政法隊伍建設會議講話(三)：
同志們：
這次全區政法隊伍建設工作會議是區委決定召開的一次重要會議。主要任務是，回顧去年以來全區政法隊伍建設工作情況， 總結 經驗，明確目標，強化措施，進一步加強政法隊伍建設，全力打造“蘇魯邊界平安區”，為全區 經濟跨越 發展、全面建設小康 社會提供穩定的治安 環境和良好的法制環境。剛才，張區長傳達了全市政法隊伍建設工作會議精神，政法各部門的主要負責同志作了很好的發言。下面，我就進一步加強全區政法隊伍建設工作，講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，進一步增強搞好政法隊伍建設的緊迫感和責任感
去年以來，全區政法機關緊緊圍繞改革發展穩定的大局，以“三個代表”重要思想和xx大、xx屆四中全會精神為指導，以“ 政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”為目標，按照“管好隊伍不發生問題，乾好工作讓民眾滿意”的要求，以“嚴格 教育強素質、公正執法樹形象、便民利民創滿意”三項活動為載體，大力加強政法隊伍建設，取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：
(一)政法隊伍的整體素質進一步提升。年初，全區政法系統認真開展了“三項活動”集中教育活動。區法院開展了“我能幹什麼、我在乾什麼、我應乾什麼”大討論活動，區檢察院開展了以“議大局、看身邊、怎么辦”為主題的集中教育整頓活動，區公安分局深入開展了“大練兵”活動，區司法局開展了“五個養成、一個熟練”集中教育活動，廣大幹警的整體素質明顯增強，去年11月6日我區參加了全市政法系統業務技能匯報表演大會，取得較好的名次，受到了上級領導和社會各界的一致好評。
(二)政法隊伍 管理的規範化水平進一步提升。去年以來，全區政法機關制定和完善了崗位目標責任制、競爭激勵制度、幹警廉政保證金等各項規章制度，區法院堅持管理制度化、制度人性化的原則，構建了業績評價體系，著力啟動幹警的內在潛力，大大激發了隊伍活力。政法各部門還全面推行了競爭上崗等人事制度改革，使一大批優秀年輕幹部脫穎而出，先後有20餘名幹警通過競爭上崗，走上了中層領導崗位。
(三)政法隊伍的公正執法水平進一步提升。區委政法委與區機關效能投訴中心建立了月 聯繫制度，政法委針對民眾反映的政法幹警和執法行為投訴問題，督促有關部門及時進行調查處理，認真整改，有力促進了公正執法、廉潔執法。自去年2月份以來，堅持排查與調處相結合，在全區範圍內開展了涉法涉訴問題集中排查處理活動，全區共排查出22起涉法涉訴信訪案件，並進行了集中處理，現已全部結案，有力地維護了社會穩定。
(四)人民民眾的滿意率進一步提升。政法機關始終把開展“創滿意”活動作為隊伍建設的有效載體，把每年的3月定為全區政法機關便民利民服務月，政法各部門都制定了具體的便民利民措施，認真兌現服務承諾。去年以來，全區政法機關共開展便民利民活動61次，為民眾現場提供法律服務2400人(次)，解決民眾關心的涉法問題350多件，廣泛開展了為企業送法上門服務活動，通過法律手段為企業挽回直接經濟損失5000餘萬元，進一步密切了警民關係，提升了民眾滿意率。
(五)政法隊伍的整體形象進一步提升。大力開展向任長霞、曹發貴等英模的學習活動， 組織廣大政法幹警觀看了大型豫劇《嵩山長霞》，促進了“爭先創優”活動的深入開展，收到了良好的社會效果。區公安分局創新舉措、積極探索，紮實開展親民公安“九個一”活動，增強公安機關的親和力，密切了警民關係，展現了“親民公安”的良好形象。
