教育局黨委書記教育工作會議講話(二)
同志們：
這次全縣教育工作會議的主要任務是認真貫徹省、市教育工作會議和縣委十三屆六次全會精神，總結的教育工作，分析當前教育面臨的形勢，對全縣教育工作做出部署，一會兒，韓縣長還要做重要講話，進一步對教育工作提出要求，大家要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、教育工作簡要回顧
，我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在社會各界的關心支持下，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，各項工作都取得了一定成績，突出體現在：
(一)實施教育統籌發展戰略，鞏固提高了教育發展成果
，縣城學前三年入園率達到85%，農村學前一年入園率達到96%。適齡兒童、少年入學率達到100%，國小做到了無流失，國中年度流失率控制在1.7%以內。普通高中入學率達到了76.8%，實施了中考招生制度改革，將指標生分配比例擴大到招生總數的60%，我們面對去年高考成績下滑的局面，制定出台了《高考目標任務及獎懲辦法》，建立了高考獎懲激勵機制，落實了包保責任，教學質量正穩步提升。職教中心完成全日制學歷教育招生243人，農民工學歷教育招生1009人，完成了技能型、轉移型、實用型人才培訓1790人，位居全市前列。
(二)實施素質教育提升戰略，教育創新取得新突破
一是弘揚時代主題，德育的針對性和實效性顯著提高。全縣中國小以“清明節”、“五四”紀念日和建國60周年為契機，開展了緬懷烈士，弘揚愛國主義精神主題教育系列活動;組織召開了全縣第三屆中小學生藝術展演，有2個節目參加了省市中小學生藝術展演匯報演出;在團中央舉行的“全國優秀少先隊表彰座談會”上，實驗國小做為我省唯一一所學校參加了會議，受到全國政協副主席王兆國和團中央書記陸昊的親切接見，並被評為“全國優秀少先大隊”榮譽稱號。
二是新課程改革取得重要成果。全縣中國小以打造高效課堂為重點，創新出“三知四學、xx三、三環五步”等20多種具有學校特色的課堂教學模式，受到省、市教育部門的充分肯定。“全國國小新課程理念有效課堂研討會”在我縣召開;《吉林教育》7、8期合刊上，大篇幅刊登了我縣新課程改革的經驗;東街國小在北京召開的“全國中國小課題研究方法指導暨科研興校經驗交流會”上，做了“國小問題引領的創意與創作”的專題報告，他們編寫的《三知四學：把精彩還給學生》一書獲得省第八屆教育科研成果一等獎;實驗國小編寫的《好習慣，快樂成長》一書已在全國發行;在“通化市首屆國中、國小學生研究性學習成果展評”中撫民學校榮獲集體一等獎、實驗國小和第五中學榮獲集體二等獎;在教育部基礎教育課程改革綜合實踐活動第七次研究會上，我縣推薦的38部作品全部獲獎，其中一等獎18個、二等獎12個、三等獎8個，普教科長周亮等4位同志被教育部評為“綜合實踐活動課先進工作者”;在“通化市首次校本課程開發與實施評比”中，二實驗國小和輝南鎮中心國小榮獲集體二等獎。
(三)實施人才興教戰略，教師隊伍整體素質明顯提高
一是完善了教師考評機制。評定出縣級骨幹教師472人，市級骨幹教師128人，省級骨幹教師18人。縣級名師85人，初步建立了一支省、市、縣骨幹教師的梯次隊伍。去年，有1人被評為全國優秀教師，5人被評為省級優秀教師。
二是加強了幹部和教師的培訓和管理。組織了“校長論壇”，開辦了“校長理論與實踐研討班”，組織校級領導參加省內外各類研修4次，有42所學校領導赴外省考察學習。各級骨幹教師參加省、市各類培訓106人次，高質量完成了高中專任教師新課程培訓，繼續教育培訓達到了全員化，教師參培比例及培訓效果居全市前列，東街國小被確定為“全國國小教師培訓基地”，輝南鎮中心國小被省教育廳評為“繼續教育先進集體”，七中、第二實驗國小被市教育局評為“繼續教育先進集體”，有17名教師獲通化市“繼續教育先進個人”稱號。
