局長司法行政工作會議講話(三)
同志們：
這次全市司法行政工作會議，是對去年工作的全面總結，也是對今年工作的推動落實。剛才，局長的工作報告思路清晰、目標明確，措施也很具體實在。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
20xx年，全市司法行政部門圍繞市委、市政府中心工作，服務大局，深化改革，推動發展，切實履行了維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，做了大量卓有成效的工作，取得了較好的成績。市司法局被省司法廳表彰為20xx年度全省司法行政系統績效考評優秀單位，被市委、市政府評為20xx年度作風效能建設優秀單位。司法局等6家單位在省司法廳績效評價工作中位列全省縣級市(區)前茅。這些成績的取得來之不易。市委對全市司法行政工作是充分肯定的，對取得的成績也是十分滿意的。這一方面是市委、市政府正確領導的結果，是市司法局的大力推動的結果，更是十個板塊司法行政部門共同努力的結果。在此，我謹代表市委、市委政法委向全市司法行政系統黨員幹部和廣大法律服務工作者，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
在充分肯定成績的同時，我們要清醒認識當前的形勢和挑戰。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。今年中央經濟工作會議、城市工作會議、農村工作會議、政法工作會議等都提出了一系列明確的要求，全市司法行政部門要緊緊圍繞中央精神，結合實際，堅持問題導向，明確目標方向，抓住機遇，迎接挑戰。要充分認識到：面對城市安全的主題有挑戰，開放程度高，反暴恐鬥爭形勢嚴峻、任務繁重，危害國家政治安全和暴力恐怖活動等重大現實威脅就在身邊、就在眼前。面對經濟結構性的改革有挑戰，受到經濟下行壓力加大影響，實體經濟發展艱難，部分企業生產經營困難，傳統服務業競爭激烈，商鋪經營租賃等糾紛增多，實體經濟、樓宇經濟、網際網路金融等領域風險更加突出，各類矛盾糾紛預防和化解難度進一步加大。面對城鄉一體化發展有挑戰，“xx”末城鎮化率已達到74%。作為特大城市，與城市規模相適應的基礎設施、公共服務、應急管理等方面還比較薄弱，環境污染、交通擁堵、公共安全隱患等各種影響公共安全的“城市病”比較突出，各類矛盾和問題將越來越集中凸顯。面對社會治理的法治化有挑戰，全面推進法治建設的實施意見提出了一個引領、三位一體、五個重要的目標要求，努力提高社會治理法治化水平。一方面，國家工作人員特別是黨員領導幹部積極運用法治思維和法治方式的能力水平還有待提高;另一方面，全社會尊法學法守法用法護法的意識還要進一步增強。面對深化改革的攻堅期有挑戰，根據中央、省統一部署，司法行政部門要在抓好法律援助制度等改革基礎上，深化社區矯正制度、司法鑑定管理體制、律師制度等改革，積極參與社會體制、民主法制等重要領域改革，各項改革任務繁重、責任重大。總的來說，當前改革發展穩定形勢任務都發生了深刻變化，發展已從原來主要是以需求側擴張為主向最佳化供給側轉變，改革已從原來摸著石頭過河向中央頂層設計、在法治框架下、法治軌道上運行轉變，穩定已從原來行政手段為主向德治、法治、自治等綜合治理轉變。全市司法行政工作要認真貫徹落實市委十一屆十次全會以及全市政法工作會議精神，結合省司法廳部署要求，在全面推進法治、平安建設中積極主動、改革創新、務實工作，努力為當好建設“強富美高”新先行軍排頭兵營造更加和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。下面，我簡要再提幾點希望，與大家共勉。
一、進一步增強服務大局的自覺性，全力維護社會和諧穩定
司法行政部門是政法大系統中的重要成員單位，也是維護社會和諧穩定的重要力量，每年排查調處21大類矛盾糾紛10萬多件，調處成功率已達到99%以上。全市司法行政系統要進一步增強主動防控風險意識，以強烈的責任意識和擔當精神，紮實做好維護社會穩定工作。一要大力加強人民調解工作，全力維護社會穩定。加強對經濟下行壓力加大和現代信息技術發展帶來的網際網路金融等新領域矛盾糾紛的分析研判，更加重視勞動社保、征地拆遷、醫患糾紛、食品安全、環境保護、涉法涉訴等社會矛盾易發多發領域動態排查化解工作，將各類社會矛盾人民調解進一步向縱深推進，向旅遊、軌道交通等領域延伸，健全訴調、檢調、公調、訪調等對接機制，完善有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。二要紮實開展社區矯正、安置幫教工作，有效促進社會安全。加快推進市、縣級市(區)司法局和司法所三級聯動的綜合指揮體系和一線視窗實戰化指揮體系建設，開展好“嚴格執法、嚴格管理”集中整治活動，大力推動循證矯正試點成果轉化和安置幫教改革試點，最大限度減少和預防重新違法犯罪。三要切實做好司法行政領域維護國家政治安全和反暴恐工作，提高風險防控能力。我市現有律師事務所245家、執業律師3091人，加強律師隊伍教育管理，堅決防範極少數、極個別別有用心的人插手炒作敏感案事件;注重發揮好律師隊伍正能量作用，積極服務社會弱勢群體。同時結合工作實際，對刑滿釋放前經評估具有社會危險性的涉恐涉暴服刑人員，刑滿釋放後繼續加強安置幫教管控措施。
二、進一步增強應對挑戰的主動性，努力服務經濟社會發展
