全市扶貧開發工作會議上的講話篇2
同志們：
扶貧開發是黨中央、國務院在改革開放進程中，針對農村經濟發展不平衡的實際，為緩解和消除貧困，最終實現共同富裕而實施的重大戰略決策。在總結 “八七”扶貧攻堅成功經驗的基礎上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發規劃》的要求，我們扶貧開發工作的重點是要儘快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農村全面建設小康社會的基礎，也是我國經濟建設“三步走”發展戰略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計畫 通過國家財政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導，幫助貧困地區儘快改善生產生活條件，努力實現貧困人口的脫貧致富。這體現了中央、省對我市丘陵貧困地區的關懷和支持，也是對我市全面抓好扶貧開發工作的要求和促進。工程實施一年多來，通過廣大幹部民眾的共同努力，我市首批三十個扶貧新村的扶貧開發工作已取得初步成效，基礎設施條件大為改善，部分農戶實現越溫脫貧目標，這些情況剛才兩個縣已做了匯報 ，行祝副市長做了很好的總結 和部署，省扶貧辦領導 做了重要的指示，這些我都十分贊同，這裡針對扶貧開發工作的特點我再講幾點意見：
一、提高認識，突出重點，努力完成新村扶貧工程的各項目標任務。
扶貧開發和新村扶貧工程是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是我們全面建設小康社會，努力實現農村經濟跨越式發展的基礎和前提。對此，我們各級黨政和有關部門要有清醒的認識，要充分認識到抓好新村扶貧對農村經濟發展和農村社會事業的進步，對黨群、幹群關係的改善和農村社會穩定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民民眾根本利益的高度來重視此項工作;要充分認識到沒有貧困村農民民眾的脫貧致富就沒有我市農村的全面小康;要充分認識到扶貧工作的長期性、複雜性和艱巨性。對於我們各級黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發工作。因此，我們要抓住實施新村扶貧工程的機遇，按照中央和省扶貧開發工作的要求，把發展貧困地區生產力、改善貧困地區生產生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區農業農村工作的重要目標抓好抓實。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發展規劃把資金項目落實到村到戶，堅持以農民增收為核心，以改善生產生活條件和致富增收為目的，突出重點、落實責任，努力完成好新村扶貧工程建設的各項任務。
二、加強領導 ，落實責任，為新村扶貧建設提供有力的保障。
扶貧開發和扶貧新村建設的工作做得好不好，關鍵是領導。一是市、縣、鄉都要認真落實好一把手負責制和“五長”負責制，落實好領導班子和工作隊伍，配套好軟硬設施，切實抓好新村扶貧工程的組織管理和實施工作。二是對中江、羅江兩個項目縣的黨政主要領導，要把扶貧工作納入市委、市政府對它們的年度工作目標考核。市、縣、鄉和有關部門也要層層落實責任制，明確目標，選好帶頭人，落實責任人，一級一級地把扶貧工作抓好抓實。三是要進一步加大新村扶貧建設工程的投入力度和領導、部門幫扶聯繫力度，增加配套資金，強化各級各部門對扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村儘快脫貧致富。
三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發總體戰。
扶貧新村建設最大的困難是資金落實，需要我們各級黨政主要領導親自過問、親自抓，有關部門要密切配合。我們一方面要積極爭取中央、省的項目投資，用足用好財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實好各級配套資金，努力把扶貧工程建設好;另一方面要創新機制，通過優惠政策和項目引導，爭取開發業主和社會資金對扶貧新村建設的投入和支持。同時，要積極學習扶貧老區的經驗，把農業基礎設施建設等涉農工程項目向扶貧新村重點傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計用足用好信貸扶貧資金，選好選準生產項目、龍頭企業和農戶基地，建立項目庫，通過龍頭企業和開發業主承貸，帶動貧困地區農戶實施產業化經營。
四、抓出實效，努力實現貧困村致富奔小康。
生產生活條件差，沒有長期穩定的增收項目是貧困地區不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發工作儘快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產生活基礎條件，幫助他們發展一批骨幹增收項目和主導產業。對此，我們在扶貧新村建設中要始終把基礎設施建設和培育支柱產業作為重點，以農民增收為核心，切實抓好水利、道路和農房改造等重點項目，落實好新形勢下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產穩產基本農田和骨幹種、養殖業基地，努力做到一村一品、一戶一業，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達到小康目標。
同志們，扶貧開發工作事關民眾疾苦和社會經濟發展，是我們農業農村工作中的一件大事，對此，我們各界領導和有關部門一定要高度重視，認真落實，讓我們在市委、市政府的統一領導下，團結一心、艱苦奮鬥，努力完成新村扶貧建設的各項目標任務，為我市農業農村經濟的跨越式發展做出應有的項獻。
全市扶貧開發工作會議上的講話篇3
臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區，能否如期實現扶貧攻堅目標，責任重大，事關全局。我們一定要認真學習領會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。