三是師德師風建設水平明顯提高。開展了“師德師風建設月”和“修身立德，關愛學生”主題教育活動;組織召開了全縣教育系統慶祝教師節暨創辦人民滿意教育主題報告會，進一步增強了教師愛崗敬業、為人師表的職業道德。5名下鄉支教教師起到了示範、引領作用，16名進城研修教師整體素質得到了提高。選派去四川黑水支教的3名教師梁月博、張峰、譚煥民，被省教育廳命名為“省支援四川黑水縣優秀教師”。朝陽鎮中心國小教師張麗麗和二實驗國小教師杜洋在全市“慶祝第二十五個教師節表彰大會”師德演講中分別榮獲一等獎。
(四)實施依法治校工程，學校管理邁上了新台階
一是全面加強了法制宣傳教育工作。舉辦了全縣教育系統學習貫徹《吉林省義務教育條例(修訂)》培訓班，全縣義務教育階段中國小校的200多名中層以上領導幹部的法律意識進一步得到增強。積極開展了法制教育宣傳活動，舉辦了法制教育講座60餘次。組織召開了“全縣教育系統安全穩定工作會議”，與各校各單位簽訂了安全穩定工作責任書，與縣有關部門組織了安全工作大聯檢，為全縣農村接送學生車輛確定了統一標識。投資35萬元建成了朝陽鎮城區學校校園網路視頻監控系統，有效預防了校園案件發生。教育局被縣政府評為“安全生產”工作先進單位。
二是全面加強了黨風廉政和教育行風建設。召開了黨風廉政建設工作會議，簽訂了《黨風廉政建設責任書》和《治理亂收費責任書》，建立了預警談話制度，強化了對“一把手”的警示和監督。下發了《輝南縣教育系統熱點問題整改落實工作方案》，組織召開了全縣中國小禁止在職教師假期亂辦班、亂補課專項工作會議，加大了對全縣在職教師亂辦班、亂補課、為社會辦班拉生源等熱點問題整治力度。給家長撥打調查電話700多人次，核實社會舉報12次，做出了對辦班補課違紀教師給予行政處分和調離到偏遠山區任教的規定，並實行“一票否決”制，有效遏制了亂辦班行為。全年共核實查辦來電、來信、來訪案件68件，民眾測評滿意率有了明顯提高，取得了全縣行風測評第三名的好成績。
(五)實施惠民工程，創建和諧教育氛圍
共為義務教育劃撥公用經費1549萬元。為學生免費提供了價值416.9萬元的教科書共7560套。為291名普通高中學生髮放困難補助資金29.1萬元，為507名職業高中學生髮放助學金38萬元.確保了家庭貧困學生零輟學。完成了2207.3萬元“普九”債務的化解工作，解決了學校的債務負擔。完成了第二次補發拖欠教師工資1531萬元，極大的調動了廣大教師工作積極性。
(六)實施上項目促發展工程，推動教育快速發展
一是超額完成了縣委縣政府下達的招商引資和固定資產投資任務。去年，縣委、縣政府下達教育系統招商引資任務為2500萬元，固定資產投資任務為3000萬元。我們通過採取多種措施和辦法，完成招商引資2641萬元，占縣下達任務的106%，完成固定資產投資4500萬元，占縣下達任務的150%。
二是基礎設施建設取得突破性進展。共投資1472萬元，為樣子哨中心國小、三中、輝發城鎮中學等12所學校新建教學樓、宿舍樓、教學附屬用房等12572平方米;投資538萬元，為輝南鎮中心國小、高集崗中心國小、大椅山中心國小等31所學校維修改造校舍21000平方米，整體推進了標準化學校建設。投資160萬元，為27所學校更新了課桌椅2582套;新增音、體、美器材1萬餘件，新增教學儀器設備、電教設備2萬餘件(套);新建實驗室8個;新建多媒體教室6間，新增微機265台;新增圖書資料10餘萬冊，較好的完成了教學配套設施建設。
一年來，教育局受到各級各類表彰10餘項(次)。尤為可喜的是，教育局被省教育廳評為“中國小教師繼續教育先進集體”;被省精神文明建設委員會授予“軍警民共建先進單位”榮譽稱號;被縣委縣政府評為“精神文明建設工作先進集體”;在全市教育重點工作目標管理責任制評比中，教育局榮獲了“綜合工作優秀獎”，在全市7個縣(市區)名列第二名。
