年度教育工作會議上的講話

加快教育發展,要靠提高教育質量來保證;只有教育質量不斷提高,教育發展才能健康、持久。下面是小編給大家整理的年度教育工作會議上的講話,僅供參考。

年度教育工作會議上的講話篇1

各位領導、同志們:

這次會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的xx屆六中全會、 20**年全國教育工作會議和省第九次黨代會精神,全面總結 20** 年工作,研究分析當前形勢。重點圍繞基礎教育和職業教育,部署 20**年工作,全面推進全省教育事業科學和諧發展。下面,我代表省委教育工委、省教育 廳講幾點意見。

一、回顧去年,全省教育工作實現“xx”良好開局

剛剛過去的一年,全省教育系統圍繞省委、省政府重大戰略和中心工作,全面落實教育規劃綱要,加快教育改革發展,實現了“xx”的良好開局。截至 20** 年底,全省義務教育普及率不斷鞏固,水平不斷提高;學前三年毛入園率約 53% ,高中階段毛入學率 83.5% ,分別比 20xx 年提高 3 個和 3.5 個百分點;普通高校 104 所,高等教育毛入學率預計超過 26% ,比 20xx 年提高約 2 個百分點。

一是教育優先發展外部環境不斷最佳化。 全省教育工作會議的召開和省中長期教育改革和發展規劃綱要的頒布實施後,教育優先發展的外部環境不斷最佳化。各級黨委、政府對教育的重視程度不斷提高,推動教育改革發展的責任感不斷增強,協調各方支持教育的統籌作用體現更加充分。省直各部門根據實施教育規劃綱要的任務分工,加大統籌協調力度,形成了貫徹規劃綱要、解決制約發展的瓶頸問題的合力。全社會尊師重教氛圍更加濃厚,人民民眾對教育發展前景充滿希望,埋怨和批評少了,關心和期盼多了,教育發展的外部環境進一步最佳化。

二是教育體制改革試點工作全面推進。 圍繞省級政府教育統籌綜合改革的各項改革試點正在積極探索、深入推進。提出了“抓住關鍵環節、強化政府統籌、改革體制機制、激發教育活力”省級政府教育統籌綜合改革的指導思想,著力抓住制約教育科學發展的體制機制問題和關係人民民眾切身利益的教育熱點難點問題,強化省級政府對各部門和地方的統籌協調、對全省相關資源的統籌配置,合力推進教育體制深化改革和教育事業協調發展,全面提升教育生機活力和綜合實力,為建設美好安徽提供更加有力的智力支撐和人力資源保障。

三是教育經費穩定增長機制不斷健全 。 去年 10 月,省政府出台了《關於進一步加大財政教育投入的實施意見》,要求把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障,確保到 20**年我省各級各類教育生均經費不低於中部省份平均水平,到 20xx 年達到或超過全國平均水平。根據財政部核定的財政教育支出比例,省教育廳配合省財政廳採取因素法將全省目標任務分解到各市、縣(區)並加強監督檢查。嚴格執行統一內外資企業和個人教育費附加政策,全面開徵地方教育附加,並從土地出讓收益中按比例計提教育資金,努力拓寬經費來源渠道。 20** 年,我省財政教育支出占公共財政支出的比例達到 14.1% ,較上年提高了 2.2 個百分點。積極推進高校提標和化債工作,新增投入近 22 億元,公辦本科高校生均撥款水平達到 8000 元;省市兩級財政安排高校化債專項資金 15 億元,同時統籌高校事業收入,預計到今年底,我省可化解省屬公辦普通高校截至 20xx 年底 70% 以上的債 務。

四是基礎教育發展水平全面提升。 修訂後的《安徽省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》獲得省人大會批准,今年 1 月 1 日起正式施行。省政府啟動實施了《安徽省學前教育三年行動計畫( 20**-20** 年)》,制訂了 20**-20** 年擴大學前教育資源規劃。省政府和教育部簽訂推進義務教育均衡發展備忘錄,積極推動義務教育均衡發展。涉及基礎教育的各項民生工程進展順利,為基礎教育的發展打下了堅實的基礎。在 18 個縣開展農村學前教育試點工程,總投資達 1.35 億元。幼稚園改擴建工程納入今年的民生工程。農村薄弱學校標準化建設正式啟動,投入資金 17.17 億元,並納入全省民生工程的“xx”規劃。切實落實進城務工人員隨遷子女平等就近接受義務教育有關政策,逐步實施電子教育券制度,央視《新聞聯播》以《“錢隨人走”農民工子女入學不再難》為題作了報導。加強對普通高中教育發展的分類指導,推動普通高中內涵發展,優質高中教育資源不斷擴大。規範辦學行為,堅決糾正亂補課、亂辦班等行為,下大氣力減輕學生過重的課業負擔,取消了 2 所違規補課高中的省級示範高中稱號,擇校和大班額現象得到有效遏制。大力發展民族教育、特殊教育,實施國家特殊教育學校建設項目,新建和改建特殊教育學校 67 所。

五是職業教育大省建設深入推進。 出台了《皖江城市帶職業教育發展規劃( 20**-20** 年)》和《皖江城市帶職業教育辦學模式改革及中職教育改革創新實施方案》,明確了 117 項改革創新試點、 69 個專業改革試點任務。全年中職招生 42.1 萬人,其中非全日制學歷教育學生 11.1 萬人,較好完成了教育部下達的招生任務。深化職業教育市級統籌和區域合作。積極推進骨幹職業學校建設,全省國家級重點和省級示範中職學校達到 153 所,合格縣(區)職教中心達到 57 所。深化校企合作,積極搭建人才供需對接平台,省級職業教育集團總數增至 14 個、市級統籌的職業教育集團總數增至 4 個。組織了全省職業院校技能大賽,組隊參加全國技能大賽,並取得較好成績。全省職業院校積極參與農村實用人才培訓、農村勞動力轉移培訓、企業職工技能培訓、就業等培訓項目,全年共培訓 91.5 萬人次。