第一，要在產業扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創造美好生活。要本著宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發式扶貧，讓貧困民眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發展特色農業。這方面，我市不少地方已經趟出了成功路子。費縣馬莊鎮的芍藥山村立足山區特點，大力發展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經濟開發區朝陽街道石橋頭村發展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準一個特色產業，就能脫貧致富一方民眾。各縣區要研究制定產業扶貧專項規劃，依託當地優勢資源，因地制宜，分類指導，幫助貧困村、貧困戶選準增收致富路子。山區村要重點發展優質林果、食用菌和畜牧養殖業，平原村要積極發展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產業，每個有條件的貧困農戶至少有1項增收項目。要依靠農業產業化經營引領民眾增加收入。河東區的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發展企業、實施訂單農業，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結合“三引一促”，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農產品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業，帶動專業合作社、家庭農場和專業大戶發展，支持引導他們採取設立加工點、訂單種養殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯結機制，把更多的農村貧困戶納入產業化經營鏈條，使有勞動力的貧困戶進入農產品加工企業，或加入農村合作組織，穩定增加貧困人口的經濟收入。要注重發展鄉村旅遊業。沂南縣銅井鎮的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮的馬家崖村過去都很窮，這幾年發揮生態資源優勢，大力發展特色鄉村旅遊，過去的窮山村變成了“中國最美鄉村”、“山東旅遊特色村”，村民在景區打工有工資，賣土特產有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依託山水、古村落、田園風光以及傳統鄉村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進“農家樂”、果菜採摘、農耕體驗、休閒養生等多種業態發展。要採取以獎代補、先建後補、財政補貼等方式，加快推動鄉村旅遊經營點改廚、改廁，完善遊客服務中心等基礎設施，提高遊客接待水平。要加快本土化人才培養，加強對旅遊扶貧村兩委幹部和從業人員的培訓，推動鄉村旅遊轉型升級，打造具有濃郁沂蒙風情的鄉村旅遊品牌。要注重發展農村電商。網上銷售農產品賣得快、銷得遠，是民眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉鎮發展起了“淘寶村”，農民通過電商平台打通了特色農產品、傳統手工藝品銷路，實現了快速增收致富。要健全農村商品服務網點和物流配送體系，加快實施電子商務“百鄉千村”工程，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網店給予網路資費補助、小額信貸支持，幫助他們藉助電商平台擺脫貧困。同時，要學習借鑑外地經驗，扶持有條件的縣區建設集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發展光伏種植養殖，讓貧困農戶用電不花錢、賣電有收入。
第二，要在就業扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業渠道，提高就業技能，讓有勞動能力的貧困民眾充分就業。要加快建設勞動力市場，每個縣區都要至少有1處“零工市場”，優先為貧困勞力進城務工提供求職、招聘等服務。鄉鎮要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務平台，引導和支持企業在鄉鎮駐地或貧困村相對集中的區域建立勞務服務站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風險低和自己熟悉的領域創業，重點發展來料加工、手工藝品等地產品加工業。支持在外創業成功的農民企業家，把適合的產業轉移到家鄉發展;鼓勵積累一定資金、技術和管理經驗的農民工返鄉創業，帶動更多貧困人口就業脫貧。要對貧困家庭高校畢業生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業創業，帶動家庭整體脫貧。要選派農業科技特派員到貧困村開展科技服務，大力推廣套用種、養、加新技術，進一步提高貧困民眾勞動技能，增加產出效益。要統籌各類培訓資源，提高培訓實效，繼續實施好“雨露計畫”，對建檔立卡的中高職貧困學生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依託職業院校和技工學校進行短期就業創業培訓，對具有勞動能力並願意學習技能的農村貧困人口，兩年內免費培訓一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。
第三，要在教育扶貧上補短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農村辦學條件。現在，全市還有過半的農村國小沒有學校食堂，10%的義務教育學校未完成改廁工程，72%的義務教育學校無取暖設施，這些學校多數集中在山區、庫區，辦學基礎條件比較落後。各縣區要加大投入，改善基本辦學條件，著力推進農村中國小標準化和寄宿制學校建設，力爭20xx年前完成1663所農村學校“全面改薄”任務，方便貧困地區的孩子上學。要加快提升農村教學水平。在農村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉編制專戶，調劑解決農村中國小特別是偏遠地區教師不足和結構性失衡問題。要支持城鎮名優中國小到農村貧困人口集中區域鄉村中國小開展“聯建共建”，通過辦分校、託管薄弱學校等方式，建立城鄉師資“雙向流動”和對口支援機制，鼓勵優秀教師到農村中國小支教，農村教師到城市學校交流，為貧困地區鄉村學校定向培養一批“一專多能”教師，提高農村教師教學水平。要加大貧困學生幫扶救助力度。對建檔立卡農村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費;以發展中等職業教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農村國中畢業生都能接受中等職業教育;通過助學金、助學貸款等方式做好農村貧困家庭大學生救助工作，保證不讓一個學生因家庭困難而失學。