以上這些成績凝聚著全縣教育工作者的智慧和辛勤汗水，受益於社會各界的真誠關心和大力支持，得益於縣委、縣政府的高度重視和堅強領導。也是全縣教育工作者奮力拚搏、不懈努力的結果。在肯定成績的同時，我們應清醒地認識到，對照科學發展觀的要求，教育工作還存在一定的問題和差距。主要表現在：城鄉之間、學校之間的發展還不平衡，特別是農村教育還很薄弱，學校硬體建設還沒有達到省規定的建設標準，如校舍的安全問題、實驗室建設、計算機配置、多媒體教室建設、體音美器材配置等;高中教學質量下降，高考成績不佳;職業教育發展缺少資金，基礎能力建設水平還不高;教育缺編較大，部分學校還存在教師年齡老化、業務能力低等;個別教師缺乏緊迫感和危機感;個別學校亂收費、亂訂學習資料和個別教師為社會辦班拉生源現象仍然存在;歷史遺留的原民辦教師上訪要待遇等問題。這些問題需要我們認真研究，加以解決。
二、教育面臨的形勢和工作任務
是實施“xx”規劃的最後一年，也是《國家中長期教育改革和發展綱要》啟動實施的第一年。我縣經濟社會發展也將進入新的重要發展階段，對教育改革和發展也提出了更高的要求，教育處於改革發展的戰略機遇期，《綱要》的頒布實施必將推動教育事業更好更快發展。同時，教育面臨著政府重視、百姓關心、社會關注的局面，我們一定要把握好教育改革和發展的方向。
基於教育發展的新形勢，根據省、市教育工作會議精神，結合我縣教育工作實際，確定全縣教育工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的xx屆四中全會及省、市教育工作會議和縣委十三屆六次全會精神，以科學發展觀為統領，以辦人民滿意教育為目標，以推進義務教育均衡發展、提高教育教學質量、大力發展職業教育、努力提高教師隊伍素質為重點，全方位實施精緻化管理，使各級各類教育健康、協調、可持續發展，更好的為我縣經濟和社會發展服務。全年工作可概括為：把握一條主線，突出三個重點，提高一個滿意度。
(一)把握義務教育均衡發展這條主線，努力促進教育公平
推進均衡發展是義務教育的戰略性任務，是堅持以人為本、實施素質教育的重要保證。前不久，教育部提出“要以縣域內實現均衡為工作重點，大力推進縣域內義務教育均衡發展”，到20xx年實現區域內初步均衡，20xx年區域內基本均衡的目標。根據這一“時間表”和“路線圖”，我們要把義務教育均衡發展作為教育工作的主線來抓。
一是要科學制定均衡發展推進計畫。根據《國家中長期教育改革發展規劃綱要》，研究制定《輝南縣中長期教育改革和發展規劃》和《輝南縣xx教育發展規劃》。各校根據教育局的部署，要做好未來三年工作規劃。規劃要堅持以科學發展觀為指導，以提高質量、促進教育公平為重點，立足現實，在遵循教育規律的前提下，對政府重視、師生期盼、社會關注的問題加以研究論證，進而明確教育發展的思路和措施，使每個學校能在新的起點上進一步科學發展。
二是加大薄弱校幫扶力度。我們要在教學設施、師資分配、資金投入上向農村學校、薄弱校傾斜。繼續實行農村學校、薄弱學校考生升高中降低5分錄取的政策。繼續深入開展支教、聯教、送教活動，完善城鄉強弱學校結對幫扶制度，要建立校長、中層幹部、骨幹教師交流機制，實現教育資源共享，促進義務教育均衡發展。全面落實義務教育免費政策，繼續做好家庭困難學生就學資助工作，確保每個學生不因家庭貧困而失學。
三是加大項目建設力度，進一步改善辦學條件。首先，努力完成縣委縣政府下達教育局的固定資產投資和招商引資工資任務。全年要完成固定資產投資計畫指標7500萬元、獎勵考核指標萬元;完成招商引資計畫指標7000萬元、獎勵考核指標3000萬元。其次，大力開展學校標準化建設。今年，在繼續爭取國家和省項目資金支持外，要多方籌措資金，保證完成中國小校舍安全工程任務。計畫投資1764萬元，完成杉松崗鎮中心國小教學樓、輝發城鎮中心國小教學樓、石道河鎮中學綜合樓的續建工程、完成金川鎮中國小等13所學校校舍12490平方米新建工程以及慶陽鎮中國小等20所學校11000平方米維修改造任務。進一步抓好農村中國小現代遠程教育“大二期班班通”工程，年底前完成三中等5所農村國中理化生實驗室和微機教學室及教學儀器的配備，徹底解決農村國中黑板上做實驗的現象。