六是高等教育強省建設進展順利。 去年,我省 3 所高校獲準開展“服務國家特殊需求人才培養項目”試點及專業碩士學位授權; 2 所民辦高職升格為本科院校,新成立了 4 所高職高專,合肥工業大學宣城校區獲得教育部正式批准,目前已經開工建設。去年全省普通高考錄取新生 41.4 萬人,錄取率達到 76.7% ,均創歷史新高,錄取率更是首次達到並超過全國平均水平。在規模發展的同時,我們重點加快套用型人才培養模式改革,完善具有安徽特色的高等教育分類指導體系,高水平地構建國家、省、高校三級質量工程體系。高校特別是省屬高校的科研水平和創新能力在創新發展中進一步增強,獲得國家級科研項目數和經費數有較大幅度提高。舉辦了第三屆皖江城市帶(巢湖)承接產業轉移示範區產學研對接會和第五屆皖北地區(亳州)產學研對接會,一大批科研成果得到轉化。高校與地方、企業的產學研合作深入推進,服務區域經濟社會發展和社會主義文化大發展大繁榮的能力不斷增強。

七是教師隊伍建設得到加強。 起草了《關於加強中國小教師隊伍建設的意見》,已報請省政府印發。把師德教育作為教師考核培訓的重要內 容,在特級教師、優秀教師、學科帶頭人、骨幹教師、教壇新星評選和教師職務評聘、教師績效考核等工作中,實行“師德問題”一票否決制。省委、省政府在教師節期間召開了全省優秀教師代表座談會,省委書記張寶順發表重要講話,表彰一批優秀鄉村教師、優秀特崗教師和優秀援疆、援川教師。繼續實施農村義務階段學校教師特設崗位計畫,新聘特崗教師 3481 人,首屆免費師範畢業生 186人全部落實工作崗位。加快實施中國小教師國家級培訓計畫和省級遠程培訓,共有 54000 名中國小教師、4150 名幼稚園教師接受高水平的培訓,另有 20xx 名高校師範生到中國小和幼稚園一線頂崗實習。在義務教育階段學校進一步完善績效工資制度。深入實施“中職教師素質提升計畫”,以培養“雙師型”教師為重點,加強中職教師隊伍建設。通過制定標準、組織認定,全省共有 5705 名中職教師具備“雙師型”教師資格,“雙師型”教師占專業課和實習指導教師的比例達到 45.8% 。積極推進高校教師培訓工作,全年完成高校教師各類培訓 5575 人次。實施名師培養工程,進一步推進“皖江學者計畫”實施工作。全年引進碩士以上高層次人才 2100 餘人,其中博士 1008 人、具有高級職稱的 33 人,占引才總數的近 50% 。注重培養高校青年教師,促進青年教師在人才項目實施的過程中得到鍛鍊成長。

八是教育民生不斷改善。 繼續鞏固完善義務教育經費保障機制,農村義務教育階段中國小校生均公用經費補助標準分別提高到 725 元和 525 元,建立義務教育經費管理國家和省示範縣(市、區)制度,推動義務教育經費精細化、科學化、民主化管理。中國小校舍安全工程進入掃尾階段,累計投入資金約 150 億元,施工項目 23412 個,建設面積 2472 萬平方米,加固重建項目的開工面積、竣工面積,開工率、竣工率等各項指標穩居全國前列。待今年剩餘項目完成後,中國小達到抗震設防標準的“三重”校舍(即教室、宿舍、食堂)面積由 20**年不足 40% ,基本達到全覆蓋。家庭經濟困難學生資助體系不斷健全,覆蓋面不斷擴大。20** 年,共補助義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費 1.43 億元,惠及 14.7 萬名學生。全省各級各類學校累計發放國家獎助學金和校內資助 18.95 億元,惠及 187.9 萬人次。全省高校 38 萬名學生獲得國家獎助學金 7.13 億元;中職學校 29.1 萬名學生獲得國家助學金 4.32 億元;免除 7 萬名中職農村家庭困難學生和涉農專業學生 1.5 億元學費; 26.6 萬名普通高中學生獲國家助學金 3.99 億元。 14.5 萬名大學生獲得助學貸款 8.37 億元。農村留守兒童之家建設加快。全省已經建設約 14000 個“農村留守兒童之家”,安裝免費親情電話 10689 部。此外,我們全力做好高校畢業生就業服務工作,高校畢業生初次就業率達到 89.57 %,實際就業人數達到 23.9 萬人,比去年同比淨增 1.9 萬。