去年以來，全區政法系統隊伍建設的力度是大的，措施是紮實的，取得的成效是顯著的。 實踐證明，我區政法隊伍是一支黨和人民放心、能打硬仗、戰鬥力強的隊伍。區委對大家的工作是滿意的。在此，我代表區委向全區政法系統廣大幹警，表示衷心的感謝和親切的慰問!在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前政法隊伍建設中還存在一些突出問題和薄弱環節，離上級要求還有一定差距。主要是：黨的xx屆四中全會提出要切實加強黨的執政能力建設，為政法隊伍提出了新的更高要求。日益繁重的政法穩定工作任務，對政法隊伍的戰鬥力和整體素質提出了新的挑戰。隨著形勢的發展，政法穩定工作面臨的新情況、新問題還會越來越多。部分幹警的政法業務素質和執法能力、執法水平，與依法治國的要求，與黨和人民的要求，還有一些不適應;少數幹警執法為民的意識不強，執法不公、不嚴、不廉、不文明，有的甚至執法犯法、貪贓枉法，等等。這些問題雖然出現在少數幹警身上，但必須引起我們的高度警覺，採取紮實有效的措施，認真加以解決。
政法隊伍是人民民主專政的重要組成部分，是黨執政興國的中堅力量，是黨和國家聯繫民眾的重要紐帶和橋樑，加強政法隊伍建設，意義重大。今年是建設“蘇魯邊界平安區”的推進年、深化年，政法隊伍是平安建設的主力軍，政法部門承擔著大量的工作，任務將更加繁重。只有抓好隊伍建設，才能為建設“蘇魯邊界平安區”提供強有力的組織保證。政法各部門一定要按照全國、全省政法工作會議的要求，從提高黨的執政能力的高度，從鞏固黨的執政地位的高度，充分認識加強政法隊伍建設的極端重要性，切實增強做好這項工作的責任感和使命感，高度重視並切實加強政法隊伍建設工作，努力把我區的政法隊伍建設和政法工作提高到一個新水平。
二、明確目標，突出重點，進一步提升全區政法隊伍的執法能力
根據全市政法隊伍建設工作會議精神，結合我區實際，20xx年全區政法隊伍建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正“四項要求”，堅持政治建警、業務立警、科技強警、從嚴治警、從優待警“五項方針”，以開展保持共產黨員先進性教育和“嚴格教育強素質、公正執法樹形象、便民利民創滿意”活動為載體，努力提高政法隊伍的政治鑑別力和科學判斷能力、打擊犯罪和維護社會公平正義能力、廉潔自律和拒腐防變能力、駕馭治安局勢和處置突發事件能力、求真務實和工作創新能力、服務經濟建設和促進改革發展等“六大能力”，保障和推動“蘇魯邊界平安區”建設深入健康發展。根據上述總體要求和目標，在具體工作中，要進一步健全完善“六大機制”，注重提高“六個能力”。
(一)進一步健全完善教育培訓長效機制，提高政法隊伍的政治鑑別力和科學判斷能力。政法隊伍擔負著實施國家法律、維護社會穩定和維護社會公平正義的重要職責，必須堅持政治建警，始終把政治思想建設放在首位，不斷提高政治鑑別力和科學判斷能力，使政法隊伍保持堅定的政治方向。提高政治鑑別力和科學判斷能力，教育是基礎。要切實抓好教育培訓工作。一要深入開展好政法系統保持共產黨員先進性教育活動。最近，中央和省、市專門下發檔案並召開了電視電話會議，決定從今年1月起，用一年半的時間，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，這是全黨政治生活中的一件大事，也是政法部門的一項重要政治任務。對此，區委也專門作出了部署和安排。政法各部門要嚴格按照區委要求，有針對性地制定實施意見，提出本系統、本部門保持共產黨員先進性的具體要求，拿出切實可行的活動方案，扎紮實實地開展好保持共產黨員先進性教育活動，全面提高黨員幹警的政治業務素質，以此帶動全區政法隊伍整體素質的全面提高。