第四，要以與時俱進的精神開展雙擁工作，推動雙擁工作不斷發展創新。雙擁工作要永葆生機與活力，必須適應新形勢，發揚老傳統，開創新局面。要不斷探索在社會主義市場經濟條件下開展雙擁工作的形式和內容，形成經濟建設與國防建設相互促進、協調發展的新機制。認真研究解決雙擁工作遇到的新情況、新問題，探索進一步加強軍政軍民團結的新思路、新辦法。要把政府行為與社會行為結合起來，使雙擁工作制度化、法制化、經常化、社會化。加強政策法規建設，形成協調處理軍民關係問題的有效機制。積極開展行業擁軍、社區擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和範圍，不斷擴大雙擁的民眾基礎。
愛國主義是一個民族的精神支柱。國防意識是愛國主義的重要內容，是民族精神的重要體現。要廣泛開展以愛國主義為核心、以擁軍優屬、擁政愛民光榮傳統為重要內容的國防教育，不斷增強廣大軍民的國防觀念和雙擁意識。廣大人民民眾要牢固樹立“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”的思想，把支持國防和軍隊建設作為每一個公民義不容辭的責任;全軍官兵要牢固樹立“軍隊打勝仗，人民是靠山”的思想，充分認識人民軍隊源於人民、服務人民的本質。全國上下每一個愛國公民、每一個部隊指戰員，都要把為雙擁工作盡一份責任、出一份力量，作為自己的無尚光榮。
我們今天表彰了一批全國雙擁模範城(縣)、雙擁模範單位和個人，他們在雙擁工作中做出了突出貢獻，我們應該向他們學習。開展創建雙擁模範城(縣)和軍民共建活動，是改革開放新時期雙擁工作的一個創舉，是加強軍政軍民團結的重要途徑。深入開展這項活動，重在實效，貴在經常，關鍵在基層。要把擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統發揚光大，變成廣大軍民的自覺行動。
各級黨委、政府和部隊領導機關，要切實加強領導，把雙擁工作納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃，擺上重要議事日程。要充分發揮各級雙擁工作領導小組和有關部門的職能作用，形成齊抓共管的整體合力。要認真總結推廣先進經驗，切實加強對基層雙擁工作的指導，不斷提高雙擁工作水平。
雙擁工作意義重大，任務光榮。讓我們在以xx同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，鞏固和發展軍政軍民同呼吸、共命運、心連心的大好局面，譜寫新時代軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親的壯麗篇章，為推進中國特色社會主義偉大事業做出新的貢獻!
雙擁工作會議上的講話(三)：
同志們：
今天我們在此召開全省復員退伍軍人維穩工作暨優撫雙擁工作會議，主要就我省的復員退伍軍人和優撫雙擁工作進行總結和安排部署。上午省委副秘書長、省信訪局局長張仕福，省民政廳廳長、省復員退伍軍人問題工作小組組長丁治學通報了20xx年以來全省復員退伍軍人維穩工作情況，分析了當前復員退伍軍人維穩工作面臨的形勢，並就下步做好復員退伍軍人維穩工作作了安排部署，希望大家回去後要及時進行傳達學習，並認真抓好貫徹落實。下午我們重點就去年以來全省優撫雙擁工作進行總結，對做好今年二至四季度的優撫雙擁工作作進行安排部署。
一、去年以來全省優撫雙擁工作總結
去年以來，全省優撫雙擁工作在省委省政府的正確領導下，在民政部的有力指導和廳黨組的直接領導下，以科學發展觀為統領，始終把維護好、實現好優撫對象根本利益作為工作的出發點和落腳點，以創新發展思路，抓好優撫政策落實、推進制度創新、強化管理服務為重點，不斷健全完善優撫保障體系，全面提升了優撫對象服務保障水平，有效地維護了優撫對象合法權益。雙擁優撫取到階段性成果，有力鞏固和發展了軍政軍民團結的大好局面。
(一)雙擁工作情況
