局長司法行政工作會議講話(二)
同志們：
這次全市司法行政工作會議的主要任務是：深入貫徹落實上級政法工作會議、司法行政工作會議以及中共市委十二屆十次全體(擴大)會議和市xx屆人大五次會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，動員全系統上下，狠抓落實，務求實效，奮力打造人民滿意的服務型司法行政機關，在新的起點上開創事業發展新局面。
下面，我代表司法局黨組作工作報告。
20xx年司法行政工作回顧
20xx年，全市司法行政系統在市委市政府和市委政法委的正確領導下，勇於擔當，務實創新，不斷完善“四個全覆蓋”工作體系，各項工作取得了新的進展。共獲得了17項集體榮譽和24項個人榮譽。其中，市法律援助中心被評為全省司法行政系統先進集體，被授予全市人民滿意服務示範視窗。市“十里法治文化長廊”被命名為第三批省“法治文化建設示範點”。社區服刑人員個別教育提級談話制度創出模式，被省廳推廣。湯水娣同志被省司法廳評為全省社區矯正先進個人，蔡今菁同志被省司法廳評為全省公證規範化建設先進個人。律師管理、司法鑑定、新聞信息等其他各項業務工作也都取得了較好的成績。
一、在提升普法成效上實現新跨越
20xx年的法治宣傳教育工作以“六五”普法終期驗收為主線，以有效普及為目標，深入推進法治宣傳教育引導的全覆蓋，提升全民法治意識和法治素養。
(一)以開展“法律八進”為抓手，實現法治宣傳教育對象的全覆蓋。一是在黨員幹部中實施普法教育“龍頭工程”。組織印製了《領導幹部依法行政簡明讀本》、編寫了《領導幹部學法用法考試題庫》。配合市委政法委，組織全市領導幹部集中考法。12月份，為全市公務員網上依法行政考試做好保障工作。全市共有2948名公務員參加考試，參考人數居縣市區之首。二是在基層民眾中實施法律意識“培育工程”。20xx年以來，深入村居、社區，開展“沙地普法名嘴東疆行”系列活動，積極開展“憲法進萬家”、“農民工學法周”、“12·4”系列宣傳等活動。共舉辦各類法治宣傳500多場次，發放各類宣傳資料40多萬份，送書下鄉4000多冊。三是在青少年中實施學校法治“護苗工程”。與市教育局聯合，在全市中國小開展了“法治情景劇、法治小報創作、法治主題班會、模擬法庭進社區”等系列活動。
(二)以推進“專業普法與草根普法互補”為抓手，實現法治宣傳隊伍建設的全覆蓋。一是建立“法治”講師團。20xx年初，組織成立了法治“金鑰匙”普法講師團，確立“誰執法誰普法”的工作理念。講師團成員已宣講60多場次，極大地提高了各專業法的公眾知曉率。二是組建“普法名嘴”微聯盟。20xx年7月，“沙地普法名嘴”微聯盟正式成立，匯龍鎮光榮村黃建榮、自來水廠方金妹、公安局朱雨生等市十佳“普法名嘴”成為首批會員，實現了普法資源共享、普法平台共享、普法途徑共享，進一步發揮在全民法治宣傳教育及民眾法治文化建設中的作用。三是發揮“家庭普法站”的作用。全力推進家庭普法站建設，有效地延伸了法治宣傳的終端，打通了民眾普法的“最後一公里”。目前，全市已建有家庭普法站256家。《法制日報》和《法制報》均在頭版刊登我市家庭普法站建設的經驗。
