財政系統總結會議講話(三)：
同志們：
這次全區財政系統工作總結表彰會議，主要是回顧總結去年工作，表彰獎勵先進，重點安排今年工作任務，動員全區財政系統幹部，統一思想，振奮精神，與時俱進，開拓進取，全面做好今年各項財政工作。這次會議是全區財稅工作會議的進一步細化和深化，更是一次再加壓、再部署的動員會。下面，我根據局黨組研究的意見講以下幾個方面的問題：
一、認清形勢，振奮精神，增強做好財政工作的信心和決心
xxxx年，是全區財政工作應對新考驗、取得新成績的一年。在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，樹立大財政思維觀，自覺增強保穩定、保大局的自覺性，著力算好政治賬、發展賬、大局賬，堅持改革與發展並行，開源與節流並重，管理與監督並舉，努力為政府管好家、理好財。全區財政戰線廣大幹部職工大力發揚頑強拼搏、敢打硬仗的優良傳統,開拓創新，紮實工作，完成或超額完成了各項工作任務，促進了全區經濟社會快速健康發展。xxxx年度地方級財政收入完成*****萬元，占預算的***.*%，同比增長**%，連續十五年實現財政收支平衡。xxxx年度全區財政系統**項聚財任務實際完成*****.*萬元，占年度任務目標的***%。人均聚集財力***余萬元，為全區經濟建設及社會事業發展做出了積極貢獻。財政機關精神文明建設走出了“思想教育制度化、工作目標任務化、職業道德具體化、業務培訓經常化、財務管理規範化、環境衛生優美化”的創建新路子，取得了豐碩成果。1998年獲得“全省財政系統先進集體”，1999年度被省愛委會授予“省級愛國衛生先進單位”，20xx年被省文明委授予“省級文明單位”，連續三年獲得省級獎勵。在20xx年1月**日召開的全省財政工作暨“雙先”表彰會議上，我局繼1998年被省政府表彰後又蟬聯為“全省財政系統先進集體”，成為全市財政系統唯一連續十年保持此項榮譽的單位。****和20xx年在全區“三創”活動中被區委、區政府授予“好班子”“好乾部”和“一流業績”光榮稱號，在20xx年全區建黨八十周年表彰大會上，被區委授予“中國共產黨建黨八十周年先進基層黨組織”的光榮稱號。連續七年被區委區政府和市財政局評為“先進集體”和“財政工作先進單位”，xxxx年被市區文明辦推薦為“省級文明行業先進單位”，去年有*人次被記功，**人次被嘉獎，五年來先後獲得各類榮譽和國家級省級典型經驗共***項，其中推薦國家級榮譽*項，省級榮譽**項，市級榮譽**項，區級榮譽**項，國家級省級典型經驗**項。經過共同努力，取得了精神文明和財政業務工作的雙豐收。回顧xxxx年的工作，概括起來主要有以下幾個特點：
(一)理清工作思路，把握理財重點。面對仍不寬鬆的經濟大環境和困難而嚴峻的財政局面，自覺增強做好財政工作的緊迫感和使命感，立足大局，著眼全局，全面落實局黨組確立的“圍繞一個中心，做好三篇文章，強化四個重點，落實四項任務，推進四項改革，力爭實現‘五個確保’”的工作思路，經過多方努力實現了“五個確保”，即確保了全區財政收入的完成、確保了財政自身收入任務的完成、確保了工資的按月發放、確保了全區重點工程和社會穩定的資金需要、確保了第十五個財政平衡年。
(二)突出“六個三重點”，促進了財政自身收入任務的全面超額完成。全力以赴組織自身收入，突出重點，攻克難點，千方百計爭取資金，加大力度回收借款，做到了“任務、責任、要求”“三明確”：各項指標硬化、任務細化、總體量化，從而增強了廣大幹部職工完成任務目標的緊迫感、責任感;做到了“領導、時間、精力”“三集中”：局領導班子帶頭抓落實，科所長率先抓落實，目標任務分解明確到人，責任到天;做到了“調度、考核、通報”“三加強”：全區預算收入由預算股負責協調調度，財政自身任務由局辦公室調度，實行分管領導責任調度，主要任務主要領導重點調度，難點項目直接調度;做到了“名次排列、風險抵押、全員崗位責任制”“三約束”：對照任務訂措施，對照措施抓落實，對完成情況排列名次、予以通報，實行風險抵押金，年度考核同獎同罰，按比例兌現;做到了任務完成與“政治榮譽、經濟利益、崗位輪換”“三掛鈎”：以完成任務定獎罰，以完成任務定崗位輪換去向，運用經濟手段、組織手段啟動內在活力，強力推進自身收入任務的完成;做到了“三講三不講”：在任務完成上“講效果不講過程,講內因不講外因,講主觀不講客觀”，大家發揚了不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬戶，說盡千言萬語的四千四萬情神，將財政工作“提速”真正體現在聚財任務的全面超額完成上，確保了財政系統硬體崗位目標任務全面完成、超額完成。