第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫療救助體系，讓困難民眾看得起病，決不能讓民眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛生服務體系。儘快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統，實現相關信息聯網共享、實時監測、動態管理。要加強貧困村衛生室建設，爭取明年底實現標準化衛生室服務全覆蓋。要加強鄉村醫生隊伍建設，通過崗位培訓、定向免費培養等途徑，全面提高醫療服務水平。要深入開展醫療衛生對口幫扶，有計畫地為貧困地區基層醫療機構培養技術骨幹，不斷提高貧困地區醫療服務能力。要加大醫療救助力度。提高農村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農村貧困人口居民大病保險支付後自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農村貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍。對農村貧困人口參加居民基本醫療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。要全面實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目，提升貧困民眾健康水平。
第五，要在金融扶貧上敢創新。貧困地區金融服務成本高、風險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿作用。“十三五”期間，中央和省將進一步增加扶貧轉移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設立5000萬元的小額信貸風險補償金和2500萬元的貼息資金用於獎補，各縣區也要設立一定數額的小額信貸風險補償金和貼息資金。要整合涉農資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準用到扶貧上去。要進一步規範發展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強財政監督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費的，堅決從嚴處理。要為貧困民眾“量身定做”金融產品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示範縣的機遇，建立多部門聯動機制，為貧困戶量身打造評級授信系統，瞄準貧困農戶推出“富民農戶貸”，瞄準新興經營主體推出“富民生產貸”，實現了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區要抓住省市與國開行、農發行實施戰略合作的機遇，發揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優勢，推動各類金融機構實施特惠金融政策，創新適合貧困戶的金融產品，引導更多信貸資金流向貧困地區、投向貧困戶，為實施精準扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導企業在實施“二次創業”中向貧困地區布局項目，為貧困地區培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區基礎設施建設;鼓勵和支持社會資本在貧困地區組建村鎮銀行、小額貸款公司等小微型金融機構，為解決貧困戶發展資金不足難題提供有益補充。要擴大農業保險覆蓋面，支持特色農產品保險發展，避免出現“產業扶貧若干年，遭災返貧一瞬間”的狀況。
第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員民眾搬遷出來。要堅持民眾自願、積極穩妥的原則，落實好上級政策，採取集中和分散相結合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區和山區村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準到戶和整村搬遷相結合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規劃和年度計畫，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務和建設時序，合理安排搬遷地點、資金和進度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創業貼息貸款支持。易地搬遷是一項複雜的系統工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產業重建、社區重構、生態修復等一系列工作。對易地搬遷的農村貧困戶，要參照保障性住房有關政策，優先利用縣城、鄉鎮駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設法為搬遷人口創造就業機會，保障他們有穩定的收入，與當地民眾享受同等的基本公共服務，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧。當前，要抓住鋼材、水泥等建築材料價格較低的時機，加快貧困村的基礎設施建設。
