市長市委工作會議講話(二)：
同志們：
這次市委工作會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真學習貫徹xx在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和省委十一屆十次全會精神，回顧總結上半年工作情況，研究部署下半年工作任務，進一步動員全市廣大幹部民眾咬定目標，務實苦幹，堅定不移推進思想解放，又好又快建設全面小康。
今年以來，全市上下緊緊圍繞確保如期實現全面小康的奮鬥目標，開拓奮進，攻堅克難，經濟社會繼續保持科學發展、跨越發展、和諧發展的良好勢頭。上半年，預計全市實現地區生產總值605億元，同比增長13.5%;財政總收入143.8億元，增長34.3%，其中一般預算收入63.7億元，增長34.6%;固定資產投資324億元，增長28%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到7692元和4433元，增長16.4%和17.7%;固定資產投資、規模以上工業增加值、進出口總額、城鄉居民收入等主要經濟指標增速繼續位居全省前列，招商引資、項目建設順利推進，經濟運行質態不斷提升，社會大局保持和諧穩定。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府，向為全市經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部民眾和社會各界人士，表示衷心的感謝!向為宿遷發展作出重大貢獻的市內外企業家們，致以崇高的敬意!
今年是“xx”的開局之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。在7月1日中央召開的慶祝建黨90周年大會上，xx發表重要講話，站在歷史和時代高度，全面總結了90年來黨的奮鬥歷程和偉大成就，鮮明提出了提高黨的建設科學化水平的目標任務，深刻闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針。省委十一屆十次全會就貫徹“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”進行了部署安排。深入貫徹和全面落實“七一”講話及省委全會精神，關鍵是要圍繞20xx年建成全面小康社會這一“核心任務”，始終堅持經濟社會發展總量、均量、質量“三量提升”，全面實施產業強市、城鄉統籌、外向帶動、創業富民、科教優先、生態立市“六大戰略”，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、民生改善常態化、社會管理科學化、文化建設特色化、改革創新制度化“七化進程”，搶抓機遇，銳意進取，全力推動經濟社會又好又快發展。下午，藍市長將對上半年工作進行全面總結，對下半年任務作出具體安排。下面，根據市委會研究的精神，我重點講四個方面意見。
一、始終把解放思想、改革創新作為推動發展的制勝法寶
解放思想、改革創新是宿遷昂首前行的風帆，是推進跨越發展的靈魂。建市以來，省委、省政府始終把宿遷作為江蘇的“特區”，賦予特殊政策，給予特別支持，為全市經濟社會又好又快發展注入了強勁動力。進入新時期新階段，省委、省政府採取更加有力措施支持宿遷發展實現更大突破，明確宿遷為“全省區域協調發展綜合改革試點市”;省委羅志軍書記多次強調和要求我們繼續發揚敢試敢闖、敢為人先的精神，先行先試，大膽探索，當好全省改革創新的“試驗田”。全市上下必須緊緊抓住難得歷史機遇，用足用好這一重大政策，準確把握宿遷發展的階段性特徵和前瞻性趨勢，進一步明確改革方向、發展路徑和工作重點，不斷把推進更大突破、實現全面小康的宏偉事業推向前進。