(三)統籌安排財力，突出保工資、保穩定、促發展。能否保證工資正常發放，事關形象、事關人心、事關穩定、事關大局。始終將按月發放工資作為財政第一要務來抓，克服了預算執行中由於收入不均衡、收入質量不高造成的資金調度困難，千方百計多方籌措資金，通過財政渠道對上爭取各類資金****多萬元(占當年全區財政收入的**.*%)，其中預算、企財、農稅、農財、社保均突破了千萬元大關，創造了歷史新高，為彌補我區的財力不足做出了積極貢獻。積極籌集****余萬元資金用於社員股金、典當行破產、農村合作基金會的兌付;多方籌措資金****多萬元用於永福南路、前薛路、山官路、泰山北路和民營園區、華眾橡膠壩，以及城區維護、燈網改造等重點支出，最佳化了經濟發展硬環境，增強了經濟發展後勁。同時加大了對鄉鎮的補助和轉移支付累計****余萬元，按時間進度足額撥付到位，為鎮(街)工資發放提供了有效的財力支持。
(四)加快財政改革步伐，著力建立公共財政體系。一是國有資產管理取得了新進展，規範了國有股權和資產評估管理，按規定核銷了企業呆壞帳及企業以前年度虧損近****余萬元，減輕了改制企業負擔，對七家企業實施改制共盤活全區存量資產****多萬元，實現了企業資產存量盤活與增量最佳化。二是對區人民醫院、中醫院、婦保院、防疫站四個醫療單位改革了財政預算管理方式，改工資撥款為設備補助，逐步將其推向市場，促進了上述醫療機構不斷提高服務質量，更新醫療設備，加強內部核算，擴大業務收入，全年共增加醫療收入***多萬元，增幅在**%以上，既減輕了財政負擔，又提高了單位經濟效益，成為全市醫療機構改革的“新亮點”。三是全面推行“票款分離”，加大預算外資金統籌力度。去年全區**個單位的預算外資金實行了“部門開繳款通知書、銀行開票收款、財政統一管理”的“票款分離”管理體制，預算外資金管理工作取得了新突破，超額完成了全年預算外收入任務。四是政府採購改革得到進一步深化。深入學習宣傳《政府採購法》，嚴格規範依法採購程式，累計完成採購金額*****萬元，節約資金****萬元，節約率為**%。五是會計委派改革得到進一步深化，後續管理得到加強。堅持會計報告上報制度，建立嚴格的會計報告分析評比、定期通報制度，會計委派改革會計信息質量明顯提升，實現了會計信息資源共享，認真執行會計稽核聯簽制度，聯簽率達到**.*%，杜絕不合理違規開支***萬餘元，不合規收入***萬餘元，嚴肅了財經紀律，規範了收支管理。六是配合參與棗莊市經城焦化廠依法實施破產重組。成立專門財務清交工作組，摸清底子算清帳，保障了我區應得利益，確保了平穩移交過渡，較好地解決了改革中的熱點難點問題。
(五)財政監督管理得到加強，有效規範了財經秩序。一是開展了對城區房地產開發、建築業專項稅費檢查以及財稅收入質量集中檢查，累計查補入庫****萬元，占全區財政收入的*%，為全區財政收入任務的完成做出了積極貢獻。二是注重加強基層財政預算管理基礎工作，採取以查代訓的方式對全區七處鎮(街)財政所的財政收支資料進行了全面檢查規範，並將鎮(街)財政綜合情況進行了歸納總結和調研分析，為領導摸清鎮(街)財政家底提供了真實可靠的依據。三是加強了污水處理廠專項資金和國債資金管理，專項資金到位****萬元，組織了六次招投標，節約資金***萬元，加強跟蹤問效管理，確保了專款專用，保證了工程質量和進度。四是主動增強服務意識，對區直**個代發單位專項調查了委託銀行代發工資服務情況，滿意率達**%以上，並對委託銀行存在的問題進行了針對性整改，鞏固了財政統發工資的改革成果。