九是青少年思想道德建設和校園穩定工作繼續加強。 加強青少年思想道德建設,堅持推進社會主義核心價值體系的“三進”工作。圍繞慶祝建黨 90 周年,組織全省教育系統開展豐富多彩的紀念活動,進一步增進了廣大師生對黨的感情和中國特色社會主義事業的認識。堅持學校安全工作包保責任制,出台《安徽省教育重大事項社會穩定風險評估實施意見》、《安徽省學校消防安全管理工作規範》。全省投入 2.5 億多元,著力加強校園門衛及監控報警等學校安全保衛基礎設施建設,中國小幼稚園人防、物防、技防整體力量明顯提高。著力開展預防溺水、交通乘車、食品衛生防疫等安全教育工作,開展了學校安全暑期萬人大培訓活動,全省培訓各級教育部門開展培訓 10 多萬人。建立健全學校、家庭、社會及各部門聯防聯動工作機制,全社會共同防範意識明顯增強。積極探索和推廣解決學生上放學安全乘車問題的新機制和新典型。在各地各學校共同努力下, 20** 年我省學校安全形勢總體平穩,中小學生非正常死亡人數較上年有所下降,未發生影響國家安全和社會政治穩定的重大群體事件。

十是教育援疆工作取得重要進展。 認真編制實施“教育援疆五年規劃”,與新疆教育廳簽訂了支持皮山縣教育發展的戰略合作協定。我省規劃內教育援疆經費達 2.9 億元,占省援疆經費總額的 21.4% ,資金比在19 個對口援疆的省份中最高。率先推廣科大訊飛語音系統開展雙語教育,在全國起到很好的示範效應。加大雙語教師隊伍建設力度,先後派出援疆教師 2 批 73 人次赴皮山縣任教;接受 50 名皮山縣教師來皖進行雙語培訓。大力推進職業教育建設,總投資 1.85 億的皮山縣職業高中已正式開工建設。積極承擔培養任務,舉辦高校、高中和中職內地民族班、定向培養預科班等,共接受新疆學生 718 人;接受新疆未就業大學生來皖培訓 137 人。在 19 個對口支援省市中,目前我省是辦班數量和學習人數最多的省份之一。我省教育援疆所取得的成果得到了省委省政府的充分肯定和當地黨委政府的高度讚揚,援疆支教教師榮獲全國“敬業奉獻好人”榮譽稱號,兩名援疆幹部受到和田地委和省援疆指揮部表彰。

此外,我省的教育督政、督學在改革中前進、在創新中發展,縣級以上人民政府教育督導機構和督學隊伍建設切實加強,監督、檢查、評估和指導的職能作用得到較好發揮,教育督導服務、保障教育事業發展的能力和水平有了新的提高。全省教育系統創先爭優活動深入開展,黨的建設科學化水平不斷提高。委廳機關自身建設也得到了進一步的加強,安徽工商管理學院劃歸省教育廳管理,機關效能建設向處室縱深開展,行風建設得到教育部和省檢查組的充分肯定,在省級教育行政部門率先開通政務微博,“ 冬粉”數已超過 70 萬,成為全國人氣最旺的教育政務微博。政務公開和政務服務工作連續多年榮獲省政府的表彰。過去一年,全省教育工作在依法行政、體育衛生藝術教育、教育招生考試、對外交 流、語言文字、教育科研、教育信息化、教育裝備、教育電子政務、教育宣傳、老幹部工作和關心一代工作等方面也取得了很好的成績。

全省教育工作取得的成績,是省委、省政府和教育部親切關懷的結果,是全省各地、各部門和全社會關心支持的結果,凝聚著教育系統廣大幹部師生員工的智慧和汗水。在此,我代表省委教育工委、省教育廳,向全省廣大教育工作者表示親切慰問,向關心支持教育事業的各有關部門和社會各界表示衷心感謝。

二、分析形勢,全省教育事業面臨著難得歷史機遇

科學判斷全省教育改革發展面臨的新形勢,客觀分析前進道路上的機遇和挑戰,是我們掌握主動、切實做好今年和今後一個時期教育工作的前提。去年召開的省第九次黨代會指出,未來五年,安徽經濟社會發展呈現新的階段性特徵,工業化、城鎮化、農業現代化加速推進,綜合實力和核心競爭力顯著增強,人民生活水平同步提高,既是大有可為的黃金髮展期,也是錯綜複雜的矛盾凸顯期。這是對全省發展大勢的重大判斷,對分析研究教育發展形勢也具有重要指導意義。

一是黨委政府的高度重視,為推進我省教育優先發展、科學發展提供了堅強保障。 各級黨委、政府高度重視教育工作,始終把教育擺在優先發展的戰略位置,切實發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用。省第九次黨代會指出,更加突出人才優先,走出人口大省素質提升、科教興皖的新路子,這為我省各類教育全面協調可持續發展提供了更為堅強的政策保障。在教育投入方面,今年的全國教育工作會議強調,將落實各項投入政策,確保財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到 4% 。省委、省政府把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障,新增財力主要投向教育,繼續大幅度增加教育投入,確保今年全省財政教育支出占公共財政支出比例超過 15% 。這必將對提高各級各類 教育辦學水平,實施教育重大工程項目,加快教育改革發展起到重要的推動作用。

二是教育規劃綱要全面實施,為推進我省教育優先發展、科學發展指明了前進方向。 《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要( 20**-20xx 年)》實施一年來,全省上下形成了推動教育事業科學發展的良好局面。各級黨委、政府重視教育工作達到新的高度,通過召開黨委會議、政府常務會議和教育工作會議,研究制定貫徹落實的具體措施。各部門、各單位支持教育形成新的合力,在確定規劃綱要任務分工時,省直單位紛紛往前站、做“加法”,積極承擔更多的任務,形成了密切配合、協同推進的良好機制。教育戰線推動教育事業科學發展出現新的局面,大家齊心協力、銳意進取,積極投身教育改革發展的偉大事業。這些都為教育事業發展提供了強大動力,增添了無限後勁 。