(三)以培育“省法治文化示範點”為抓手，努力實現法治文化陣地的全覆蓋。為形成“市縣有場館、鎮區有中心、村居有站點”的層級式法治文化陣地網路，以省級法治文化示範點創建為契機，全面推進法治文化陣地建設。我們配合市委政法委在全市範圍內開展“十佳法治文化陣地”的評比，命名了3個“鎮級法治文化示範點”和7個“村級法治文化示範點”。通過被命名示範點的引領作用，帶動全市法治文化陣地建設均衡發展。在我局主導下，神通閥門法治廣場改造升級、東南中學法治教育陣地提檔升級，作為迎接“六五”普法時的重要參觀陣地。十里法治文化長廊”被命名為第三批省“法治文化建設示範點”。北城區法治文化園和新建的憲法主題公園被命名為第四批市“法治文化建設示範點”。
二、在夯實基層基礎上實現新跨越
20xx年基層基礎建設進一步加強，鎮區公共法律服務中心、村居司法行政服務站及“一對一”法律服務實現覆蓋;社區服刑人員“在管在控”，刑釋人員當年重新犯罪率得到有效控制。
(一)加強基層基礎保障。一是改善司法所裝備。20xx年為全市鎮區司法所統一增配了執法記錄儀、矯務通、警用電瓶車、筆記本電腦、身份證讀卡器、考勤儀等裝備，為基層實施高效執法提供了技術保障和物質保障。二是工作經費向基層傾斜。從有限的行政經費中劃撥資金支持各鎮區司法所規範化建設。
(二)強化特殊人群管控。20xx年，社區矯正辦理報到登記340人，組織集中入矯宣告53場。調查評估290例，目前在冊355人。定位監控335人,提級談話200餘次，其中市級談話19例，警告懲處186人次，治安處罰5起，撤銷緩刑並收監執行7人，抓捕脫逃人員2名。一是積極開展全市社矯安幫工作業務培訓。開展崗位練兵活動，進一步引導基層司法行政在社矯安幫工作中養成良好的執法思維、執法素養和執法習慣，促進執法制度化、程式化、規範化開展。加強信息技術和工作技能的培訓，增強信息收集的覆蓋面和管理服務的透明度，推進社矯工作的程式化和標準化建設。參加省廳“法網杯”社區矯正和市矯正執法技能競賽。規範使用執法記錄儀，穩步提高手機定位監控率，努力構建一體化技防體系。二是加大社區服刑人員重新違法犯罪風險評估工作，實現社區服刑人員違法行為教育懲處和重點社區服刑人員技術監控百分百。三是積極推進社區服刑人員個別教育提級談話制度。此項工作獲得省司法廳的肯定，並在全省範圍內推廣。四是深化刑釋人員分類管理。以預防和減少重新犯罪為目標，整合資源，強化管理，加強幫扶，不斷提升安置幫教工作水平。20xx年在冊的五年內刑釋人員共2237人，幫教率達100%，安置率達99.5%，當年重新犯罪率控制在1.5%以下。通過個人信息卡管理、危險性評估、重點人員個案管理以及重新違法犯罪預警分析制度，對全市五年內的刑釋人員實施分類管理，突出建立重點人員幫教管控個案，落實重點幫教，不斷提升幫教的針對性和實效性。
(三)深化特殊人群幫扶。一是做好社區服刑人員幫扶工程。社區服刑人員報到登記時，我們即時開展需求調查，並指派鎮區司法所調查核實。局和鎮司法所將需求定期通報有關成員單位，協調有關部門落實幫扶措施。20xx年，共為3人落實責任田，落實臨時救助35人次，心理疏導72人次，指導、推介就業35人次，臨時救助慰問1萬餘元，提高了社區服刑人員融入社會的能力。二是推動幫扶多元化發展。主動進監所開展延伸幫教，向服刑人員講政策、講社情、傳親情、送溫暖，送法治文藝節目、送去家鄉的關愛，促進罪犯改造。開展五年內刑釋人員幫扶需求調查、服刑人員未成年子女、特赦人員困難情況排查，並將排查的情況通報各成員單位聯合落實幫扶。20xx年共為50多名刑釋人員落實了各類幫扶措施，促進刑釋人員順利融入社會。
三、在公共法律服務上實現新跨越