第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬於無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農村最低生活保障制度。推進農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標準線。20xx年，各縣區低保線要不低於國家扶貧標準線，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線，實現“兩線合一”，發揮低保線兜底作用。要提高農村特困人員供養水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關愛體系，新建、擴建一批農村養老院、兒童福利院、殘疾人康復中心、日間照料中心等服務設施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎養老金標準，確保居民基本養老保險基礎養老金按時足額發放。對符合集中供養條件的農村貧困人員，兩年內要實現集中供養;對重度殘疾農村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養老保險費。要保障農村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意願的農村貧困戶，要全部納入農村危房改造計畫，落實貸款貼息政策，適度提高資金補助比例，加快改造進度。在合村並居、農村新型社區建設中，要通過建設社區保障房、零租房等方式，切實解決貧困民眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。
第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調動機關事業、企業、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、幹部直接聯繫服務民眾等工作，實現黨員幹部與困難家庭“一對一”幫扶常態化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發揮好工青婦、科協、殘聯等群團組織廣泛聯繫民眾的優勢，通過開展“光彩事業”、“希望工程”、“春蕾計畫”等幫扶救助活動，多為貧困民眾做 “雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業扶貧社會責任，國有企業每年拿出一定比例的利潤用於扶貧脫貧，並通過社會捐贈、吸納農村貧困人口就業、領辦社會養老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業自主設立扶貧公益基金，開展產業、商貿、就業、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構建貧困地區扶貧志願者服務網路，引導企業以及社會團體、專業協會等各類社會組織從事扶貧開發事業，鼓勵支持青年學生、專業技術人才、退休人員和社會各界人士發揮自身優勢，開展結對幫扶、助教支醫、文化下鄉、科技推廣、創業引領等專項扶貧，為貧困人口儘快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用於扶貧攻堅，並設立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚孝親文化，引導子女贍養老人。對因子女不履行贍養義務導致老年人貧困的，首先通過村居幹部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉規民約形成道德約束，確有必要的，也可採取司法調解、司法干預等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養義務。
扶貧攻堅事關全面建成小康社會目標的實現。各級要把扶貧攻堅作為當前和今後一段時期的頭等大事，把責任扛在肩上、任務裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責任落實機制，市級重點抓好組織協調、指導調度和督導考核;縣級黨委政府要承擔主體責任，建立健全與脫貧攻堅任務相適應的領導機構和工作班子，特別是脫貧任務重的鄉鎮，要配備專職工作人員，著力構建上下貫通的組織體系;市直各部門要結合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統資源支持扶貧開發工作。縣鄉村要逐級簽訂責任書、立下軍令狀，細化分解任務，逐級壓實責任、傳導壓力，形成齊抓共管的扶貧開發格局。要堅持精準識別、精準施策，實行貧困人口有進有出的動態管理機制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數據、雲計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發布、供需對接、調度監督、成效評估等功能於一體的綜合平台，儘快推動省、市、縣聯網，實現全領域覆蓋、全過程管理、科學化運行。要認真研究財政、金融、土地、就業、社會保障、基礎設施、產業等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示範帶動。費縣朱田鎮崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰雲蒙湖庫區綜合扶貧開發、沂南縣貧困山丘區扶貧改造提升這“一點兩區”，是全市扶貧開發攻堅的第一場硬仗，必須強力推進、先行突破。要創新扶貧開發模式，以新型農村社區、高效農業示範區、生態旅遊示範區“三區同建”為抓手，在資金、項目、政策措施等方面重點傾斜、優先支持，以移民村和庫區、紅色旅遊區貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發工作全面開展。要引導貧困民眾樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落後面貌的信心和決心。要尊重民眾首創精神，健全黨組織領導的村民自治機制，通過議事協商，組織民眾參與扶貧開發，真正讓民眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結推廣典型經驗，健全正向激勵機制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學發展考核的重要內容，健全完善績效考核辦法，合理設定考核內容指標，既看減貧數量、更看脫貧質量。市里將強化跟蹤督查、專項督查、隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務不力的，嚴格責任追究;對提前完成脫貧攻堅任務的，在一定時間內保持資金不減、政策不變，並給予表揚獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經驗好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅的生動局面。