三是省“xx”教育規劃的出台,為推進我省教育優先發展、科學發展明確了具體目標。 《安徽省“xx”教育事業發展規劃》屬於省“xx”重點專項規劃,體現了省委、省政府堅持教育優先發展的意志。根據規劃,到 20** 年,全省學前三年毛入園率將達到 65% ,義務教育鞏固率達到 93% 以上;高中階段毛入學率達到 87% 以上,保持中等職業教育與普通高中教育規模大體相當;高等教育毛入學率達到 36%,高等教育大眾化水平進一步提高。屆時,我省主要勞動年齡人口平均受教育年限達到 10.5 年,受過高等教育的比例達到 15% ;新增勞動力平均受教育年限達到 13.3 年,受過高中階段以上教育的比例達到 87%。這些目標的確定和相關政策的出台,讓我們更有信心,更有幹勁。

我們也應該清醒地認識到,我省教育事業發展還存在許多困難和問題,還不能很好地適應建設美好安徽的新要求。主要有:教育發展的質量和水平仍然難以滿足人民民眾日益增長的教育需求,與經濟社會發展的契合度有待進一步提升;教育觀念和方法相對落後,素質教育推進比較困難;教育體制機制不盡完善,辦學活力相對不足;教育結構和布局不夠合理,城鄉、區域教育發展不夠均衡;教育投入仍待加強,教育優先發展的戰略地位尚未完全落實;少數學校辦學行為不規範,亂辦班、亂補課、亂收費的現象時有發生;個別地方管理不精細,依法治教、依法管校的觀念淡化等等。這些困難和問題,有些是教育改革發展過程中長期問題的積累所致,有些是社會改革產生的矛盾在教育領域裡的反映,還有些是教育自身管理疏漏造成的。是否正視並下決心努力解決這些困難和問題,是檢驗我們是否站在全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,切實維護人民民眾的根本利益、促進教育事業改革發展、建設美好安徽的重要標準。我們要切實增強政治意識、大局意識和責任意識,唯有抓住全面推進教育事業科學和諧發展這個解決一切問題的“總鑰匙”,珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇,攻堅克難,奮發有為,不辜負省委、省政府的期望和全省人民的重託。

三、開拓創新,全面推進我省教育事業科學和諧發展

今年是黨的召開的重要之年,是全面實施全省“xx”教育規劃的關鍵之年,更是教育規劃綱要落實的攻堅之年。做好今年的工作,具有十分重要的意義。我們要以科學發展觀為指導,立足於走出“六條新路”、打造“三個強省”,加快建設“經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽”的總戰略,牢牢把握穩中求進的工作總基調,積極落實教育規劃綱要,全面實施“xx”教育規劃,緊緊圍繞“育人為本”這個核心和促進公平、提高質量這兩大重點,著力解決教育熱點難點問題,全面推進我省教育事業科學和諧發展,以優異成績迎接黨的勝利召開。

會上,我 們印發了委廳所有分管領導的書面講話,這對抓好今年的各項工作有很好的指導意義。此外,《省委教育工委、省教育廳 20**年工作要點》(徵求意見稿)已經提交會議討論,會後將印發,希望各地結合實際,貫徹落實。這裡,我著重圍繞全面推進我省教育 事業科學和諧發展,強調以下幾個方面的工作。

(一)推進教育事業科學和諧發展,就要不斷統籌各級各類教育協調發展。

要深刻認識和把握我省當前教育改革發展的階段性特徵,按照“保基本、補短板、強基礎”的要求,首先教育資源的分配要多向農村義務教育、職業教育、學前教育傾斜;其次要進一步理清各學段教育的工作抓手和關鍵載體,分類推進,實現我省各級各類教育的協調發展,保障人民民眾多樣化 、高質量的教育需求。

要堅決完成好各項教育民生工程,尤其是完成今年中國小校舍安全工程加固改造 248 萬平方米的任務,為全面完成該項工程畫上一個完美的句號。要高度重視今年啟動的改擴建幼稚園這項新的民生工程,爭取開門紅。要嚴加對各類民生工程資金和質量的監督和管理,使民生工程成為促進各類教育科學發展、協調發展的基礎性工程。

一是學前教育抓引導、促普及。國家對發展學前教育的重視程度前所未有,今年還將頒布實施《學前教育法》,學前教育發展的環境非常有利。目前,雖然我省公辦園在園學生數所占比例較大,但公辦幼稚園數量較少,民辦幼稚園數量眾多、分布較散,並且有相當一部分還沒有辦學資質,存在較嚴重的安全隱患。由於資源匱乏,布局不合理,致使入園難的問題、交通安全問題沒有從根本上解決。在這種形勢下,加強引導是關鍵。通過引導,大力發展公辦幼稚園,積極扶持民辦幼稚園,著力發展農村學前教育,多種形式增加學前教育資源,建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制,形成布局合理、方便民眾、確保全全的辦園格局。

要通過督查考核引導縣(市、區)發展學前教育的積極性。發展學前教育的責任主體是縣一級。要建立監督檢查和考核機制,將學前教育三年行動計畫實施的考核結果作為民生工程考核的指標,將實施三年行動計畫列入市級政府目標考核和縣級黨政領導班子的教育工作督導考核指標內容。

要通過項目工程引導公辦園的發展。要以省農村學前教育民生工程、國家擴大學前教育資源項目和國家中西部農村學前教育推進試點項目為抓手,完成三年行動計畫中今年新建、改擴建公辦園 656 所的任務。