要深刻審視巨觀形勢的複雜變化，努力在解放思想、改革創新中探求科學發展的新路徑。當前，世界經濟繼續呈現恢復性增長，我國經濟發展長期向好趨勢沒有改變，但是國內外經濟形勢仍極為複雜，存在諸多不確定因素。尤其是隨著巨觀調控進入“盤整期”，通脹壓力加大、信貸緊縮加劇、土地和環境制約更加突出，給經濟平穩較快增長帶來了一定影響。今年上半年，全市地區生產總值增速比年度目標低0.5個百分點，固定資產投資僅完成年度目標的38.2%，進出口總額增速同比下降13.4個百分點;規模以上工業企業主營業務成本同比增長45%，利潤增速同比下降79個百分點。面對新的挑戰、新的壓力，必須持之以恆推進思想解放，向改革要資源，靠創新集要素，在深化金融改革、創新融資模式、做大信貸規模上作更多努力，在促進綠色增長、創建環境友好型和資源節約型社會上下更大功夫，在加強區域合作、促進協調發展上作更深入探索，針對性地採取幫扶企業、推進創業的新舉措，落實鼓勵投資、拉動內需的新政策，出台引進外資、擴大出口的新辦法，開闢資源配置、要素集聚的新渠道，全力推動經濟社會持續快速健康發展。
要深刻領會全面小康的豐富內涵，努力在解放思想、改革創新中推出統籌發展的新舉措。確保到20xx年如期建成全面小康社會，是省委、省政府對我們的政治囑託，是全市人民的殷切期盼，必須不折不扣、保質保量完成。從目前情況看，在全面實現小康的25項指標中，我市仍有6項指標存在較大差距，我們必須充分認識全面小康的深刻內涵，按照全面、協調、可持續的要求，客觀分析存在差距，找出薄弱環節，提升發展理念，創新推進舉措。尤其要針對二、三產業增加值和研發經費支出占GDP比重如期達標難度很大的實際，進一步放開領域、放寬政策、放低門檻，以更加開放包容的胸懷，引進培育更多的發展主體，推動三次產業更加協調發展，不斷提高二三產業占比;積極探索建立以財政投入為引導、企業投入為主體、信貸投入為支撐、社會資金和外資資本為補充、優惠政策作扶持的全社會科技研發投入機制，多渠道增加研發經費投入。
要深刻認識轉型升級的緊逼態勢，努力在解放思想、改革創新中找準創新發展的新方向。轉變發展方式是經濟社會領域的深刻變革，更是思想認識層面的飛躍升華。近年來，我們在推進發展方式轉變、加快經濟轉型升級方面作出了不懈努力，取得了階段性成效。今年上半年，經考核認定的65個億元以上開工工業項目中，新能源、新材料、節能環保等新興產業項目有22個，超過三分之一;新興產業實現銷售收入170億元，增長45%，但從總體上看，產業層次低、企業規模小、創新能力弱的問題仍然突出。20xx年，全市高新技術產業實現產值僅占全省的0.3%，僅為蘇北平均水平的14.8%;今年上半年，單位用電量實現規模以上工業增加值僅為徐州的74%、淮安的77%、鹽城的60%、連雲港的79%，推進創新發展、加快轉型升級的任務緊迫而艱巨。我們必須進一步解放思想、大膽探索，在政策激勵、資金補助、公共服務等方面研究出台更具針對性、操作性的舉措。要通過完善政策引導投資方向，以投資結構最佳化促進經濟結構調整，推動傳統產業改造升級、新興產業加速發展，倒逼資源節約集約利用和生態環境保護，提升產業質態，提高發展水平。
要深刻剖析能力作風的差距不足，努力在解放思想、改革創新中激發跨越發展的新活力。在新的歷史階段，我國進入了發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。面對宿遷發展的變化，部分黨員幹部不適應、跟不上的問題非常突出，缺乏敢闖敢試、勇於擔當、敢於負責的激情和勇氣，畏首畏尾，怕這怕那，甘於平庸，懶惰無為;一些部門和行業習慣按照舊有章程、固有框框辦事，不顧大局，不思進取，害怕創新。確保如期實現全面小康的艱巨任務，要求我們必須以自我革命的勇氣，堅決革除思想障礙，真正從怕擔風險、怕負責任的消極思維中解放出來，從因循守舊、安於現狀的保守觀念中解放出來，從小改即緩、小富即滿的落後意識中解放出來，從小局至上、自行其是的部門利益中解放出來，進一步減少審批事項、最佳化審批流程、提高審批效率，進一步拓展服務領域、豐富服務內容、提升服務質量，以更加科學的體制機制、昂揚進取的精神狀態，增創跨越趕超新優勢。