不斷強化體系建設。進一步規範推進城鄉公共法律服務體系建設，實現我市公共法律服務平台從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。
(一)推進公共法律服務體系建設。一是在全市297個村居，統一設定了司法行政服務站。服務站做到“三統一”，即：統一標牌標識，統一上牆資料，統一台帳記錄。二是細化了村居“一對一”法律服務的流程、內容、要求，做到“三明確”，即：服務規範明確，服務標準明確，服務補貼明確。20xx年10月，專門召開了由各律師事務所、法律服務所主任、各司法所所長參加的村居“一對一”法律服務總結推進會，進一步鼓勁加壓，推動村居法律服務“提檔升級”。20xx年，全市共有30名律師和50名基層法律工作者擔任全市297個村(居)法律顧問，結合“法律服務進萬家”活動，共開展社區法治授課32次，提供法律諮詢20xx多人次，提出合理化建議63條，參與糾紛化解215件，開展法律講座125場。
(二)法律援助工作再創佳績。20xx年市法律援助中心共辦理法律援助案件1189件，接待來訪來電諮詢13619人次(來訪11776人次，來電諮詢1843次)。我市法律援助中心推送的、劉娟、朱紅亞律師承辦的《逃逸免責保險條款遭受挑戰--薛某機動車交通事故責任糾紛案》入選省法律援助十大優秀案例，這是我市獲得該項榮譽的第三個法律援助案例。20xx年，市法律援助中心以爭創“人民滿意”示範視窗為抓手，深入推進法律援助工作。一是開展了法律援助“進村入戶”活動。圍繞“法潤東疆、法援惠民”這一主題，通過組織發放宣傳資料、上門辦理法律援助、現場知識問答等形式，切實提高法律援助的知曉率。二是開展了法援關愛農民工暖冬行動。為農民工開設維權綠色通道。20xx年我們對損害農民工合法權益的904名農民工及時提供法律援助。並利用各個普法節點時點，開展農民工專題宣傳活動，切實提高農民工依法維權意識。三是開展法援守護夕陽紅活動。建立和培育以“五老”為骨幹的法律援助志願者隊伍。20xx年7月，對永陽社區80多位首批“五老”法援志願者進行了系統培訓，使他們成為法律援助隊伍的有效補充，為民眾提供更貼心的法律援助服務。9月22日，與市老齡會聯合開展了法律援助和為老維權工作現場推進會。設立老年人法律援助綠色通道，對符合法律援助的老年人拓寬申請渠道，簡化審查程式，快速辦理。活動至今，共開展專題宣傳活動10場次，接待老年人諮詢600多人次，辦理老年人案件58件。
(三)全面提升公證服務質量。20xx年共辦理各類公證事項7986件，同比增幅達32%，未發現錯假證。在和全省公證卷宗質量檢查中，合格率達100%。一是積極參與中心工作。緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，搞好公證法律服務，全年共辦理城市拆遷證據保全公證150多份。二是規範辦證程式。以事實為根據，以法律為準則，堅持“六統一”制度，認真辦理每一件公證事項，重大疑難複雜的公證事項，一般由兩名公證員共同辦理。嚴格執行調查核實、出證審批、複雜案件集體討論、防止錯假證的發生。三是加強公證惠民服務。開展了公證進村(居)、“公證助殘月”等系列活動，實現了讓行動不便當事人在家門口辦公證。深入農戶家中，送上公證宣傳資料，解答諮詢，向農民宣傳有關涉農方面的公證事項。簡化辦證手續，為民眾辦理小額存款繼承公證提供方便。