要通過扶持引導普惠性民辦園發展。要協調財政等部門,制定民辦幼稚園獎補政策,出台普惠性民辦幼稚園財政扶持標準和扶持辦法,扶持城市集體、企業、事業單位辦園提供普惠性、低收費服務,解決進城務工人員隨遷子女入園。要抓好小區配套幼稚園建設和監管,擴大城區學前教育資源。

二是義務教育抓均衡、促公平。要按照條件改善標準化、資源配置均等化、辦學行為規範化的要求,進一步均衡發展義務教育。

要堅持督政、督學並重,著力推進教育均衡,建立落實推進義務教育的責任機制,嚴格按照省政府與教育部簽訂的目標任務要求,如期完成 20**年對 50 個縣(市、區)義務教育均衡發展狀況的評估認定工作。

要精心組織實施好薄弱學校標準化建設,大力實施“班班通”工程。完 善薄弱學校改造計畫項目建設總體規劃和分年度實施方案,今年要完成城鄉義務教育標準化建設學校 2314 所。

要均衡配置義務教育資源。公共教育資源配置要多向農村地區、集中連片貧困地區、皖北地區傾斜,加大對經濟欠發達市、縣的財政轉移支付力度和項目支持傾斜力度。統籌協調義務教育發展規劃,建立校長教師區域內定期交流制度。各縣區也要在區域內學校之間均等配置義務教育資源。

要繼續改革完善招生政策,進一步實行義務教育就近免試入學,嚴禁以各種競賽為名違規招收國小和國中生。

三是普通高中抓特色、促多樣。按照特色化、多樣化的要求,積極推動普通高中的改革與發展。要強化高中自主辦學的主動性、能動性,在開齊、開足國家課程的前提下,鼓勵學校促進教育教學方式的變革,為學有專長的學生提供更為寬廣的空間。開展優秀省示範高中創建活動,引導普通高中提高更新教育理念,提高教學質量,形成辦學特色,發揮示範輻射作用。取消不合理的高中招生加分政策,鼓勵示範高中聯合招生,確保示範高中 70% 的招生指標分配到國中。確保“三限”招生數控制在 20% 以內。

四是職業教育抓創新、促發展。今年是實施職業教育大省建設規劃的最後一年,也是省第九次黨代會提出建設“更具特色的職業教育”的起步之年。要加快推進《皖江城市帶承接產業轉移示範區職業教育發展規劃》的實施和皖北各市職教園區建設,創新發展職業教育,推進職業教育與產業、職業院校與企業、專業設定與就業崗位的對接,建立適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求,體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。要千方百計努力完成《職業教育大省建設規劃》確定的目標任務,尤其是重點校、合格縣(區)職教中心的創建任務。要按照教育規劃綱要的要求,要認真謀劃今後一個時期職業教育發展的思路、重點、政策和保障措施,推進實施“十大工程”。要加強職業教育基地化、集團化、多元化、專業化、科學化建設,實現基礎能力與內涵建設雙提升。要大力發展面向農村的職業教育,加強合格縣(區)職教中心創新工作和鄉鎮成人文化技術學校、社區學校建設工作,組建安徽現代農業職教集團,加強農業科技人才培養培訓工作。大力抓好招生工作,規範招生行為,加大高職招生制度改革力度,建立中高職有機銜接的“立交橋”。

(二)推進教育事業科學和諧發展,就要不斷提高教育質量。

提高教育質量是教育改革和發展的核心任務,全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。必須牢固樹立科學的教育觀,把育人為本作為教育工作的根本要求,把促進學生全面發展、適應社會需要作為教育工作的出發點和落腳點,推動各級各類教育辦出特色、辦出水平。

一是堅持育人為本、德育為先,把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程。要全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,著力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。要加強和改進未成年人思想道德建設,把德育融入學校課堂教學、學生管理、學生生活全過程,引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立社會主義民主法治、公平正義理念,培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮鬥的良好品質。

二是堅持能力為重、全面發展,全面實施素質教育。要創新教學觀念、教學內容、教學方法,將素質教育的理念、要求和具體措施貫穿於各級各類教育的全過程,著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。重點關注學生的心理健康和身體素質。要以課程改革為突破口,推進教學體系與內容創新,構建體現先進教育思想理念的、開放兼容的課程體系,全面提升學生的人文與科學素養。

三是堅持把加強教師隊伍建設作為提高教育質量最重要的基礎工作來抓,按照“著力深化改革,全面提高質量,切實維護穩定”的思路,努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

要以補充新教師和提高專業水平為重點,加強幼稚園教師隊伍建設。配合省編辦等部門擬定幼稚園教師編制標準並開展核編工作,各地要加大幼稚園教師補充力度。擬定幼稚園教師職稱評審標準,引導教師提高專業水平。實施幼兒教師“國培計畫”,加大骨幹教師省級培訓力度,開展幼兒教師新一輪全員培訓。

要以提升農村教師素質、促進師資均衡配置為重點,加強中國小教師隊伍建設。完善“特崗計畫”實施辦法,深入實施“國培計畫”,大力實施“省培計畫”,全面啟動新一輪中國小教師全員培訓。

要以壯大“雙師型”教師隊伍為重點,加強中職教師隊伍建設。建立高技能人才到中職學校任教的“綠色通道”,完善中職教師定期到企業實踐制度。加快“雙師型”教師培養步伐,實行“雙師型”教師動態認定辦法。