(六)積極穩妥推進農村稅費改革方案順利實施。順利完成了宣傳發動、組織“雙核”、落實減免政策、新的農業稅徵收入庫等項工作，受到了市委、市政府的充分肯定和表揚，順利通過了省級檢查驗收。全年實現農業稅收****萬元，占年度預算的***%。同時積極爭取省市轉移支付資金***萬元，較xxxx年計畫數增長**%，既普遍減輕了農民負擔，又彌補了改革後的財力缺口，實現了農民減負、保障農村基層政權正常運轉和計畫生育、教育事業等重點支出的基本需要三項目標要求。我區稅改及農稅工作爭創了“全市五個第一”，即：第一個在全市實行六步征管法，第一個完成農業稅首季開門紅，第一個成立農稅分局並對農稅分局局長公開選拔，第一個建立鎮級農稅征管大廳，第一個(唯一一個)被新華社發電報導。
(七)財政各項管理職能得到進一步加強。社保工作嚴格按月審賬撥款，全年歸集各種養老基金收入****萬元，支出****萬元，有力維護了社會穩定。教育費附加征管工作，突出抓好全區義務教育費和職業教育費收繳的同時，紮實做好農村中國小教師工資上繳區里統一發放，全年收繳工資資金****余萬元，保證了農村中國小教師工資的發放，促進了農村教育事業的穩定發展。財政支農工作，對上積極爭取各項財政支農資金，全年呈報項目**個爭取各項支農資金首次突破千萬元，集中資金扶持農業“八大工程”建設，抓好“雙增工程”和“扶貧工程”試點，支持農業社會化、產業化發展。基建財務管理工作在土地出讓受益金徵收管理上取得新突破，完成****.*萬元，同比增長**.*%。企業財務積極參與糧食流通體制改革，對糧食收儲企業****糧食年度各項補貼進行了認真清算，審減額**.*萬元，審減率**.*%，減輕了財政補貼負擔，同時積極幫助糧食部門銷售高價位糧食****萬斤，每年可為區政府減少糧食補貼***萬元。積極爭取省級土地整理項目補助資金***萬元，占全市該項目資金總額的**%，爭取福利彩票資金***萬元，有力支持了全區土地開發復墾和養老助殘事業的健康發展。住房資金管理工作得到進一步加強，加大住房資金的歸集管理力度，全年收繳公積金***萬元，完成比例***%，推動了我區的房改工作和住房建設的健康發展。積極穩妥做好局機關和財政所機構改革，理順了區鎮財政人事管理體制和工資管理體制，認真做好回頭小區相關配套管理工作，特別是去年年底徹底解決了職工吃水問題，為幹部職工解除了後顧之憂，創造了一個良好的工作生活環境。加大了財政工作宣傳力度，在《經城周訊》一版開闢了“關注財政”欄目，《財政工作再攀新高》《財政工作連創佳績》《集中財力“六確保”》《構築財政低保線》《基建財務嚴把關精打細算保建設》《集中採購‘三三制’規模效益步步高》《加強財務監管促進廉政建設》等多篇稿件，在全區引起較大反響，在社會上營造了了解財政、理解財政、支持財政的良好外部氛圍。
二、文明理財，心齊風正，精神文明建設碩果纍纍
(一)爭創一流班子，樹起一面幹事業的旗幟。能否帶出一支好隊伍，創出一流的業績，關鍵在班子。身先才能率人，律己才能服人，局黨組深切體會到思想政治工作的威力與領導幹部的威信是成正比的，領導幹部“喊破嗓子，不如做出樣子”。為此明確提出了“隊伍要向班子看齊，班子要向班長看齊”，堅持隊伍建設首先從領導抓起，實施“一把手”工程，著力建設“團結、廉潔、務實、開拓”的好班子、鋼班子。推行了“四堅持”、“四不”、“做四種人”的舉措。“四堅持”即堅持集體領導、堅持分工負責、堅持廣開言路和廣求善策、堅持民主生活會;“四不”即在原則問題上堅持“不打招呼、不批條子、不開口子、不送人情”，做到“鐵板一塊”;“做四種人”即每個班子成員必須成為政治上的明白人、團結上的帶頭人、廉潔勤政的清白人、依法理財的正直人。正是局黨組一班人在關鍵時刻、困難關頭，敢說跟我來、看我的。自己身上有鐵，說話就帶鋼，敢抓、敢管、敢帶頭，強力推進了各項財政工作的順利完成。領導班子既明確分工，又密切合作，各盡其職、各負其責，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，產出了很強的整體效能，形成了“團結協調謀事業，勤政務實幹事業”的良好氛圍。在硬體任務目標的落實上，局領導既當指揮員，又當戰鬥員，一級乾給一級看，一級帶著一級乾，以良好的精神狀態、堅韌不拔的勁頭，帶出了機關幹部隊伍求真務實、埋頭苦幹的工作作風。局領導班子成員在年底考評中受到大家的一致擁護，也得到了組織上的充分肯定和社會各界的普遍讚譽，1998年度至xxxx年度組織考核中，連續五年被區委、區政府評為“好班子”和“一流業績”榮譽稱號。