二、以創新舉措推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化協調並進
大力推進“七化進程”，關鍵是新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化並進”，核心靠新型工業化、新型城鎮化“雙輪驅動”。要深刻領會“新型”和“現代”的科學內涵，深入研究統籌協調推進的新思路、新舉措和新辦法，準確把握工作的方向、力度和節奏，全面提高產業發展質態和城鄉統籌水平。
1、加快推進新型工業化進程。圍繞“擴量提質、轉型升級”的目標，加強政策引導，強化創新驅動，全力推動工業經濟轉型發展、跨越發展。一要健全完善專業產業招商機制。按照“招大、引強、選優”的要求，建立健全項目篩選評審機制，大力推進招商選資，著力引進一批龍頭型、旗艦型、配套型的支柱產業項目和成長性好、技術含量高的新興產業項目。按照“突出專業招商主力軍作用、突出開發區招商主體地位、突出特色產業主攻方向”的思路，依託市各園區成立機械電子、輕紡食品、新興產業、外資、旅遊服務、總部經濟、軟體與服務外包等7個專業產業招商局，整合充實招商力量，推進招商引資的專業化、精細化和高效化。在強化招商引資考核中心、幫辦服務考核中心職能的基礎上，成立市投資服務中心，加強對項目引進、落戶、發展的過程管理和跟蹤服務。需要強調的是，強化專業招商，不是掉轉風向，更不是弱化力度，而是堅持專業招商、全員招商“雙軌並行”，年初對市直各協作組下達的招商引資任務必須不折不扣完成。二要健全完善企業成長培育機制。持之以恆實施大企業大集團培育計畫，選取一批高成長性企業進行分類指導，集聚政策資源、生產要素、科技人才、金融資本開展個性化幫扶，推進裂變擴張、快速發展。積極引導企業轉變思想觀念，通過靠大靠外靠強、對外合資合作，迅速做大做強。鼓勵和支持企業走多元化融資道路，通過上市、引進戰略投資者、發行短期融資券、企業債券等方法，實現由生產經營型向資本運營型轉變。堅持本土企業、外來企業一視同仁，凡本土民營企業在本地增加投資，對新增部分視同招商引資企業給予同等政策待遇，促進民營企業“二次創業”。三要健全完善自主創新驅動機制。堅持把推進技術創新與構建現代產業體系結合起來，多渠道增加科技投入，提高自主創新能力，推動研發成果產業化，讓更多的企業擁有自主智慧財產權和自有品牌。今後，凡政府支持企業發展的各項獎補資金，要規定由企業定向用於增加研發投入、進行設備更新，促進創新發展。充分借鑑秀強股份借“腦”發展的經驗，引導企業深化產學研合作，建立技術攻關聯盟，加強自主創新能力建設，建立健全以企業為主體、市場為導向、成果轉化為重點、產學研密切結合的技術創新體系，走成本低、效率高、發展快的科技創新之路。不斷創新領軍人才、產學研人才、新興產業人才等重要人才引進使用辦法，確保年內引進國內外高層次科技人才100名，簽約外協專家200名以上。四要健全完善園區轉型發展機制。按照轉型發展的要求，調整最佳化對省級開發區的考核體系，提高對新興產業、特色產業以及投入產出率、資源利用率、外向帶動力的考核權重，以投入產出比的大提高、利用外資的大突破、對外出口的大增長，推動園區綜合實力的大提升。宿遷經濟開發區年內確保達到國家級開發區創建標準、儘快通過考核驗收，蘇宿工業園區力爭年內創建成為全省南北共建園區中首家省級開發區。要千方百計加快綜合保稅區創建步伐，以共建共用連雲港港口為平台，探索建立“虛擬海港”，最佳化口岸通關模式，促進先進制造業與現代物流業聯動發展。進一步加強道路、管網、給排水、污水處理等基礎設施建設，加快商業、金融、信息等現代服務業發展，完善新市民服務中心、藍領公寓、鄰里中心以及學校、醫院、公共運輸等配套設施，真正把園區打造成為功能完善、宜居宜業的現代化新城區。充分利用南北共建園區的平台優勢，建立人才委託培養、人員交流任職的常態化機制，使先進發展理念更好地融入宿遷的開發區建設。