為經濟社會改革發展提供優質高效的法律服務是司法行政部門的一項重要職能。全市司法行政系統要不斷拓展法律服務領域，創新法律服務方式，提高法律服務質效，努力把服務開放發展、服務創新發展和服務人民民眾“三大服務”做實做好，為經濟社會持續健康發展提供有力的法治保障。一要積極服務開放發展。研究制定法律服務行業提供優質高效法律服務的具體措施，組織開展專項法律服務活動，積極為建設蘇南國家自主創新示範區、自貿區、服務貿易、跨境人民幣試點等全市重點工作、重大項目提供法律服務，為“走出去”企業搭建公益法律服務平台。二要積極服務創新發展。要適應經濟發展從需求側擴展向供給側結構性改革轉變等發展趨勢，把改革創新的理念貫穿司法行政工作的全過程、各環節，加大司法行政部門信息化建設力度，建成並發揮好司法行政一體化智慧型平台、二級數據中心成效，協同推進全市政法信息綜合管理平台建設，完善公檢法司信息共建共享機制，提高運用新知識、新技術做好新形勢下司法行政工作能力。三要積極服務依法保障和改善民生。大力推進公共法律服務全覆蓋體系建設，積極將公共法律服務納入政府公共服務體系，統籌民生領域公共法律服務資源，把公共法律服務平台和三級社會管理綜合服務平台體系建設結合起來，努力為民眾提供方便、快捷的法律服務，從實體、程式、時效上依法維護民眾權益，增強廣大民眾對法治建設的獲得感。
三、進一步增強貫徹落實的有效性，大力推進法治宣傳教育和司法行政改革
今年是“七五”普法的開局之年。全市司法行政系統要著力抓好“七五”普法規劃的研究制定和組織實施，為“七五”普法謀好篇、布好局。一要推動重點對象學法用法。完善國家工作人員特別是領導幹部學法用法制度，更加突出對憲法和法律的學習套用，打造法治型黨組織。進一步普及中國小法治課堂、法治教材，更好發揮法治教育在國民教育體系中的重要作用。二要創新法治宣傳教育方法手段。落實好“誰執法誰普法”責任制，進一步發揮法官、檢察官、行政執法人員、律師以案釋法制度作用，推動行政執法機關將法治宣傳教育工作責任制落實情況納入制度建設和績效考評內容。全面打造“網際網路+”法治宣傳教育平台，把道德、誠信等內容融入法治宣傳教育各環節，努力使崇法向善、循法而行成為民眾自覺行動。三要推進法治文化建設。深化“法律六進”，舉辦好第三屆法治文化節，更好發揮法治文化陣地建設的載體作用，努力在微電影、微視頻等新媒體建設上取得新突破，不斷增強法治文化吸引力和感染力。四要加大基層依法治理力度。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入開展民主法治示範村(社區)創建活動，穩步提升基層村(社區)法治創建整體水平。今年是全面深化司法體制改革的攻堅之年，全市司法行政系統要按照中央、省統一部署要求，堅持目標導向和問題導向相統一，在抓落實上下功夫，推動社區矯正制度、司法鑑定管理體制、律師制度等改革，完善法律援助制度，做好司法考試制度調整為國家統一法律職業資格考試制度的各項準備工作，積極參與全市社會體制、民主法制等重點領域改革工作，不斷提高社會治理法治化水平，努力為全面深化改革提供堅強有力的法治保障。
四、進一步增強隊伍建設的整體性，著力提高司法行政能力水平
面對嚴峻複雜的形勢和艱巨繁重的任務，全市司法行政系統要增強看齊意識，主動向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，以更嚴的標準、更實的措施，持之以恆加強思想政治、紀律作風建設，努力建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍。一要以建設法治型黨組織為引領。加強全市司法行政系統黨組織建設，全面提升依法執政的統籌能力、執政為民的公信能力、法律制度的約束能力、執法司法的執行能力、勤政廉政的責任能力等“五大能力”，確保司法行政工作始終沿著正確方向前進。二要加強紀律作風建設。認真學習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴格落實政法機關各項鐵規禁令和政法幹警行為準則，真正把紀律和規矩挺在前面，加大司法行政隊伍正風肅紀力度。三要提升隊伍素質。要加強政治、法律、業務、新科技知識和發展新模式等方面的學習，大力推進司法行政系統和法律服務行業隊伍正規化、專業化和職業化建設，發展壯大公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍，協調推動社區、人民團體、社會組織等社會力量積極參與司法行政工作，不斷提高全市司法行政隊伍和廣大法律服務工作者服務發展、服務基層、服務民眾能力水平，努力造就一支想做事、會做事、做成事、敢擔當的司法行政隊伍。各級黨委政府要繼續關心支持司法行政工作，及時研究、幫助解決司法行政工作中存在的困難和問題，認真總結和充分推廣司法行政工作好的經驗做法。重點是配齊配強各級司法行政領導班子，統籌協調推進矛盾糾紛化解、公共法律服務、特殊人群服務管理、法治宣傳教育工作提質增效，支持村(社區)法律顧問建設等重點工作，加強統籌策劃、最佳化整合、組織協調，努力打造在全省乃至全國更有影響力的司法行政新品牌。同志們，“xx”圓滿收官，“十三五”即將啟程，我們肩負的使命重大而光榮、任務繁重而艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，求真務實，真抓實幹，貫徹落實好20xx年司法行政各項目標任務，努力為改革發展穩定作出新的更大貢獻!