(二)突出“三個重點”，全面提高教育教學質量
一是以提高教學質量為重點，全面實施素質教育
第一，狠抓教學質量提升。質量不僅是教育的口碑、形象和聲譽，更是教育的生命線。因此，我們繼續把今年確定為“教學質量提升年”。各位校長要認清：教學質量就是“一把手”工程，校長就要承擔教學質量的主要責任。今年我們將採取一定的強力措施，狠抓教學質量提升，特別是當前，要把高考質量提上去，打好高考翻身仗，實現今年高考一般院校和重點院校升學率均同比增長5個百分點以上、且名次在全市至少提升1名、考取三大名校1人以上的目標。從今年開始，教育局將建立教學質量問責制，義務教育階段教學質量高低，按照質量檢測統計結果作為考核依據，質量檢測排在最後一名的，對校長實行誡勉談話，連續兩次排在最後給予免職處理。普通高中要看高考結果，嚴格按《高考目標任務及獎懲辦法》(輝教字26號)執行。教育局督導室要將工作重點放在教學質量的監督上，把校長、副校長、教務主任、教研組長聽課、評課及參加教研活動的數量、質量作為督導檢查的重要內容之一，認真抓好《吉林省義務教育教學常規》的貫徹落實，加大“教學質量百里行”隨機督導的力度;教育局黨辦要把教學質量作為考核評估校長的重要指標、作為獎懲任用的主要依據。教師節我們將召開表彰大會，對教學質量突出的學校實行重獎。
第二，要進一步落實“立德樹人”的根本任務。要把德育放在學校各項工作的首位，堅持育人為本，德育為先，以實施全員、全面、全程為突破口，進一步完善以學校為主導、延伸家庭、輻射社會的三結合德育網路;要深入到課堂，深入到學生中間，尋找適合學生髮展的德育工作新方法、新手段，探究德育新課題;青少年宮要發揮幅射帶動作用;各學校要認真總結典型經驗和案例，進一步推進德育工作的開展。
第三，努力創辦特色學校，將新課程改革推向新階段。要在全面總結我縣新課程改革經驗基礎上，進一步創新改革思路，打造我縣特色品牌，同時，加大對外宣傳力度，提高東街國小、撫民學校新課程改革的知名度，吸引省內外學校前來觀摩考察;要繼續推廣東街國小、撫民學校等教學改革經驗，推廣輝發城鎮中心國小開發16門校本課程實行全校走班制授課經驗，借鑑實驗國小注重藝術特長培養的做法，創新學校辦學特色，將新課程改革不斷引向深入。
第四，繼續加強體衛藝工作。要嚴格執行國家課程計畫，開全課程，開齊學科，開足課時。保證學生每天1小時體育運動時間，召開全縣中小學生秋季田徑運動會。深入開展藝術教育調研工作，加大力度推進藝術教育的開展。嚴格按照國家要求，加強學校的食品衛生的管理，做好甲型流感等傳染病的防控工作。
第五，加強幼兒教育、民族教育和民辦教育。進一步完善幼兒教育管理機制。縣幼稚園要做好省級示範園檢查驗收工作。要推進農村鄉鎮中心國小帶辦幼稚園的農村幼兒教育管理模式。民辦幼稚園要做到“三統一”，即統一教材、統一教學計畫、統一收費標準。繼續深化民族中國小語言教學改革，舉辦“三語”基本功競賽活動，紮實開展民族團結教育工作。嚴格履行民辦教育審批手續，加強民辦學校辦學水平和質量的評估，進一步規範民辦教育的辦學行為。
二是以職業教育為重點，提高服務經濟發展的能力。今年我們要在做大職業教育上下功夫，力爭實現“五個突破”。首先，在招生數量上實現新突破。今年職教招生要實行“四放開”，即招生對象放開，招生時間放開，生源區域放開，招生計畫放開，力爭實現全日制學歷教育招生400人，非學歷教育招生人的工作目標。其次，在辦學模式改革上實現新突破。要堅持以就業為導向，擴大“訂單培養”比例，逐步完善“半工半讀”制度，完善“陽光留學”試點工作，迎接中國教育發展戰略學會專家組驗收。第三，在骨幹專業建設上實現新突破。要在去年增開的汽修、美容美髮兩個專業的基礎上，再增開旅遊、服裝2個專業，力爭年內建成2個市級骨幹專業。第四，在教學模式改革上實現新突破。努力建設現代技能教室，實施“一體化教學”，改革傳統教學手段和方法，提高信息化教學手段的利用率，建立“寬基礎，活模組”課程模式。第五，在專業教師隊伍建設上實現新突破。要加大“雙師型”教師隊伍建設力度，繼續組織實施職教中心教師素質提高計畫，採取多種形式提高專業教師的教學水平。