2、加快推進新型城鎮化進程。按照統籌城鄉發展的要求，以提升中心城市功能內涵、增強輻射帶動能力為重點，有序推進中心城市、縣城、重點中心鎮、一般小城鎮、農民集中居住區梯度發展，著力構建更加科學合理的城鎮體系。一要強化規劃引領控制作用。真正以對歷史的敬畏之心，切實搞好城鄉各類規劃編制，統籌配置資源，合理安排布局，既為當前發展指明方向，也給未來發展留足空間。要強化“規劃即法”的理念，積極推行規劃批前公示、批後公布、公開查閱和聽證等制度，保證規劃實施的法定性、管理的嚴肅性，確保每一塊土地都列入規劃，每一個項目都按規劃建設。要培育城市主題文化，彰顯城市個性特色，精心精細精緻地規劃建設好運河文化城、洋河酒都風情園、項王故里景區以及沭陽南部新城、泗陽運河新城、泗洪南部新城，打造一批高品質的城市綜合體、特色街區和地標性建築，既挖掘傳承好豐富的歷史文化遺存，又努力為城市未來創造和留下更多、更好的文化積澱。要嚴格按規劃推進小城鎮建設與發展，各重點中心鎮尤其是市級“強鎮擴權”試點鎮要堅持“鎮當市建”的理念，最佳化空間布局，合理配置資源，積極加以推進;一般小城鎮要堅持因地制宜、彰顯特色、規模適度，規範加以推進。按照“三靠近”的原則，推進農民集中居住區與小城鎮一體規劃、建設和發展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多極”、“七區聯動”的思路，繁榮興旺宿豫新區和宿城新區，加快宿遷經濟開發區、蘇宿工業園區、市湖濱新城和市軟體與服務外包產業園發展，全面推進市洋河新城建設，拓展發展空間，培育壯大新的增長極。中心城市七大發展主體要按照規劃建設、經濟發展、社會發展“一盤棋”的要求，嚴格執行市、區長聯席會議制度，打破行政區劃限制和地域分割，整體聯動，合力推進，實現組團式、內涵式、集約式發展，做到既相互獨立、各顯特色，又統籌協調、相互融合。市直城投、水投、交投、國豐和產業發展集團五個公司，要充分發揮融資功能，拓展投資範圍，強化實體運作，積極參與中心城市建設與發展。堅持項目優先布點、要素優先投入，重點保障中心城市發展需求，切實提高中心城市在區域城市群中的首位度。三要積極促進人口集中集聚。把堅持以人為本、促進人口集聚作為推動城鎮化的基本方向，以產業提供崗位，以服務吸引人口，以人口繁榮城鎮。堅持實施低房價、低門檻戰略，積極增加優質商品房供給，加快各類保障性住房建設，確保商品房價格保持在合理區間;穩步推進土地承包經營權置換城鎮社會保障、農村宅基地使用權置換城鎮保障住房的“雙置換”試點，及時將新市民群體納入城市公共服務體系，給予同等待遇，確保新進城人口有尊嚴、有底氣、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快實施城市濱水景觀營造、出入口景觀打造、城市綠化提升、危舊片區改造等工程，大力加強城市道路、雨污管網、垃圾處置等配套設施建設，完善城市功能，提升承載能力。加快發展現代服務業，全面推進城市核心商圈、總部經濟和商務樓宇建設，積極引進著名品牌、特色商品和高檔百貨，推動本地產品與本地市場有效對接，做到既商品豐富又價廉物美，降低生活成本，提高生活品質，更好地集聚人氣商氣。四要著力改善交通區位條件。融入長三角、沿海大開發，打開交通通道，關鍵是鐵路。要把鐵路建設擺在更加重要位置，在加快宿淮鐵路建設、抓緊做好徐宿淮鐵路前期工作的同時，全力做好宿新鐵路、新長鐵路複線電氣化改造、連宿蚌鐵路規劃研究和爭取工作，力爭早日開工建設。抓緊研究建設對接京滬高鐵的快速通道，全面融入沿線“一小時經濟圈”。加快宿新高速、國道205、省道245、省道325宿遷段建設步伐，確保20xx年建成通車;全力推進省道121、省道326、省道330、省道344宿遷段建設，確保20xx年建成通車，完善和最佳化公路交通網路。要加快宿遷運河中心港物流樞紐、成子河航道及船閘工程建設，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，繼續深化宿連航道、新沂河航道、洪澤湖西南線航道的規劃研究，加快構築通江達海的大港航格局。