再次在全省掀起雙擁工作熱潮，在成功召開的第九次全國雙擁模範城(縣)命名暨雙擁模範單位和個人表彰大會上，我省六盤水市、貴陽市、福泉市、遵義市等8個市縣被命名為全國雙擁模範城(縣);貴州茅台酒廠有限責任公司、金沙縣雙擁辦被表彰為全國愛國擁軍模範單位;武警黔西南州支隊被表彰為全國擁政愛民模範單位;凱里市民政局局長李啟發、貴州超一集團董事長唐超一被表彰為全國愛國擁軍模範個人。
積極推進軍地團結協作，組織“八一”、春節走訪慰問駐黔部隊和部分優撫對象活動，共發放慰問金共240餘萬元。積極指導各地廣泛開展走訪慰問活動，紮實做好擁軍優屬工作，在全社會進一步掀起了愛國擁軍熱潮。
組織開展徵集評選優秀雙擁文藝節目及調演，我省思南縣選送的反映抗旱救災的舞蹈《水困》從全國各地推薦上報的108件作品中脫穎而出，被全國雙擁辦評為評審會獎和舞蹈類第三名兩項大獎，並予以通報表彰。“八一”建軍節期間與省軍區政治部聯合舉辦了雙擁書畫展，進一步推動了我省雙擁文化繁榮發展。
(二)優撫工作情況
認真落實各項優撫政策法規。20xx年中央和省級財政共安排優撫事業費10.1672億元(其中：撫恤補助費9.1639億元、優撫醫療補助經費5792萬元、事業單位補助費 4105萬元，優撫住房補助136萬元)。惠及26萬享受國家撫恤補助的優撫對象。在連續20xx年提標的基礎上，去年又以15%的幅度提高了殘疾軍人、在鄉老復員軍人、“兩參”退役人員等14類優撫對象的補助標準。首次將部分農村籍退役士兵、烈士老年子女納入兩節一次性補助範圍。加強優撫資金管理。認真貫徹落實民政部辦公廳財政部辦公廳《關於進一步加強優撫對象數據和資金管理工作的通知》，並結合我省實際，專門下發通知，從準確核定優撫對象數據，改進資金髮放方式等方面，對各地進一步加強優撫對象數據和資金管理提出要求。優撫處會同規財處在9個市州中選擇經費留存較大的縣市區，對近年來優撫資金落實情況進行了專項檢查。
規範完善優撫對象醫療“一站式”即時結算服務機制。我省在20xx年完成優撫對象醫療“一站式”服務的基礎上，按照“方便、快捷、優質、安全”的原則，進一步規範完善優撫對象“一站式”即時結算服務機制。截止去年11月底，全省共有51個縣(市、區)已全部採用軟體實現了優撫對象醫療“一站式”即時結算服務，其餘縣(市、區)也已採用手工結算的方式實行了優撫醫療費“一站式”結算服務。進一步規範完善優撫對象醫療保障制度，部分市州和縣在出台《優撫對象醫療保障實施細則》的基礎上，去年進一步修訂和完善了實施細則。銅仁市修訂完善了《銅仁市優撫對象醫療保障實施方案》，提高了不同類別優撫對象醫療補助標準，將患大病的優撫對象補助金額提高到不低於5萬元。遵義對優撫對象慢性病的治療醫藥費報銷等開展了調研。
繼續深入開展“關愛功臣活動”。建立優撫對象醫療巡診、療養制度。省廳積極指導並安排660萬元專項經費用於榮康院、優撫院和光榮院為殘疾軍人開展巡回醫療和對在鄉復員軍人、三屬等優撫對象開展短期療養活動，其中貴陽市政府還出台了相關政策，對優撫對象每三年開展一次健康體檢。我省優撫對象醫療保障工作在全國民政會議上得到民政部的充分肯定。省級還下撥150萬元專項資金用於提高殘疾軍人假肢等輔助器具檔次。此外，各地利用重大節日，對部分在鄉老復員軍人進行走訪慰問。對一些因重大疾病影響其家庭基本生活的在鄉老復員軍人等重點優撫對象採取臨時困難救助、慰問等形式幫助優撫對象解決實際困難，不斷提升重點優撫對象服務保障水平。
順利完成優撫對象數據審定工作。截止目前，全省共有享受國家撫恤補助的優撫對象263018人，其中，殘疾軍人14992人，“三紅”31人、“三屬”4797人，在鄉老復員軍人57359人，參戰退役人員90394人，參試人員344人，帶病回鄉退伍軍人21853人，年滿60周歲農村籍退役士兵71806人。推進優撫數據動態管理平台建設，在實現優撫對象資料庫部省兩級聯網的基礎上，積極創造條件，實現了優撫信息管理系統省、市、縣三級聯網，促進優撫數據精細化、規範化、信息化管理。