(四)推進律師工作有序發展。20xx年以來，全市律師圍繞黨委政府工作大局，主動作為，積極服務，努力在服務經濟發展中建功立業。一是建立機制，動員律師參與涉法涉訴信訪積案化解。按照市委政法委部署，健全律師介入涉法涉訴信訪案件處理工作機制，在法院設立律師工作室，參與檢察院涉法涉訴信訪案件的化解和代理。20xx年10月28日，禾東所陸海榮律師參加了檢察院舉行的徐某不服市公安局不立案一案的公開答覆會，並向當事人就此案作了合情、合理、合法的評析，當事人當即表示相信律師的釋法，不再進行上訪。二是強化監管，塑造律師隊伍良好的社會形象。20xx年初就專題召開了“全市律師行業誠信建設大會”。與各律師事務所簽訂了誠信建設責任書，並與全市律師簽訂了誠信公約。在全市律師行業中開展了黨組織和黨員“雙掛雙亮”行動。統一為全市四個建立黨支部的律師事務所製作懸掛紅色標牌、標識，為所有黨員律師製作有黨徽標誌、亮明黨員身份的桌牌，亮牌上崗執業，主動接受監督和評價。三是紮實開展律師隊伍“依法治國教育”。制定了詳實的實施方案，確定了時間、步驟，編印了學習提綱，組織了測試。通過活動的開展，全市律師維護公平正義，服務全市發展的意識得到了進一步增強。四是建立法律服務質量監督反饋制度。律師辦理的所有案件，必須有當事人的服務質量反饋。認真做好來信來訪的登記和投訴查處工作，做到來訪必登，投訴必查，查必有果，違規必處。
四、在隊伍建設上實現新跨越
組織“三嚴三實”專題教育，堅持“一把手”講黨課，深入開展核心價值觀宣傳教育，打造實戰型司法行政隊伍。
(一)加強學習，轉變作風。在全局黨員幹部特別是領導幹部中開展以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”為主要內容的主題教育，切實解決當前作風建設以及黨員領導幹部隊伍建設方面存在的“不夠嚴、不夠實、不夠深、不夠細”等問題，轉變機關作風，提高工作效率。研究制定、部署《開展“三嚴三實”專題教育實施方案》，編排《“三嚴三實”專題教育序時進度表》，統籌安排好各項活動的開展，提高活動的實效性。組織召開了全局機關幹部大會，局領導帶頭上好“爭當‘三嚴三實’忠實踐行者，做一名新時期合格的黨員領導幹部”的黨課。選派北新鎮司法所季君民同志參加市司法局組織的“學習劉榮貴、奉獻在崗位”演講比賽，獲得了一等獎。
(二)競崗輪崗，激發活力。開展了中層幹部競崗輪崗，全局7個科室和市法律援助中心負責人全部換崗，各科室長都能夠認真學習新崗位的業務知識，快速適應新的工作。根據省廳和市局關於“三化”建設工作要求，對全市司法行政隊伍進行了一次全面、系統的調查摸底，收集相關信息，於20xx年5月底完成了省廳人力資源信息系統錄入工作。
(三)廉政建設，常抓不懈。制訂了黨風廉政建設責任制，組織觀看廉政警示教育片，觀看市司法行政系統“微型廉課”巡迴講演，人人撰寫廉政心得。局主要領導和紀檢組長親自備課，為大家上好廉政黨課。揚子江律師事務所謝潔華律師參加市司法局“微型廉課”課件評選活動，獲得一等獎，並在全市巡迴講演。
一年來所有這些成績的取得，歸功於市委市政府和市委政法委的正確領導，得益於鎮區、部門和有關單位的支持配合，凝聚著全體司法行政幹部職工的辛勤汗水。在此，我代表局黨組向長期關心和支持司法行政工作的各級領導和有關部門表示衷心的感謝!向全系統幹部職工、法律服務工作者致以親切的問候!