二要強化對幹警的政治教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大幹警的頭腦，進一步加強對幹警的理想信念、宗旨觀念、 職業道德教育，使廣大幹警始終保持清醒的政治頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、科學發展觀和正確政績觀，打牢執法為民的思想基礎。春節過後，政法各部門都要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，搞好紀律作風集中教育整頓和“如何提高執法能力”大討論活動，重點解決少數幹警存在的執法不公、不嚴、不廉、不文明等問題。三要強化對幹警的業務培訓。今年上半年，區委政法委將舉辦全區政法綜治幹部培訓班，重點對“如何提高執法能力”進行系統教育、 專題研究。力爭到20xx年底，把全區政法幹警輪訓一遍，確保其綜合執法能力有一個新的提高。要把集中培訓與經常性的崗位練兵結合起來，建立以提高綜合素質和實戰能力為主的培訓機制，結合部門特點，重點抓好崗位培訓和在職教育，廣泛開展崗位技能大練兵活動，定期舉行業務競賽活動，適時組織開展全區政法系統“拔尖人才”評定工作，調動和激發廣大幹警提高嚴格公正執法本領的積極性。
(二)進一步健全完善公正執法長效機制，提高政法隊伍的打擊犯罪和維護社會公平正義能力。嚴格執法，維護公平正義，是黨和人民對政法機關的必然要求，是政法工作的生命力之所系。要做好各項政法業務工作，始終堅持嚴格公正執法，就必須在健全完善長效機制上狠下功夫。一要健全完善公正執法目標管理機制。對每個工作崗位，每項執法任務，都要明確執法許可權、基本職責，提出明確的目標要求。要制定科學的、可操作性強的考評標準，把日常檢查與年終考核結合起來，規範幹警的執法行為，督促目標責任的落實。二要健全完善執法活動全程監督機制。明確立案、偵查、起訴、審判、執行、告訴申訴等各個執法流程的操作規程，把執法活動的各個方面、各個環節都納入整個執法監督管理體系之中，並配之以權力分解、案件倒查、過錯責任追究等措施，形成完整的辦案流程監督管理機制，使執法活動更加公開透明、快捷高效。同時，要堅持司法公開，以公開促公正，以公開保廉潔，並在公開的基礎上，經常開展執法大檢查，發現苗頭性問題，及時加以整改，從而形成對違法違紀的事情“不願為、不能為、不敢為”的機制。三要健全完善以執法質量為核心的考核獎懲機制。根據執法活動的特點規律，引進質量管理的理念，藉助現代技術手段，對執法的每個環節進行跟蹤管理，通過案件評查、執法質量檢查等形式，對辦案質量進行考評，並按照《一崗雙責制》、《辦案責任制》、《錯案追究制》等規定進行獎懲，以考核獎懲促進各項執法活動依法有效地進行。
(三)進一步健全完善監督管理長效機制，提高政法隊伍的廉潔自律和拒腐防變能力。從嚴治警是抓好隊伍建設的關鍵。嚴明紀律要教育在前，防範在先。一要加強制度建設。進一步健全完善幹警思想狀況分析制度、對政法部門領導班子經常性考察制度、黨風廉政建設責任制度、違法違紀責任查究等制度，用制度規範幹警的言行，健全完善隊伍日常管理機制，對幹警有可能影響公正執法的社會交往行為提出嚴格要求，建立起單位、家庭和社會監督的“網際網路”，最大限度地預防和減少違法違紀問題的發生。要抓好制度的落實。制度不在多，關鍵在管用，根本在落實。各級、各部門領導幹部要帶頭執行好制度，搞好自身的廉潔自律，不僅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身邊工作人員，真正做到“管好隊伍不發生問題，乾好工作讓民眾滿意”。