加強烈士紀念設施管理和保護。去年中央下撥我省零散烈士紀念設施搶救保護項目專項資金2325萬元、省級財政落實配套資金580萬元。截止去年底，全省共完成散墓搬遷維修1554座，完成零散烈士紀念設施維修或搬遷69座，散墓完成總工程量的47%，紀念設施完成總工程量的42%，基本完成年度預訂的目標。指導遵義市做好赤水市烈士陵園、習水縣青槓坡紅軍烈士陵園列入第六批全國重點烈士紀念建築物保護單位的申報工作。
積極探索優撫對象住房保障新路子。切實開展對在鄉老復員軍人、在鄉殘疾軍人、在鄉“三屬”人員的住房調研工作。去年2至3月我廳與民政部優撫安置局負責同志先後兩次深入銅仁市松桃縣、畢節市七星關區、大方縣、納雍縣等國家級貧困地區進行調研，通過聽取當地黨委、政府的匯報，到住房困難優撫對象家中，實地查看，收集資料，聽取優撫對象的意見和建議，對在鄉殘疾軍人、在鄉老復員軍人、“三屬”、“三紅”、60歲以上農村籍退役士兵、60歲以上烈士子女等6類人員住房情況進行了全面調查摸底。並在全省範圍內組織開展了優撫對象住房調查摸底工作，向民政部上報了《貴州省優撫對象住房保障情況報告》，對當前優撫對象住房存在的問題、下步工作打算及希望中央解決的問題提出具體意見。據統計，全省6類在鄉優撫對象住房危房總戶數47023戶，其中一級危房11358戶，二級危房14755戶、三級危房 20910戶。為搶抓農村危房改造這一有利契機，切實改善優撫對象住房狀況，我廳專門下發了《關於做好部分在鄉優撫對象住房保障工作的通知》，要求各地將符合條件的優撫對象住房保障優先納入全省危房改造範圍，幫助優撫對象改善住房條件。對無自付能力的在鄉老復員軍人、在鄉殘疾軍人、在鄉“三屬”等重點優撫對象，在爭取到危房改造資金的基礎上，差額部分採取“三個一點”，即“當地政府出一點、自然減員經費補助一點、組織社會捐贈一點”的方式為他們提供支持和幫助。各地高度重視，全省9個市州和部分縣(市、區)均出台了住房保障工作實施方案。各地結合實際，緊緊抓住農村危房改造、廉租房、安居工程的政策契機，積極開展相關工作。黔南州在爭取到危房改造資金的基礎上，投入資金1067.6萬元，共保障優撫對象住房699戶;貴陽市投入資金245萬元，幫助289戶優撫對象改善住房條件;安順市投入188萬元，幫助201戶優撫對象解決住房困難;銅仁市去年重點對優撫對象一級危房實施維修改造，共投入改造資金1000多萬元，極大地改善了重點優撫對象的居住條件，其中松桃縣安排175萬元幫助140戶優撫對象新建和維修住房，對新建房戶每戶補助資金1-2萬元，維修戶每戶補助資金5000-10000元;六盤水市結合社會主義新農村建設、農村危房改造和“四在農家”活動，對重點優撫對象的住房進行了維修，其中六枝特區採取“當地政府撥一點、結餘優撫經費補助一點、組織社會捐贈一點、危房改造投入一點、福彩公益金安排一點、優撫對象本人出一點”的辦法，投入資金291萬元，幫助359戶優撫對象解決住房難。近年來，全省各級共投入資金10408萬元，幫助21418戶重點優撫對象重建和維修改造住房5萬餘間。民政部優撫安置局專門以工作簡報的形式，將我省推進優撫對象住房保障工作在全國進行了通報，並在全國民政工作會議上給予了充分肯定。
認真做好烈士褒揚和傷殘評定工作。認真做好烈士褒揚工作，上報並經省政府審批同意評定烈士8名。組織省醫療衛生專家小組對350名國家機關公務員、人民警察、殘疾軍人進行了殘情鑑定。
加強優撫事業單位建設。爭取中央下撥我省930萬元用於支持省榮康院、省肢體康復醫院、遵義市優撫醫院、銅仁市優撫醫院、碧江區光榮院、桐梓縣光榮院、凱里市光榮院購買設備、維修改造和黎平縣烈士陵園的維修改造，使我省優撫事業單位能力建設得到進一步加強。
二、20xx年工作安排
