息質量，擴大信息內容，提高套用系統的聯網程度，推進信息資源共享。這是一項基礎性的工作，各地要認真做好。一要抓好農業市場信息資源開發。切實做好市場信息及鮮活農產品價格行情的收集發布，要求各地(州市)、縣(市)農業局要做好當地主要農產品批發市場的主要農產品價格信息的上網發布工作，這項工作要納入各地信息工作考核的主要內容。二要組織好全省農業系統和種養、運銷大戶、專業合作經濟組織、涉農企業的農產品信息上網工作，積極建設雲南農產品網上展廳，力爭今年我省農產品網上成交額有一個較大的增長。三要抓好農業科技信息資源開發。加大農業科技成果、科研動態、科技開發項目、農業栽培技術、農產品加工、貯藏、保鮮等信息的資源建設力度，加速農業由主要追求數量向注重質量效益的根本轉變。四要抓好農業經濟信息資源開發。不斷強化農業政務信息、貿易信息、生產信息、統計信息、資源信息、項目信息、政策法規信息等的資源開發，使雲南農業信息網成為指導管理農業和農村經濟發展的一個重要手段，保障農業和農村經濟的持續快速健康發展。五要加快建立農業資料庫。把我省乃至全國全球的農業信息如農業資源分布情況、農作物分布狀況、生長情況、病蟲害防治情況、基地分布、加工情況、政策、市場行情等等，容納到一個模型中去，以便通過模型及時了解當前的情況，便於我們決策。六要提高信息質量，增強農業信息服務的時效性和準確性。要不斷提高信息的準確性，特別是要加強農業信息的科學分析、預測和研究工作，增強信息預測、分析和發布的能力，精選上網信息，為廣大農民提供準確、可靠的權威性信息。
(四)加快推進農業信息“進村入戶”工作的步伐
一要重視網路最後一公里的建設。加快行銷大戶、種養大戶、龍頭企業、專業協會和農村合作經濟組織的上網步伐。二要推進電話、電視和電腦“三電合一”，充分利用傳統媒體發布信息。農業部門要和廣電、電信等部門緊密聯繫，利用傳統媒體，向廣大農民發布科技信息、市場信息和其它經濟信息。發揮傳統媒體的作用，目前仍是農產品信息“進村入戶”的重要途徑。三要扶持中介組織向農民發布信息，因為他們更適應市場，提供的信息更有針對性和有效性。四要利用農民集合的機會如集市、廟會、節日等向農民發布信息。五是創造條件，如召開農業信息發布會、搞“農民日”等，向農民發布信息，以加快信息“進村入戶”的步伐。
(五)加強農業信息工作人才隊伍建設
推進我省農業信息化建設，網路設施是基礎，信息資源的建設、開發、利用是核心，而信息技術人才是關鍵，當前的當務之急是要建立一支具有事業心和良好科學文化素質的農業信息技術隊伍和農業信息員隊伍。省廳負責對各地(州市)技術骨幹的培訓，各地州市、縣(市)負責所轄縣、鄉(鎮)技術人員的培訓。今年全省農村信息員培訓和資格認證工作任務是：省農業信息中心培訓各地技術骨幹100人;昆明、玉溪新培訓認證200名農村信息員，曲靖、大理、臨滄新培訓認證150名農村信息員，昭通、楚雄、紅河、思茅、保山新培訓認證100名農村信息員，文山、西雙版納、德宏、麗江、怒江、迪慶新培訓認證50名信息員。此外，各級農業信息主管部門還要加強對全省農業系統公務員和專業技術人員普及計算機知識，增強套用能力的培訓，這類培訓採取分級負責的方式進行。
(六)建立專家諮詢系統
在雲南農業信息網上開設“專家線上”欄目，通過連線專家，進行線上解答。借鑑“電腦農業”的有效經驗，開發專家諮詢系統資料庫，設立網上查詢和語音信箱服務，並與電台/電視台合作，開闢相關專欄，使廣大基層農業組織、農戶、農業從業人員儘可能的多渠道的獲得農業技術知識，得到技術支持。