3、加快推進農業現代化進程。對照農業基本現代化6個方面21項指標要求，圍繞農民人均純收入和農業科技進步貢獻率兩大核心指標，以加快轉變農業發展方式為主線，重點突破，系統推進，不斷提高農業現代化水平。一要突出富民增收的發展導向。提高農民收入，一方面要積極拓寬創業、就業、投資、幫扶等增收渠道，不斷提高工資性、經營性、資產性和轉移性收入，另一方面也要充分發揮現代高效農業發展、農業產業化經營的基礎性作用。要在大力引進和培育壯大農業龍頭企業的基礎上，建立以帶動農民增收為核心的財政資金投入激勵機制，創新支農資金管理辦法，實行資金支持與帶動農民致富相掛鈎，多帶多補、少帶少補、先帶後補、不帶不補。鼓勵和引導龍頭企業採取入股分紅、委託生產、訂單農業、保護價收購、利潤返還等方式，逐步與種養基地和農戶建立合理的利益聯結機制，不斷提高產業帶動能力。二要發揮現代科技的支撐作用。圍繞現代農業發展需求，加大農業科技投入，加快農業科技創新，提高農業科技進步貢獻率，提升農業產業核心競爭力。要把農業科技創新的重點放在優良品種選育、先進技術研究上，加快推進南京農業大學(宿遷)設施園藝研究院、運河灣科研基地、楊樹套用技術研究所、荷蘭綠港、瑞克斯旺世界中緯度育苗中心和泗洪寶迪祖母代原種母豬繁育場等科研基地建設，找準主攻方向，突破技術瓶頸，結合實施農業重大技術推廣計畫，不斷擴大新品種、新技術、新模式覆蓋面，切實提高農業科技成果轉化套用率。積極推進農業機械化，改善農機裝備結構，提升農機裝備水平。加快江蘇農民培訓學院建設，加大農業人才培養力度，多措並舉培養現代新型農民，全力打造一支適應宿遷農業現代化發展要求的創新創業人才隊伍。三要堅持生態循環的生產方式。大力推廣種養加一體化的生態循環模式，加強區域種養產業銜接，構建具有區域特色的生態循環農業產業鏈。積極推進畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉變，有效避免規模化養殖所帶來的環境污染。加大現代農業產業園區創建力度，加強農產品加工集中區建設，在做大規模、提升檔次的同時，擴大節約型農業技術套用，減少資源浪費和物質投入。按照“生態、高效、安全”的要求，全面推行農業標準化生產，不斷提高無公害農產品、綠色食品、有機食品的產出比重，確保農產品質量安全。四要構建便捷高效的服務體系。加快綜合性批發市場、特色專業批發市場建設，加強倉儲物流、冷藏保鮮等設施配套，大力發展連鎖配送、冷鏈物流、農超對接、網上銷售等現代流通業態，積極組織參加農產品展銷活動，推動基地、大戶與市場、超市直接對接，減少流通環節，降低流通成本。積極推進農業專業合作經濟組織建設，加快培育壯大農民經紀人隊伍，讓更多農戶“抱團”闖市場，增強話語權。加快農業信息服務平台建設，強化農產品市場動態監測和產銷行情預報，提高農業信息化服務水平。抓好農田水利等基礎設施建設，加大農業綜合開發力度，提高高標準農田比重，增強綜合生產能力。深化農村金融改革，大力培育農村小型金融組織，創新農村擔保體系，有效增加農村信貸投放，擴大農業保險覆蓋面，促進農業健康有序發展。
三、以民眾利益、民生需求為導向加強和創新社會管理
堅持以民眾工作統攬社會管理，真正用民眾眼光、從民眾立場來想問題、看問題、處理問題，著力構建社會保障、社會平安、民眾問政“三大網路”，不斷提升社會管理科學化水平，最大限度地激發社會活力、增加和諧因素、減少不和諧因素，努力營造人民安居樂業、社會和諧穩定的發展環境。
要把提高民生保障水平作為加強社會管理的首要任務。堅持把社會保障作為社會發展的穩定器，積極推行城鄉一體的養老、醫療、失業、工傷等保險制度，建立健全社會救助制度，不斷擴大社會保障的覆蓋面。進一步加強對社保基金管理和使用環節的監督，堅決查處各種違紀違法行為，確保各類保障資金的及時籌集、有效使用和安全運行。堅持把社會事業發展作為造福民生的著力點，繼續規範、完善和深化教育衛生事業改革，積極推進義務教育均衡發展，全面落實基本藥物制度，大力引進優質教育和醫療衛生資源，著力解決民眾上得好學、看得好病等實際問題。大力推動文化強市建設，加快構建以特色文化為靈魂、文化事業為基礎、文化產業為支撐的文化建設體系，不斷滿足廣大民眾日益增長的多樣化、多層次精神文化需求。