要推進教師管理制度創新。嚴格和規範教師“進口關”,爭取實施新進教師“省考、縣聘、校用”辦法。積極推行中國小教師全員聘用制改革。穩妥推進深化中國小職稱改革試點工作,強化教師職務聘期考核和聘後管理。要尊重教師,保護教師合法權益不受損害,不擇不扣地落實義務教育學校教師的績效工資,公平公正地開展教師職稱評定。

(三)推進教育事業科學和諧發展,就要不斷促進教育公平。

教育公平是社會公平的重要基礎。必須把促進公平作為基本教育政策,堅持教育的公益性和普惠性,為每一個人的生存和發展提供公平的起跑線,讓每一個人都能通過自身的努力改變自己的命運,促進人的全面發展和社會全面進步。

一是繼續做好農民工子女接受義務教育的工作。要適應工業化、城鎮化進程不斷加快的新形勢,研究制定《進一步推進農民工子女公平接受教育的意見》,進一步消除制度和政策性障礙,逐步取消定點學校,保障農民工隨遷子女在城鎮真正實現平等就近就學,進一步完善在流入地參加中考和高中階段招生錄取的辦法,全面消除升學的限制。繼續實施好農村留守兒童之家建設民生工程,全面完成建設任務,進一步加強管理, 完善開放使用的辦法,發揮好使用效益。結合中國小校舍安全工程、農村中國小寄宿制工程、國中建設工程和薄弱學校改造等項目和資金,新建或改擴建一批寄宿制學校,滿足農村留守兒童的寄宿需求。

二是做好農村學生營養改善計畫試點工作。從今春新學期開學起,我省 12 個縣的 137 萬農村義務教育階段學生將享受國家實施的營養改善計畫試點。此項工作涉及面廣、政策性強、社會關注大,必須牢固樹立安全第一、生命至上的意識,確保學生吃得好、吃得營養、吃得安全,真正實現中央提出的把該計畫“辦成民心工程、德政工程、陽光工程”的要求。

三是完善家庭經濟困難學生資助體系。制定對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園資助標準和辦法,推動建立學前教育資助制度。繼續組織實施好國家對義務教育階段、普通高中和中職教育學生的資助政策。今年我們將召開全省學生資助工作會議對此進行專項部署。

四是繼續關心和支持特殊教育,繼續加大教育援藏、援疆工作力度,辦好內地西藏班、新疆高中班、新疆中職班。推進高考陽光招生、服務高校畢業生就業等政策措施。

(四)推進教育事業科學和諧發展,就要不斷解決人民民眾關注的熱點難點問題。

教育涉及千家萬戶,惠及子孫後代,是體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。當前,社會對教育有批評、建議,特別是對那些一時難以解決好的熱點難點問題頗有微詞,這說明人民民眾關注教育、期盼教育辦得更好。我們必須認真正視,積極推進問題的逐步解決或緩解,不斷提高人民民眾對教育工作的滿意度。

一是規範辦學行為,遏制擇校亂收費、亂辦班、亂補課、教輔材料散濫等行為。這是當前社會反映非常強烈的問題,要從促進教育公平,從為教育改革發展和教育規劃綱要的順利實施創造良好環境,從樹立教育良好形象的高度努力將規範辦學、規範招生、規範收費成為學校的自覺行動。我省出台的《義務教育法》實施辦法中對義務教育規範辦學行為作了明確要求,前幾天省政府已為此專門召開了電視電話會議進行部署,各級教育行政部門和學校必須嚴格按照省政府的要求落實到位。對違反有關規定的學校和個人將嚴肅追究責任。對問題較多的地區,省教育廳將在各種考核中嚴格把關直至“一票否決”或取消有關項目支持。

二是切實減輕學生課業負擔和學習壓力。要在提高有效課堂教學上下功夫,讓學生有更多的時間去拓展思維、去陶冶情操、去創新創造,促進學生身心健康、全面發展。嚴禁以任何形式的升學率考核學校、校長或教師。

三是加強師德建設工作。我省廣大教師隊伍整體是好的,無愧於人民教師的光榮稱號,但師德師風方面存在的問題要予以高度重視。要組織開展師德建設推進年活動,建立師德建設長效機制,著力解決師德師風方面存在的突出問題。嚴禁教師違規補課、有償補課,嚴禁教師體罰或變相體罰學生。對違反師德師風的教師要嚴肅處理直至清除出教師隊伍。

四是穩步推進中國小區域布局調整。以集中辦學為方向,將中國小區域布局調整與城鎮化建設結合、與社會主義新農村建設相結合,綜合考慮人口流動狀況,因地制宜、科學合理地規劃布局。要審慎對待學校的撤併,充分考慮學生上下學的方便、交通安全、寄宿學校條件等多種因素,注意防止學校撤併帶來新的“上學難”問題。特別是在廣大農村地區,如果民眾和孩子確有需求,就堅持辦好必要的村小和教學點。任何學校布局調整,都要以廣泛徵求學區內學生家長意見、保證學生出行安全為前提。

五是積極推進清理規範改制學校工作。嚴禁借改制為名、行高收費之實的行為。

(五)推進教育事業科學和諧發展,就要不斷深化教育改革創新。

改革亟待突破,社會強烈期盼。今年是我省實施國家教育體制改革試點的第二年,改革試點能否實現突破和進展,對於實現第一階段目標都十 分關鍵。要堅持以省級政府教育統籌綜合改革試點為龍頭,以 8 個專項改革試點為支撐,以“教育體制關鍵環節改革取得突 破”、“涉及民眾利益的熱點問題有所緩解”為工作重點,進一步完善工作機制,進一步加大改革力度,進一步強化統籌協調。