二要深入開展明查暗訪活動。由政法委牽頭，適時組織專門人員，深入基層和視窗單位，對幹警工作效率、紀律作風等情況進行明查暗訪，發現問題，及時整改，並對整改情況進行“回頭看”。對幹警違法違紀問題，要按照有關規定進行嚴肅處理，同時，結合典型案例，開展警示教育，從完善制度、健全機制上提出預防措施。三要認真開展執法執紀檢查活動。針對執法中，特別是減刑假釋、監外執行、保外就醫等容易出現問題的環節，認真開展案件評查和執法大檢查活動，確保執法公正。
(四)進一步健全完善重大突發事件預警處置機制，提高政法隊伍駕馭治安局勢和處置突發事件的能力。現代科學技術不僅是經濟和社會發展的直接動力，也是新時期建設強大政法隊伍、提高執法能力、推動政法工作的直接動力。要實施科技強警戰略，把提高科技素質作為加強隊伍建設的重要環節來抓。一要加強科技知識培訓。把現代科技知識的學習，納入領導幹部理論學習和幹警業務培訓 計畫，及時組織幹警學習和掌握新出台的法律法規，加強對智慧財產權、信息 網路等新知識和現代科技知識的學習，大力提高幹警科技 文化水平和掌握運用現代科技手段與犯罪分子作鬥爭的能力。二要加大科技投入。增加現代技術裝備，提高物防、技防的科技含量，大力推進政法工作科技信息化建設。去年我區公安機關完成了350兆無線集群系統建設，提高了快速反應能力，今年要在這個基礎上，加快推進“金盾工程”建設步伐，在城區主要路口和出城路口設定電子監控系統，適應新形勢下穩定工作和“蘇魯邊界平安區”建設的需要。三要加強科技 套用。去年，我區制定出台了《關於重大社會性事件預警機制和應急預案的意見》以及特大水災、震災、火災、交通、重大疫情、暴力抗法、集體上訪等共兩大類、19個類別的重大事件應急處置預案，並且成立了應急處置工作領導小組和指揮部，建立健全了應對各種突發性事件的有效機制。預警處置機制能否及時有效地發揮作用，很大程度上取決於科技手段的套用。要加強高科技在這方面的套用，不斷提高政法隊伍駕馭治安局勢和處置突發性事件的能力。
(五)進一步健全完善競爭激勵機制，提高政法隊伍的求真務實和工作創新能力。競爭出人才，激勵出效率，競爭激勵是政法隊伍永葆生機與活力的源泉。近年來，政法各部門堅持與時俱進，改革創新，在建立隊伍競爭激勵機制方面進行了積極探索，採取了一系列有效措施，取得了良好成效。下一步，要在總結經驗的基礎上，努力形成完善的競爭激勵機制。一要進一步深化幹部人事制度改革。穩步推進以中層領導幹部競爭上崗為主要內容的人事制度改革。按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的要求，進一步完善幹部考察預告、公示、試用期等制度。二要嚴格實行崗位目標管理責任制。按照區考核辦公室的要求，結合政法工作實際，科學量化工作目標，對每一個工作崗位，都要將目標任務進行量化分解，明確工作責任，落實到人。同時，要細化考核標準，改進考評辦法，綜合考核幹警的德、能、勤、績，同時把幹警的工作實績與評優樹先結合起來，充分調動幹警工作積極性，挖掘隊伍內在潛力。三是要認真落實從優待警的各項措施。堅持“嚴管厚愛”，在從嚴治警的同時，要多從政治上、生活上關心體貼幹警，應該落實的政治待遇和經濟待遇要抓好落實，確保兌現。同時，要幫助確有困難的幹警解決好實際問題，解除後顧之憂，充分調動政法隊伍的積極性。