要多措並舉創新社會管理的體制機制。準確把握社會發展的新形勢新變化，積極更新管理理念，創新管理方式，更多地運用服務、教育、協商、疏導等辦法，運用法制規範、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，促進政府行政管理與社會自我調節、居民自治管理的良性互動，更好地化解社會矛盾、解決社會問題。加快健全管理機制，著重完善訴求表達、矛盾排查調處、應急管理、權益保障、利益協調、社會公共安全管理六項機制，逐步把社會管理工作推上制度化、規範化軌道。進一步加強對新興媒體的引導、利用和管理，高度關注網路輿情，注重發揮網路問政平台的主渠道作用，建立網路發言人制度，多角度了解社情民意，及時發現並積極應對苗頭性問題，切實鞏固好新形勢下社會管理工作的新陣地。充分發揮宿豫區作為全省社會管理創新綜合試點區的示範引領作用，及時總結經驗，形成長效機制，力爭宿遷社會管理創新工作走在全省前列。
要不遺餘力夯實社會管理的基層基礎。社會管理工作面廣量大，重點在基層，難點在基層，力量和源泉也在基層。要堅持把更多的人力、精力、財力、物力投向基層，統籌推進村級“四有一責”建設，穩步提高基層人員待遇，更高水平解決好有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有便捷手段辦事的問題。完善基層“大調解”工作體系，築牢化解社會矛盾、促進社會和諧的“第一道防線”。要加大信訪工作力度，認真落實領導包案制度，積極開展接訪下訪活動，真正把民眾當作自家人，把民眾的來信當作自家信，把民眾的難事當作自家事。要借鑑沭陽縣“八進小區”、宿城區“五進小區”等經驗和做法，完善社區管理體制和網路。全面推廣“一委一居一站一辦”的社區管理模式，充分發揮社區黨組織、居委會管理職能，理順社區黨組織、居委會和小區物業管理的關係，將黨支部建到小區，由居委會管理小區，實現小區物業管理社區化、物業公司管理屬地化。充分整合民眾團體、駐區單位、民間組織等社會資源，把方方面面的力量動員組織起來，共同參與社區的建設和管理。
要持之以恆推進平安宿遷、法治宿遷建設。著眼動態環境下維護安全穩定的需要，進一步健全“大防控”機制，不斷提高對社會治安局勢的控制力。始終保持對犯罪分子的嚴打高壓態勢，持續開展嚴打整治鬥爭，切實營造安全有序的社會治安環境。要加強學校、幼稚園、醫院等容易受侵害單位的安全防範工作，健全治安管理制度，落實治安防範措施，提高安全防範能力。強化安全生產監督和管理，繼續深化各類安全隱患排查和專項整治工作，加強公共衛生安全防範，確保人民民眾生命財產安全。全面加強應急處突工作，健全應急處置機制，提高危機管理和風險管理能力。堅持以點帶面、重點突破與互動並進相結合，紮實做好依法行政、公正司法、法制宣傳教育三項重點工作，促進司法公正，保障社會公平。
四、為又好又快建設全面小康提供堅強保障
推進更大突破、實現全面小康，是對各級幹部的重大考驗，也是歷史賦予我們的神聖使命。各級黨組織和廣大黨員幹部要以學習貫徹xx“七一”重要講話精神為動力，不斷提高黨的建設科學化水平，團結和帶領全市人民凝心聚力、狠抓落實，奮力開創宿遷又好又快發展新局面。