一是堅持改革目標不動搖,大力推進“一個優先”、“兩個保障”、“三個協調”、“四個突破”。“一個優先”——落實教育優先發展戰略地位。“兩個保障”——教育投入保障水平達到或超過全國平均水平,位於中部地區前列;師資保障能力全面提升,教師隊伍綜合素質明顯提高。“三個協調”——初步實現教育與經濟、社會協調發展,城鄉、區域教育協調發展和各級各類教育協調發展。“四個突破”——在管理體制、辦學體制、人才培養模式和現代學校制度四個方面改革取得重大突破,辦學活力明顯增強,人才培養質量明顯提高,教育對經濟社會發展的支撐度、對人力資源強省建設的貢獻度和人民民眾對教育的滿意度明顯提升。

二是在“十項任務”上下功夫。一要深入推進教育管理體制改革。進一步理順並落實各級政府教育管理職能。二要大力推進辦學體制改革。支持民辦教育建設和發展,落實民辦學校及其師生合法權益,完善對民辦教育的監督管理,激發各級各類學校的生機活力。三要積極推進人才培養模式改革。根據我省經濟社會發展的實際需要,調整人才培養結構,改革人才培養模式,提高人才培養質量。擴大教育對外開放交流。四要積極探索建立現代學校制度,穩步推進學校內部管理機制改革。五是加快推 進教育投入保障體制改革,落實各級政府教育投入責任。到 20xx 年,全省各類教育生均經費和生均財政撥款基本標準達到或 超過全國平均水平,居於中部地區前列。同時調整最佳化支出結構,強化資金管理。六是統籌推進教育民生工程 , 解決好涉及民眾切身利益的教育問題。七是全面推進教育公平公正,切實保障受教育者的教育權利。包括義務教育高質量均衡發展,農民工隨遷子女在城市平等入學升學,關愛農村留守兒童,高度重視和加強特殊教育、民族教育,進一步做好貧困學生救助工作。八是著力實施人才強教戰略 , 造就一支高素質專業化的教師隊伍。特別是加強農村地區、革命老區等師資隊伍建設。九是繼續深化督導評價制度改革,建立健全督政督學和教育質量監測評估體系。十是努力促進教育事業協調發展。促進教育與經濟社會協調發展,服務地方經濟、文化建設;加強農村和皖北地區教育,促進城鄉、區域教育協調發展;加強學前教育、職業教育、成人教育等薄弱環節,推動各級各類教育協調發展,加快終身教育體系和學習型社會建設。

三是為全面推進“十大工程”起好步。我省教育“xx”規劃是全省“xx”經濟社會發展規劃的重點規劃。日前已經在省政府常務會議上獲得通過。“xx”教育發展規劃是落實我省中長期教育改革和發展規劃綱要前五年任務的戰略規劃。其重要的內容是全面開展“十大工程”建設。即義務教育標準化建設工程;教師隊伍建設工程;學前教育建設工程;職業教育基礎能力建設工程;高等教育質量提升工程;特殊教育學校建設工程;家庭經濟困難學生資助工程;教育信息化建設工程;留守兒童活動中心建設工程;農村學校教師周轉房宿舍建設工程。這“十大工程”每個都是硬任務,每個都是需要用更加先進的理念、更加創新的方法、更加務實的作風、更加精細的管理才能順利完成的任務。“十大工程”中有些已經列入了民生工程或將要列入民生工程,有些已經啟動或將要啟動。今年,對已經啟動的要堅決完成好年度任務,對即將啟動的要做好前期準備工作。

(六)推進教育事業科學和諧發展,就要不斷維護教育系統的安全穩定。

今年黨的將要召開,做好教育系統的安全穩定工作意義重大、任務繁重。當前,影響教育系統的安全穩定因素還不少。對安全穩定工作,大家一定要放在心裡,抓在手上,常抓不懈,切實做到守土有責、守土有方。

一要嚴格落實安全維穩工作責任。繼續堅持堅持“屬地管理,分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,全面層層落實學校及周邊安全穩定工作包保責任制。省委教育工委、省教育廳已多年與直屬高校簽訂學校安全穩定工作目標責任書制度,各市、縣教育局也要與所轄學校簽訂安全責任書,各學校要將安全工作責任細化,分解到年級、分解到崗位、分解到班主任,層層落實安全工作責任。做到件件工作有人抓、事事有人管,將安全隱患和矛盾糾紛化解在源頭。

二要落實教育重大事項社會穩定風險評估制度。各地要按照省委省政府和各級黨委政府的統一部署和要求,認真梳理本地區教育重大事項,制定教育重大事項社會穩定風險評估實施細則,建立評估機制和制度。在出台招生考試政策、學校布局調整規劃、教師招聘任用、職稱工資改革等重大事項前,必須進行社會穩定風險評估,關口前移、源頭治理,提前防範化解各類矛盾。

三要提高學校安全防範水平。積極構建學生安全防護體系,進一步加大投入,加 強學生安全防護基礎設施建設,力爭實現所有義務教育確保轄區內所有義務教育階段學校消防安全設施設備器材配備合格率達 100% ,安全保衛防範器械配備合格率和緊急報警裝置配備率達 100% ,城鎮學校及鄉鎮中心學校校園及門衛視頻監控設備配備率達 100% 。進一步構建學生安全教育體系,全面普及安全知識,提高師生防災避險能力。

四要切實保障學生安全。進一步強化聯防聯動協調機制,早預防早啟動,全面預防青少年兒童溺水事故。以典型促全省,啟動學生上放學乘車安全省級試點工作,切實保障學生交通安全。加強督查和協調力度,全面深入排查整治校園周邊安全隱患,最佳化學校及周邊環境秩序。