(二)爭創一流隊伍，鑄就奮發有為的財政鐵軍。跨世紀的財政發展需要有跨世紀的財政幹部隊伍。堅持以人為本，突出理財先理思想、管錢先管好人，在提高幹部素質上動真格，在充實“財政文化”上下功夫，幹部隊伍面貌煥然一新。一是用先進理論武裝人。認真落實局黨組中心組和個人學習制度，採取“五學”辦
(三)大力創建一流文明機關，堅定不移抓好精神文明載體建設。
一是著眼乾部隊伍高素質，大力倡導建設“學習型”機關。加強學習，不斷提高機關幹部的素質，是機關作風建設的首要任務。機關幹部都要確立“終身學習”的理念，把學習當作工作生活的第一需要，養成肯於學習、善於學習、堅持學習的良好氛圍和風氣。在學習內容上，要加強政治理論學習，強化道德修養，保持清醒頭腦;要搞好業務學習，成為本職工作崗位的“通才”和“行家裡手”。在學習方式上，堅持組織學習與自學相結合，尤其是要善於利用業餘時間堅持自學。要有頑強的毅力和鍥而不捨的精神，充分利用點滴時間學習，擠時間學習，堅持日積月累，以不斷提高自己的綜合素質。通過學習，使廣大機關幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法，增強明辨是非的能力，提高解決實際問題的水平，真正為政府理好財，用好財。
二是著眼服務質量高水平，建設高效勤政的“服務型”機關。作風問題不僅是一個工作方法問題，它反映了機關工作人員的思想感情、精神面貌和隊伍素質。要進一步加強全心全意為人民服務的宗旨教育，使廣大幹部職工牢固樹立為基層為民眾服務的思想，正確運用自己手中的權力，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需，把人民民眾滿意不滿意作為自己工作的出發點和落腳點;要發揚密切聯繫民眾的光榮傳統，引導機關幹部在工作中善於體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為人民謀利益;要在機關幹部中倡導和鼓勵愛崗敬業，忠於職守，埋頭苦幹，紮實工作的好風氣。堅持說實話，報實情，力戒浮躁浮誇，努力增強工作的責任感;要提高工作效率，改進服務方式，將服務承諾落到實處。發揮財政部門職能作用，把涉及幹部民眾切身利益的工資、社會保障工作做實做細，真正把穩人心、暖人心的工作做到家，做到位，樹立財政機關服務新形象。
三是著眼創建標準高起點，掀起爭創“文明型”機關的熱潮。我局連續十年保持“全省財政系統先進集體”光榮稱號，連續幾年被市區文明委複查驗收為“省市級文明單位”，這些年來，我局的精神文明建設、財政改革在全省，有的甚至在全國都有位置、有影響，這對我們今後的工作是個很好的激勵和鞭策。今年區委區政府將“爭先創優”作為考核部門的一項重要內容，全區學先進、比干勁、比工作、比貢獻的氛圍越來越濃厚。我們要始終保持“昨天先進今天再超越”的競爭理念，再接再厲，乘勝前進，確立“在全國爭先進，在全省全市爭第一”的目標，“見第一就爭、見紅旗就扛”。按照鞏固成果、升級擴面的要求，完善工作機制，創新工作方法，拓展工作領域，把系統文明創建活動繼續推向深入，力爭在現有基礎上再上新台階。一要爭先進，繼續開展“六項十佳”“爭先創優”活動。在同級機關中不僅要當先進，而且要走在最前面;在同行業中不僅要當先進，而且要成為一面旗幟。我們還應在這些方面下大力氣，百尺竿頭，更進一步。局屬各部門各科室都要樹立“要乾就乾最好”的思想，自我加壓，不斷進取，頑強拼搏，銳意爭先。二是創特色。單項工作上水平，整體工作一榮俱榮。圍繞“特色”做文章，加大宣傳力度，拿出一些能在全省、全國叫得響的東西，通過創造自身工作中的特色“品牌”，贏得黨政領導更多的信任和關心，上級部門更多的重視和支持，使財政工作在黨委政府工作中更加有為有位。
同志們，做好今年的財政工作，任務光榮而艱巨。我們一定要繼續發揚不怕困難、勇於進取的精神，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感和責任感，堅定信心，自我加壓，迎難而上，紮實苦幹，圓滿完成區委區政府交給的光榮任務，為全區經濟建設和各項社會事業更快更好地發展做出新的貢獻。