在肯定成績的同時，我們還必須看到工作中存在的問題：基層基礎仍有薄弱環節，工作體制與機制尚未徹底理順，“四個全覆蓋”體系的服務成效還不是非常明顯，尤其在民眾滿意度、服務存在感等方面還面臨著一些問題。
今年是“七五”普法的啟動年，是司法行政基層基礎建設“365”工程達標年、隊伍“三化”建設提升年，也是“四個全覆蓋”體系建設問題整改年。做好全年工作，對在新的起點上推進司法行政事業改革發展至關重要。全系統在做好今年司法行政工作時，必須樹立四種意識：一是強烈的責任意識。徐鋒書記在市委全擴會工作報告、黃衛鋒市長在政府工作報告、朱志強書記在全市政法工作會議報告中明確提出法治建設走在全省前列的目標任務。作為政府組成部門、作為政法成員單位，司法行政部門責無旁貸，需要我們一起付出艱辛的努力。二是前瞻的風險意識。要針對自身發展中存在的突出問題，前移關口、綜合發力，加大預警預防和中期管控在司法行政業務鏈中的比重，更加注重發揮法宣、公證、律師等非訴法律服務在風險預防中的職能作用。三是執著的攻堅意識。始終保持昂揚向上、鍥而不捨的精神狀態，牢牢抓住司法行政“三化”建設、司法行政服務視窗建設、基層基礎建設等工作重點，推動司法行政機關由被動勤務向主動勤務轉變。四是嚴明的紀律意識。把“從嚴治警”的要求貫穿於司法行政工作的全過程，強化內務管理，加大督查力度，啟動問責機制，用紀律約束權力、用紀律規範行為，始終心懷敬畏之心，時刻繃緊廉潔之弦。
20xx年司法行政工作思路
20xx年全市司法行政工作的總體思路是：深入學習貫徹系列重要講話精神，把防控風險、服務發展擺在更加突出的位置，下大力氣破解難題、補齊短板，緊扣全面提升“兩感兩度”(存在感、獲得感、知曉度、滿意度)工作主線，勇於負責、敢於擔當、善於作為，努力實現“十三五”發展良好開局，為“強富美高”新建設貢獻力量。
圍繞上述目標，今年我們將重點抓好以下五個方面的工作：
一、實現法治宣傳教育模式的新突破
打造互動型、服務型、創新型法治宣傳教育新模式，實現法治宣傳教育模式的新突破。
(一)強化合作共治，積極打造“互動型”法治宣傳教育模式。一是充分發揮“沙地普法名嘴”和“家庭普法站”在當地民眾中的“廣泛影響”，著力強化民眾的自我教育，形成民眾帶動民眾、民眾影響民眾的生動局面。二是把法治宣傳教育工作與基層黨的建設、群團組織建設和社會組織建設有機結合起來，著力形成政社互動合力。三是將法治教育納入精神文明創建內容，多用社會和民眾知曉的市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規範闡釋法律制度，著力推進普法融合發展。
(二)強化需求導向，積極打造“服務型”法治宣傳教育模式。一是加快建立需求收集分析機制。區分社會不同個體、不同群體的普法需求和一定階段社會面的共性需求，把“點對點、選單式、個性化”的服務和面上工作的推進結合起來，為普法工作的“精細、準確、高效”奠定基礎。二是加快健全服務產品研發機制。轉變宣傳理念，通過落實“誰執法、誰普法”的工作責任，建立健全司法行政搭平台、建機制、開選單，政府各部門和社會各方面共同參與的法治宣傳教育機制，將自拉自唱、內部循環的普法小格局，拓展為部門協同、社會聯動的大格局。引導執法機關、企事業單位共同參與專項普法產品的研發;通過政府採購、項目補貼等方式，引導市場主體參與專業性較強的普法產品的研發;通過政社互動、社會激勵，引導志願服務等社會力量參與直接面向基層的普法產品的研發。三是加快完善普法產品的供給機制。全方位提高普法產品的社會知曉度和消費的便捷度，保障民眾能“找得到、用得上”普法產品。要明確宣傳重點，圍繞“關鍵少數”的領導幹部和“關鍵時期”的青少年，建立“兩類人員”資料庫，確保精準普法。特別是要針對當前交通事故、醫患糾紛、征地拆遷、環境保護、土地流轉等社會矛盾糾紛多發易發領域，通過組織律師、基層法律服務工作者、公證員、人民調解員以案釋法、推介產品等多種方式，提供有針對性的普法產品，實現普法產品供給與法律服務的一體運作。