五要做好人民來信來訪和民聲網上回復工作。各地要按照中央和省關於做好新時期民眾工作的要求,切實加強教育信訪工作,做到不推、不躲、不怕。對確實政策原因而無法解決的訴求,要耐心做好解釋工作,儘可能地爭取其理解。要高度關注網路媒體上反映的問題,要在第一時間及時準確給予回答。當前,一要切實做好當前全國、全省“兩會”期間和召開期間等重要時間節點的信訪工作。各地各校要在前期排查的基礎上,進一步突出重點,認真排查重複進京來省上訪的重點人員和信訪隱患,緊緊盯住可能影響社會穩定的一些問題,切實做到問題不積累、矛盾不升級。對排查出的矛盾糾紛和信訪問題,要明確任務和責任,採取有力措施,切實把矛盾化解在萌芽和初始狀態。要高度重視和防範各類利益訴求群體在此期間策劃組織大規模集體上訪活動,耐心做好政策解讀工作,切實做好預防和穩控,把人員穩定在當地。二要大力開展領導幹部接訪活動,努力把問題解決在當地。各地各校負責同志要按照“五級書記帶頭大接訪活動”的安排,堅持做好接訪活動,並使之制度化、常態化。

六要做好區域內高等學校的安全穩定工作。切實解決區域內高等學校所面臨的實際困難,維護高校周邊治安安全,堅決抵禦和防範境外敵對勢力和宗教勢力的滲透。關注大學生的思想動態,及時化解突發性矛盾或事故。鼓勵和支持大學生就地開展社會實踐,為大學生開展社會實踐、走進社區、走進農村、開展青年志願者活動創造條件。

(七)推進教育事業科學和諧發展,就要不斷提高教育管理的精細化水平。

經過多年 的努力,我省在規範教育管理上取得了成效,特別是省教育廳 20**年在機關開展了精細化管理年活動,以精、準、細、嚴、實為基本要求,促進規章制度系統化、行政決策科學化、考核評估數據 化、管理流程規範化、服務手段信息化,提高了幹部隊伍素質和行政效能,提升了委廳社會管理和公共服務的整體水平。但是,在少數地方和學校,由於管理意識淡薄,管理不夠到位;制度不健全,管理不夠規範;作風不踏實,管理不夠精細等諸多因素,出現了一些問題。從教育行政部門來說,管理跟不上形勢,科學、民主和依法決策機制不夠健全,職責不清、協調不力,管理方式落後,辦事效率不高的問題比較突出,形式主義、官僚主義,甚至是弄虛作假的情況時有發生。從學校來看,一些學校教育觀念落後,辦學行為不規範,亂招生、亂收費的現象屢禁不止。所有這些,都不同程度上阻礙了教育事業的發展,損害了教育部門的形象。

必須深刻認識到,進一步加強和規範教育管理、提高教育管理的精細化水平,是推進教育事業科學和諧發展的重要基礎,對於破解教育面臨的熱點難點問題、提高公共教育服務質量、提高人民民眾對教育工作的滿意度,具有十分重要的現實意義。

提高教育精細化管理水平,首先要解決好管理不到位的問題。當前,我省教育已站在一個新的起點、處於一個新的發展階段,我們面臨著很多新情況、新問題,這些新情況、新問題歸結起來,無不與教育的管理狀況發生著千絲萬縷的聯繫。發展需要管理,管理促進發展。要轉變職能,改進工作作風,增強服務意識,在服務中管理,在管理中服務,實現人人都管理,處處有管理,事事見管理的目標,健全統籌有力、權責明確、決策科學、執行順暢、監督有力的教育管理體制,努力實現管理對象全覆蓋、管理程式全覆蓋、責任體系全覆蓋。

其次要解決好管理不規範的問題。制度缺失就容易導致管理上的失誤、疏忽等不規範問題,以致引發事端。當前,一些地方鬆散型、經驗型、隨意型的教育管理方式沒有改變,有規不依和無章可循的狀況同時存在,離規範管理的要求相差甚遠。一個管理規範的部門和學校,應當遵循國家的法律法規,不斷建立和完善各項管理制度,推動工作的規範化、制度化。

三要解決好管理不精細的問題。天下大事必作於細,細節決定成敗。凡事都應精細化,特別是教育工作無小事,我們更應以精益求精的科學態度,嚴謹務實的工作作風,認真負責的責任心去做好每一項工作。要完善精細化的管理制度,建立精細化的運作機制,實施精細化的職能管理,堅決擯棄那種心浮氣躁、大而化之的毛病。此外,對工作中發現的一些問題,哪怕是小問題,也要高度重視,及時應對,妥善解決, “ 禍患常積於忽微 ” ,小問題往往惹出大麻煩。

這裡要特別重申一下,在管理中要增強對國家和我省教育重大政策的把握和領會。要全面落實加大教育投入的重大政策措施,把省財政廳分解到各市、縣(區)教育投入目標任務堅決落到實處,嚴禁任何形式的空轉或挪用。要謀劃好項目,把經費用到 最需要用的地方。要嚴格加強資金監督管理,堅決防止任何腐敗現象的發生。

各位領導、同志們, 20**年是具有特殊意義的一年。讓我們深入貫徹全國教育工作會議精神,加快實施“xx”規劃和教育規劃綱要,穩中求進、務求實效,全面推進我省教育事業科學和諧發展,以優異的成績迎接黨的勝利召開!