(六)進一步健全完善便民利民長效機制，提高政法隊伍的服務經濟建設和促進改革發展能力。全區政法機關和廣大政法幹警要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀，堅持以民為本，執法為民，深入開展好“便民利民創滿意”活動，進一步健全完善便民利民長效機制，不斷提高服務經濟建設和促進改革發展的能力。要把執法為民作為始終如一的政治理念，體現在每一個幹警的具體行動上，落實到每一項工作和執法辦案的各個環節之中去。要切實轉變作風，緊緊圍繞我區經濟社會發展的實際，順應人民民眾的要求，認真落實各項愛民、利民、便民措施，做到有諾必踐，以實際行動，讓人民民眾滿意。要不斷總結服務經濟發展的經驗，積極改進服務方式，始終做到“執法想到服務，辦案想到發展”，努力實現執法的政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
三、加強領導，狠抓落實，努力促進政法隊伍建設工作再創新水平
加強政法隊伍建設既是一項長期戰略任務，也是當前一項極為緊迫的任務，政法各部門要高度重視、加強領導，推動政法隊伍建設工作再上新水平。
(一)要進一步健全完善幹部隊伍建設領導責任制。政法各部門要把加強隊伍建設作為一件大事來抓，主要領導是隊伍建設的第一責任人，要親自抓，負總責;分管領導靠上抓，要用更多的精力抓隊伍建設。領導班子成員都要履行一崗雙責的責任，一手抓分管業務，一手抓隊伍管理。要層層落實責任制，對因官僚主義、用人失察、疏於管理而負直接領導責任的幹部，要按照有關規定，嚴肅處理。
(二)要充分發揮政法委的職能作用。黨的領導是做好各項政法工作的根本保證，黨對政法工作的領導，最主要的是把握方向，用好乾部。政法委是黨領導、管理政法工作的職能部門，在加強政法隊伍建設方面負有重要責任。政法委協助黨委及組織部門管理政法領導幹部，是體現黨對政法工作領導的一條重要途徑，也是政法委履行職責、發揮作用的必要條件。政法委、政法各部門之間，都要從建設高素質的政法幹部隊伍的大局出發，相互支持，密切配合，共同管理好政法隊伍，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、民眾信得過、工作有成績的人，及時選拔到領導崗位上來。
(三)要抓好典型的培養選樹。榜樣引導、典型推動，是抓好政法隊伍建設的一項有效措施。今年，要選樹一批平安建設先進典型，總結推廣一批先進經驗，參加全市平安建設先進 事跡 報告會活動，進一步推進“蘇魯邊界平安區”建設向縱深發展。政法各部門要進一步加大培養、宣傳和推廣典型的工作力度，努力多推出一些在全市、全省乃至全國有影響的過硬典型。要高度重視和切實加強政法宣傳工作，堅持以正面宣傳為主，加大對先進典型的宣傳力度，始終把握正確的輿論導向，樹立和保持我區政法隊伍的良好形象。
(四)要切實做好政法經費保障工作。廣大政法幹警處在對敵鬥爭的第一線，隨時面臨著血與火、生與死的考驗。作為政法幹警，關鍵時刻就要衝鋒陷陣，捨生忘死，這是每一名政法幹警應有的職業操守。近幾年，區、鎮兩級 財政對政法工作給予了大力支持，解決了不少困難和問題，但政法經費不足的問題仍然存在。特別是基層政法機關行政經費不足，業務經費困難，基礎設施經費和裝備經費缺乏。要繼續加大對政法部門的投入，認真幫助解決遇到的困難和問題，為他們更好地履行職責創造良好的條件。政法各部門和廣大政法幹警也要充分體諒黨委政府的難處，立足現有條件，在提高素質、開拓創新上下功夫，硬體不足 軟體補，設備不足技術補，充分發揮主觀能動性，切實擔負起維護社會安全穩定的重任。
同志們，加強政法隊伍建設是一項長期的根本性的工作。各級黨政、政法各部門要按照這次會議的部署和要求，進一步統一思想，提高認識，查找不足，制定措施，努力把政法隊伍建設提高到一個新水平，為加快全區改革發展和維護社會穩定做出新的更大貢獻。