(三)強化普法質效，積極打造“創新型”法治宣傳教育模式。一是注重實踐創新。促進普法與治理相結合，促進普法與文化建設相結合，促進普法與公民道德建設相結合，促進普法與法治實踐相結合。二是注重手段創新。加快打造法治宣傳教育信息化管理系統，將信息化手段運用於需求分析、產品研發，提升普法效能。三是注重載體創新。拓展宣傳陣地，加快建立技術先進、傳播快捷的普法平台，健全完善媒體公益普法制度，強化新媒體新技術的深度套用，集中打造普法資源、信息發布、法律法規解讀、法律諮詢等“四大平台”，更為廣泛地運用微博、微信、微電影等現代手段開展法治宣傳教育。
二、實現法律服務質量方式的新突破
20xx年，我們基本完成了公共法律服務體系建設。但是20xx年，我們要緊緊圍繞“促發展”，更新工作理念、最佳化資源配置、強化機制保障，實現公共法律服務質量方式的新突破。
(一)堅持實戰導向，進一步加強“立體化”的公共法律服務平台建設。一是市公共法律服務中心要最佳化業務流程，創新工作機制，一站式解決民眾基本法律服務需求。繼續開展“法潤江海·春風行動”。組織法律服務人員對接經濟建設，深入走訪，開展法治宣傳、調處涉企糾紛，辦理投資融資、土地流轉、環境保護、招標投標等領域的法律事務。二是鎮公共法律服務中心要按照自主型和依託型兩種模式(即：自主建立和依託鎮區便民服務中心建立)，實現“四統一”(即：統一設定視窗、統一服務內容、統一公示材料、統一工作流程)，建成真正服務民眾的實戰平台。指導和幫助當地民眾辦理法律援助、公證、司法鑑定等事項，為當地民眾提供便捷高效的綜合服務。三是村居司法行政服務站要定時開展法治宣傳，提供法律諮詢，參與糾紛調解，零距離開展工作，切實解決服務民眾的最後一公里問題。四是強化“12348”話務平台建設，實現“7×24”小時法律諮詢服務全覆蓋，充分發揮解答法律諮詢、宣傳法律知識、指導民眾依法維權的作用。創新諮詢服務方式，運用網路平台和新興傳播工具，提高法律援助諮詢服務的可及性。五是開展法援示範工作站點創建活動。按照《市法律援助工作站建設意見》要求，統一標牌標識、公開公示內容和工作制度，明確專兼職工作人員，開展諮詢、辦案業務，建立工作報告制度。
(二)堅持需求導向，進一步加強“系統化”的公共法律服務產品建設。一是主動融入大局，提供發展所需的公共產品目錄。從各種政策信息中、從經濟社會發展布局中找準定位、把準方向，自覺把司法行政發展的“小邏輯”放到全市經濟社會發展的“大邏輯”中謀劃推進。“有重點、有計畫、有步驟”地修訂完善公共法律服務的產品目錄，並向全市公布。二是加強研發宣傳，不斷提高公共法律服務產品的針對性和知曉率。比如，開發針對老年人的產品，開展“法治陽光溫暖老齡”法律援助活動，努力為老年人提供法律服務和援助。比如，強化智慧財產權法律保護，鼓勵扶持一兩個律師事務所專注於智慧財產權的法律保護。三是加強產品質量控制，充分體現公共法律服務產品的公共性和實效性。突出村居“一對一”法律服務品牌，重新整合資源，合理分配法律顧問，把願服務、能服務的法律服務工作者配到一線，加強指導管理、檢查考核，督促他們切實開展法律諮詢、矛盾化解、法治宣傳、特殊人群幫扶等工作。拓展公證、司法鑑定等服務領域，創新做好當前辦證量較大的小額存款繼承公證，為當事人提供優質、滿意的公證服務。