三是以提高幹部教師素質為重點，努力促進師資隊伍的專業化發展。首先，加強學校領導班子隊伍建設，不斷提高思想政治素質、辦學治校能力。進一步完善中國小校級領導、中層幹部的培訓制度和考核評價制度，校級領導幹部逐步實行任期交流制，中層幹部要進行新一輪競爭上崗。其次，抓好師德建設工作。廣泛開展師德教育活動，選樹師德典型，大力宣傳優秀教師事跡，悉心營造尊師重教氛圍。健全師德“四評”體系，實行師德建設“一票否決”制，進一步規範教師從教行為，努力打造一支既有學識水平又有人格魅力的教師隊伍。教師節將對優秀教師給予表彰。第三，要加強教師培訓和管理。要在全員培訓的基礎上，有針對性地開展骨幹教師、農村教師、薄弱校教師、青年教師、班主任等重點培訓，普遍搞好“網聯”培訓。繼續組織城鎮教師到農村支教、名優教師送教下鄉。抓好培訓經費的使用，各校要拿出公用經費的3%用於縣級教師培訓、2%用於校本培訓。要繼續加強教師培訓基地建設，今年，要對教師進修學校實行經費傾斜，確保進修學校迎接省標準化達標驗收，在全縣還要建立2所農村義務教育培訓基地校。第四，完善教師補充機制。做好中國小教師招聘和農村中國小教師特設崗位計畫實施工作。第五，積極穩妥的推進教師績效工資實施工作。根據國家和省廳績效考核指導意見，制定我縣績效考核實施辦法，充分調動廣大幹部、教師工作積極性。
(三)堅持依法治教，著力提高人民民眾的滿意度。
一是繼續推進普法和依法治理工作。深入開展“五五”普法工作，開展“法律進機關”、“法律進校園”和“創建無邪教校園”活動，推進中國小法制宣傳教育“四落實”。做好減輕中小學生過重負擔的專項治理工作，要依法全面落實安全穩定責任制，把安全穩定工作作為“一把手工程”，繼續實行安全穩定“一票否決制”，進一步健全安全保障制度，開展好安全專項檢查和周邊環境綜合治理，確保師生的人身安全和學校的財產安全。
二是全面推進依法治教工作。要針對師德師風、提高教育質量、“亂收費、亂辦班、亂訂學習資料”等教育熱難點問題，開展專項檢查，加大打擊懲處力度，對頂風違紀亂收費的校長，一經查實，將免去校長職務，決不姑息遷就，對亂辦班、拉生源的教師，要給予行政處分，特別嚴重的要降工資，並調到農村偏遠山區任教。要加大學校財務監管和內部審計力度，學校的各項收費必須全部納入學校預算，不得隱匿、私設小金庫。對納入政府採購範圍內的項目，必須實行政府集中統一採購，學校的專用設備及大宗辦公用品採購必須按規定報教育局審批，對擅自購買物品的學校，會計核算中心一律不予報銷支出。教育局對學校債務存量要進行監控，確保學校債務存量逐年減少，對已有集資債務的，要節約資金歸還欠款，原則上按全年公用經費的20%償還債務，對不按要求歸還的，由教育局用學校公用經費直接安排歸還。教育局將隨時對學校財務進行效益、收支審計和專項審計，及時查究財務管理中存在的問題，對違反財經紀律的嚴格追究校長及財會人員的責任。要進一步加強考試工作，做好各類考試的組織管理，加快覆蓋所有考場的國家教育統一考試電子巡查系統的施工建設，確保5月中旬完工。
三是切實加強黨風廉政建設。重點抓好對校級以上領導幹部的監督，加大重點領域和薄弱環節的監管力度。深入推進廉潔教育和廉政文化進校園活動，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，營造清廉興教的濃厚氛圍。要深化政務、校務公開，推進學校民主管理。要繼續做好信訪穩定工作，開展矛盾糾紛與排查，暢通教育信息溝通渠道，做到有報必接，有案必查，有錯必糾，提高辦結率和滿意率。
同志們，的教育工作任務艱巨，責任重大，即充滿希望更充滿挑戰。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力抓質量，攻堅克難謀發展，為做大做強我縣教育事業作出新的更大貢獻!
謝謝大家!