要切實提高駕馭發展的能力。推動發展不僅要靠激情和衝勁，還要有相應的能力和水平。各級領導幹部要密切關注形勢的新變化，力求站得高一點，看得遠一點，想得深一點，不斷增強工作的前瞻性、預見性和針對性。要勤於學習新知識，善於接受新理念，敏於發現新事物，不斷增強研究新情況、解決新問題的本領。主動適應宿遷發展需要，加強對經濟轉型升級、新興產業發展、社會管理創新等問題的研究，不斷提高實施重大戰略、謀劃科學發展的水平。要善於處理各種利益關係，把各方面的力量組織好、關係處理好、資源配置好，不斷提高解決具體問題、駕馭複雜局面的能力。認真組織開展領導幹部下基層“三解三促”活動，真心實意了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進幹群關係融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。當前，各縣區、鄉鎮黨委換屆已經圓滿結束，新的領導班子要牢記人民重託，踐行職責使命，真正成為能夠擔當重任、贏得民眾信賴的領導集體。
要全面激發爭創一流的幹勁。良好的精神狀態和過硬的工作作風，是我們做好一切工作的保證。各級領導幹部要不斷強化責任意識，敢於負責，勇於擔當，不僅要有高度的執行力，還要有高超的運作力;不僅要一個聲音喊到底，還要千方百計乾到成。要深入推行條線工作法、一線工作法、項目工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到項目建設的現場去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、出政績。要不斷鞏固和深化機關作風建設成果，持續掀起“效能風暴”，嚴格執行“六條禁令”，加快建設“便民方舟”，增創發展優勢，增添發展活力。切實改進文風會風，嚴格控制各種牽扯太多、浪費很大、沒有實效的活動，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落實上。
要嚴格實行導向鮮明的考核。考核出壓力、增動力，也是鮮明的導向和重要的槓桿。要順應科學發展、跨越發展的要求，進一步改進考核方式，調整考核體系，既考核“顯績”，又考核“潛績”;既考核階段性重點工作，又考核打基礎、利長遠的長效工作;既考核過程，又考核結果，形成更加科學的工作導向。在招商引資考核上，不僅考核招商引資完成情況，也要考核對項目的幫辦情況;不僅考核項目是否“落地開花”，也要考核項目是否“生根結果”。在對縣區進行全面考核的基礎上，探索實施個性考核;在對鄉鎮進行分檔考核的基礎上，探索實施分類考核，科學進行任務分解，做到重點突出、因地制宜、分類指導。要把幹部的管理使用與考核結果緊密掛鈎，始終堅持以發展論英雄、憑實績用幹部，更加突出民眾公認、重視基層的導向，對那些民眾認可、紮根基層、埋頭苦幹、善抓落實的幹部優先提拔重用，對那些脫離民眾、只尚空談、不乾實事的幹部堅決予以調整，努力營造崇尚實幹、勇於奉獻的工作氛圍。要充分發揮“大督查”機制的作用，嚴查不落實的事，重處不落實的人，確保各項工作既有部署、又有落實、更有成效。
要牢固樹立勤廉務實的形象。勤政廉政是對各級領導幹部的基本要求。要始終強化宗旨意識，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把抓工作的出發點放在為黨盡責、為民造福上，而不是樹立自身形象、撈取升遷資本;把抓工作的落腳點放在辦實事、求實效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”;把抓工作的著力點放在著眼長遠、打好基礎上，而不是盲目攀比、急功近利，努力創造黨和人民所需要的政績。要始終牢記“兩個務必”，切實提高廉潔自律意識，不為名利所困，不為物慾所誘，不為人情所擾，尤其在土地出讓、項目招標、工程建設、產權交易等方面，堅決做到不插手、不干預，不打招呼、不寫條子，真正做到堂堂正正做人，乾乾淨淨做事，清清白白為官，用為民、務實、清廉的人格魅力，樹立起黨和政府的良好形象。
同志們，我們正承擔著實現宿遷發展更大突破的神聖使命，正從事著全面建設小康社會的偉大事業。全市上下都要以敢為人先的魄力、敢闖新路的勇氣、敢於擔當的作風，搶抓機遇，乘勢而上，銳意進取，奮力開創經濟社會發展新局面，為確保完成全年各項目標任務作出更大貢獻!