(三)堅持效能導向，進一步加強“多元化”的公共法律服務力量建設。一是通過轉變職能，落實績效考核機制，提高司法行政機關的服務效能。建立健全司法行政機關、行業協會和法律服務機構三個層次的服務工作體系，明確各自的服務職責，進一步強化服務責任。採取有效措施，切實加強投訴查處工作，充分發揮投訴查處工作的監督、懲戒作用。二是通過政府購買，引入市場服務，使更多的市場力量進入公共法律服務領域。三是通過公益引導，吸納社會力量。充分發揮律師的“法律專家”和“調解中間人”作用，不斷最佳化律師參與信訪接待、人民調解工作機制，加強風險預防。除了繼續堅持律師在法律援助中心、市大調解中心、信訪局“輪流值班”制度以外，推進律師參與重大、疑難信訪積案的化解工作。
三、實現特殊人群服務管理的新突破
特殊人群管理既是社會治理的重點，也是難點。要圍繞“防風險”，實行更加靠前的預警管控機制。要以底數準、動態清、管得住、服務好為目標，深入開展嚴格執法、嚴格管理、掌實情、重實控“雙嚴雙實”集中整治活動，確保六大專項行動預期目標全面完成。
(一)圍繞系統治理，加強執法力量。努力適應社區矯正教育管理需求，保障社區矯正刑罰執行效果，以正規化、專業化、職業化建設為引領，全面提升社區矯正隊伍整體素質。一是配齊配強一線執法力量。請各鎮區領導進一步關心支持司法行政工作，確保基層司法所有1名以上政法專編人員負責社區矯正執法工作，並按1:15的比例，配齊配強社區矯正社工，激發志願者參與社區矯正的熱情。二是努力提升隊伍整體素質。通過案件模擬、實戰演練、技能比武等多種形式、多種途徑，開展教育培訓。有效整合資源，組織社區矯正執法人員赴監所觀摩，邀請法院、檢察院等單位專家授課指導，積極開展互幫共建活動，不斷提高執法人員的工作能力和執法水平。三是建立健全人員考評制度。積極探索社區矯正工作人員的工作績效與考評掛鈎。
(二)圍繞依法治理，強化規範執法。要深入開展“嚴格執法、嚴格管理”活動，加強信息核查和數據共享，集中開展不假外出、脫管漏管專項整治“天網行動”，努力彰顯社區矯正刑罰執行的嚴肅性，促進社區矯正執法規範化。一是嚴格執行權利義務清單，確保每項社區矯正執法活動有根有據，努力實現執法工作標準化。二是進一步完善工作流程，實現程式規範、流程固化。積極推行社區矯正“中心+基地”建設模式提檔升級，強化中心接收登記、宣告教育、電子監控、執法管理等工作。不斷完善提級談話制度，總結推廣提級談話工作成果及經驗。三是強化監督管理，加快推進科技手段套用，完善社區服刑人員體徵信息採集、電話語音匯報、電子腕帶定位等技術執法配備，不斷提高執法記錄儀、矯務通、考勤儀等執法設備的使用率和覆蓋面。加強對社區服刑人員的全時段監控定位。
(三)圍繞綜合治理，完善工作平台。完善“社區控制網”、“定位控制網”、“視頻控制網”和“數據控制網”四網融合的動態管控教育平台，實現線上執法管理、教育幫扶。利用一體化信息平台，加強對社區服刑人員的多方位數據比對;通過多渠道社會力量，加強對社區服刑人員的多層次信息掌控，確保社區服刑人員在管在控。主動與公檢法等部門聯繫溝通，不斷完善部門協作協同機制，定期分析研判形勢、通報共享信息，提高防範違法犯罪及快速反應能力。要針對“三無”等重點刑滿釋放人員，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，讓刑滿釋放人員在溫暖、包容的環境中順利回歸社會。
四、實現基層基礎實戰勤務的新突破
基層基礎是司法行政工作的根基和命脈。我們要圍繞“補齊短板”，推動基層基礎工作協調發展。
(一)推進實施“365”工程。“3”即從20xx年開始，以3年為期，分別實施基層基礎建設推進年、達標年、深化年“三年行動計畫”;“6”即實現組織體系進一步健全、基礎保障進一步加強、服務能力進一步提高、隊伍素質進一步增強、職能作用進一步發揮、民眾滿意度進一步提升等六項目標;“5”即全面推進局所站的“一體化”建設、市司法局的“實戰化”建設、基礎工作的“信息化”建設、基本保障的“規範化”建設、基層隊伍的“正規化”建設等五項工作。20xx年是基層基礎建設達標年，我們要從頭抓緊，全面推進全市司法行政的基層基礎建設。