20xx年，全省雙擁優撫工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的、第十三次全國民政會議部署和國發[20xx]2號檔案精神，搶抓機遇，進一步細化雙擁優撫相關配套政策，創新落實措施，改善服務條件，進一步建立完善以政策法規為保障、國家撫恤與社會優待相結合，適應市場經濟體制的優撫保障體系。使優待原則得以充分體現，保障能力和水平與經濟社會發展協調推進，服務優撫對象、服務國防和軍隊現代化建設的能力顯著增強。
一是按照軍民融合式發展的新要求，認真貫徹學習全國雙擁模範城(縣)命名暨雙擁模範單位和個人表彰大會精神，大力抓好雙擁各項政策落實，創新雙擁方式，豐富雙擁內容，拓展雙擁服務領域。深入開展創建雙擁模範城(縣)活動，積極為部隊解難題、辦實事，維護軍人及其家屬的合法權益，鞏固和加強軍政軍民團結。協助和支持部隊參加地方重點工程建設、參與扶貧幫困、興學助教、搶險救災等，發揮雙擁工作在促進國家和軍隊建設中的重要作用。
二是貫徹《軍人撫恤優待條例》和《貴州省軍人撫恤優待辦法》，按照“普惠”加“優待”的原則，認真落實各項優撫政策，完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。全面推行新型優撫醫療保障制度，規範完善優撫對象醫療“一站式”即時結算服務機制，適當提高優撫對象醫療補助標準。積極開展殘疾軍人巡回醫療和在鄉老復員軍人、烈屬、三屬等優撫對象短期療養活動，繼續提升殘疾軍人康復輔助器具配置檔次。以開展“關愛功臣”活動為契機，通過加大財政投入、運用福利彩票公積金、危房改造、廉租房、雙擁工作平台等多渠道、多方位探索建立優撫對象住房保障制度。通過多措並舉，進一步幫助重點優撫對象解決生活難、醫療難和住房難問題。
三是要嚴格按照規定使用好撫恤結餘資金。認真貫徹落實民政部辦公廳財政部辦公廳《關於進一步加強優撫對象數據和資金管理工作的通知》要求，對正常結餘資金，要按照規定繼續用於解決優撫對象生活、醫療、住房等方面的困難。
四是貫徹《烈士褒揚條例》，進一步規範烈士審批、評定和褒揚。加強烈士紀念設施管理和保護，督促各地抓緊時間，按照民政部要求完成補錄工作。加快工作進度，力爭在20xx年完成零散烈士紀念設施搶救保護工程總工程量的90%以上。加強烈士紀念建築物保護管理工作，提升烈士紀念建築物保護管理整體水平，充分發揮烈士陵園對褒揚烈士，教育人民民眾的主要作用，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展。向省政府、民政部上報請示，力爭將赤水市烈士陵園、習水縣青槓坡紅軍烈士陵園列入第六批全國重點烈士紀念建築物保護單位。進一步規範烈士審批和褒揚工作，並繼續做好傷殘評定工作。年底，我們將會同規財、監察等部門對各地撫恤資金的使用、結餘情況以及零散烈士紀念設施搶救保護工程完成情況進行抽查。
五是抓好優撫保障陣地建設。積極爭取中央和省級財政支持，有規劃、有重點地支持優撫事業單位基礎設施建設。組織部分優撫事業單位赴工作開展較好的省份進行調研。加大對優撫事業單位工作人員的培訓力度。加強光榮院和優撫醫院能力建設，制定下發《光榮院管理辦法》和《優撫醫院管理辦法》的實施意見，進一步提升光榮院、優撫醫院的服務水平。積極探索優撫醫院內部幫扶機制。
六是按照民發[20xx]79號檔案中“支持貴州加大優撫對象住房保障力度”的精神，探索優撫對象住房保障制度改革。在進一步做好鄉老復員軍人、在鄉傷殘軍人、在鄉“三屬”人員危房調查摸底工作的同時，積極向民政部爭取政策和資金支持，指導各市州，在本市州選擇1-2個縣作為試點，通過積極爭取危改資金等方式，分2-3年的時間，先對在鄉殘疾軍人、在鄉老復員軍人、在鄉軍烈屬等三類人員中屬一級危房進行改造，積極探索出適合我省在鄉優撫對象住房保障的新路子。
七是研究制定優撫事業單位的項目申報工作。在深入基層調研的基礎上，積極向民政部上報我省烈士紀念設施和優撫事業單位維修改造項目，爭取民政部資金支持。進一步提升優撫事業單位管理水平和服務保障能力。
八是繼續做好復員退伍軍人維穩工作。按照上午會議的安排部署，認真抓好貫徹落實，積極做好本地區復員退伍軍人維穩工作。