(二)加強司法所規範化建設。按照法務部、省司法廳、市司法局有關檔案精神，進一步統一規範司法所標牌標識，結合鎮區公共法律服務中心建設，推進司法所服務視窗化、功能區域化。有條件的司法所實行櫃檯式開放服務模式，讓民眾享受面對面的服務。司法所辦公用房要因地制宜，基本統一設定為四大區，即：便民服務區、執法管理區、矛盾調處區、日常辦公區。
(三)加強經費、裝備保障。補齊短板，各項業務經費要向基層傾斜，支持基層業務開展和司法所建設。在以往基礎上，再為各鎮區統一配備一批電腦、生物考勤儀、電瓶車等必需的業務裝備，不斷提升基層基礎保障水平。
五、實現司法行政隊伍建設的新突破
20xx年是司法行政隊伍“三化”建設的提升年，我們要緊緊圍繞“提效率”，大力加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，努力打造人民滿意的服務型司法行政機關。
(一)以正規化建設為“首要著力點”，突出抓好源頭規範。把全面從嚴管理作為正規化建設的根本保證。貫徹落實的重要講話和各級會議精神，增強做好司法行政工作的積極性和主動性。加強黨風廉政建設責任制，完善廉潔自律制度，貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等規定。深入開展“兩學一做”學習教育，深化延展“三嚴三實”專題教育，積極營造風清氣正的政治生態，進一步增強敢於擔當、履職盡責的意識。舉辦一次以“學習先進模範、紮根司法行政”為主題的演講比賽，展示全系統愛崗敬業、奮發向上的嶄新形象。修訂完善制度體系，做到“以制度管理隊伍、以規定約束幹部”。通過規範機構人員，規範崗位職責，規範執法執業，做到“明確標準、規範管理”，實現系統內各層級內部管理體制完善，職能配置科學合理，執法執業行為規範高效。
(二)以專業化建設為“長遠增長點”，穩步調整隊伍結構。要把加強業務素質作為提升能力的第一要務。組織全系統內20xx年新進人員參加全省司法行政系統職業能力考試。建立健全乾部培訓交流、選拔任用、實績考評等機制，實現人才配置“梯次化”;穩步實施專業培訓，加強公證員專業技能培訓和高端人才培養，在省、市的公證質量檢查中，確保合格率100%。加快律師人才培養，開展新律師業務技能提升培訓活動，有效提升律師管理信息化水平，實現綜合素質“全面化”。著重增強社區矯正實戰能力，選派社區矯正工作人員參加上級業務輪訓，實現知識更新“及時化”;對基層法律援助工作人員開展培訓，促進和提高法律援助的管理水平和辦案質量。大力推進能力培養，重點抓好機關幹部執行、協調、寫作、學習和創新等“五種能力”培養，廣泛吸收心理學、法學、社會學等高素質人才加入司法行政專家庫。
(三)以職業化建設為“發展根本點”，合理規劃職業生涯。初步建立職業能力素質評估培養和素質提升獎勵機制，試點推行幹部履職能力評估標準，保護機關幹部身心健康;固化硬指標，全面落實職業保障，做到“凝魂聚神、樹好形象”，實現職業制度更加完善。制定出台專職社工隊伍建設管理辦法，以政府購買服務的方式充實專職社工隊伍。傳遞正能量，積極弘揚職業文化，使得廣大司法行政工作人員具有良好的精氣神。加強機關作風建設，公證處和法律援助中心要繼續做好“人民滿意示範視窗”創建工作。
同志們，做好今年的司法行政工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委市政府和市委政法委的堅強領導下，在上級業務部門的精心指導下，適應經濟新常態，堅持發展新理念，進一步凝心聚力、真抓實幹、奮勇爭先、勇於擔當，為建設“強富美高”新提供更好的法律服務和法律保障.