地委擴大會議上的講話篇2
這次會議是在全地區各族人民全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中共中央、國務院關於進一步做好西藏發展穩定工作的意見和區黨委六屆七次全委會精神，全面建設小康社會和構建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結了我地區“十五”期間經濟社會發展、社會局勢穩定、黨的建設和幹部隊伍建設等工作，客觀分析了“十五”期間我地區經濟社會發展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當前和“”時期昌都地區經濟社會總體發展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當前和今後一個時期社會經濟發展、局勢穩定和黨建工作都具有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今後一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經濟社會發展工作及“”時期經濟社會發展思路講幾點意見：
二、20xx年經濟社會發展的指導思想、目標和主要任務
20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務院關於進一步做好西藏發展穩定工作的意見，認真落實自治區黨委、政府一系列重大部署，促進我地區經濟社會從加快發展走向跨越式發展的關鍵時期，開好局、起好步、打好基礎十分重要。
(一)20xx年經濟社會發展的主要目標
2.經濟社會發展的主要目標：地方生產總值達到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農牧民人均純收入達到2350元，增長14%(其中現金收入1300元，增長16%);城鎮居民可支配收入達到9600元，增長7%;糧食總產量16.5萬噸;財政收入達到1.2億元，增長20%;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;人口自然增長率控制在13‰以內。
(二)20xx年經濟社會發展的主要任務和措施
1.以農牧民增收為中心，認真抓好“三農”工作。“三農”是全黨工作的重中之重，既是建設小康社會的關鍵之舉，也是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的本質要求，更是全地區55萬農牧民的殷切期盼。我們要以建設社會主義新農牧區的要求統攬“三農”工作全局，努力做好“三農”工作。一是繼續加強農牧業基礎設施建設力度。要以農田水利草場基本建設為重點，以提高農牧業防抗災能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標，以建立健全農牧業科研和科技推廣服務體系為支撐，堅持統籌兼顧，整合資源，建立和完善穩定的農牧業投入增長機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區資金投入，積極引導援藏資金投入，鼓勵農牧民民眾投資投勞，進一步加快低產田改造，擴大農田保灌面積，大力推廣優良品種，鼓勵農牧民民眾積極使用化肥，穩步提高農牧業綜合生產能力。二是千方百計增加農牧民收入。要大力拓展農牧民增收渠道，加大農牧區勞動力技能培訓力度和組織化程度，努力打好農牧民增收的七張牌，即：“基礎”牌、“生產”牌、“採集”牌、“特色”牌、“勞務”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農牧民增收的各項措施。從近幾年我地區農牧民增收情況分析，勞務輸出在促進農牧民增收特別是現金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續堅持“政府組織、專人負責、民眾參與、形成契約”的勞務輸出工作方針，力爭全年組織勞務輸出18萬人次，實現勞務收入2.8億元。三是積極推進農牧業產業化建設。當前，全地區農牧業產業化建設尚處於起步階段，農牧區經濟結構調整的思路不廣、產業化試點工程範圍不大、農牧區市場體系不健全，這些都制約了農牧業產業化的順利建設與持續推進。20xx年地區在部分縣實施的“百戶千頭牛”、“百戶千頭豬”、“百戶萬隻雞”養殖基地試點工作已取得階段性進展，地直有關部門和相關縣要認真總結經驗。20xx年地區要在繼續抓好類烏齊縣氂牛育肥基地、江達縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設的基礎上，進一步整合資源，再新安排七到八個產業化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認識加快農牧區產業化建設的重要性和緊迫性，按照專業化生產和產業化經營的思路，選擇資源優勢明顯、具有比較優勢的產品進行開發，實行規模生產、集約經營戰略，著力在抓品牌、抓質量、抓規模、抓行銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區三級農牧業產業化龍頭企業，積極推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍經營模式，不斷把農牧業產業化建設引向深入。四是進一步落實和完善草場承包經營責任制工作。20xx年是我地區草場承包經營責任制全面啟動的一年，各縣和地直有關部門要認真總結試點經驗，積極探索推行草場承包經營責任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關係，實現責、權、利和管、護、用、建的統一，激發農牧民發展生產的積極性，為畜牧業發展注入新的活力。同時，要切實加強牲畜疫病防控工作，確保全地區不發生重大動物疫情。五是認真抓好大骨節病搬遷安置工作。昌都作為大骨節病的重災區，病區民眾搬遷安置工作時間緊、任務重、難度高、責任大。有關縣和部門要站在講政治的高度，從人民民眾的切身利益出發，不講條件，不擺困難，認真研究和妥善安排病區民眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節病搬遷工作任務順利完成和剩餘235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續認真抓好扶貧和農發工作，穩步減少農牧區的貧困人口。六是加快農牧區流通體系建設。要大力發展農畜產品專業市場，積極培育和建立農牧民合作經濟組織、專業行銷組織、中介組織和農牧民行銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養”工作，努力把農牧區黨員培養成為致富帶頭人，把農牧區致富帶頭人中的優秀分子培養成為黨員。堅持把提高農牧民民眾的勞動素質作為農牧區發展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓工作。八是按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農村的要求，認真抓好15個農村小康示範村試點工作。
2.堅持投資拉動戰略，加快基礎設施建設步伐。20xx年，昌都地區經濟發展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產投資十分重要。要堅持優先發展交通、能源、水利等基礎設施建設，繼續打牢發展基礎，改善發展條件，提高發展質量，增強發展後勁。一是繼續加快交通建設步伐。認真抓好自治區重點工程國道317線江達至妥壩等續建項目建設，加快國道三線公路黑色化建設步伐，認真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達至崗托段、國道318線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設工作。進一步加強縣鄉公路建設，切實抓好8個通鄉公路續建項目和7個新建通鄉公路項目建設，力爭年底95%的鄉鎮實現通達。同時積極做好全地區農村公路通達情況專項調查工作。二是積極推進能源建設。重點抓好昌都鎮城網改造、三期農網改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉水電建設工程。認真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準備工作，抓好藏東電網的建設規劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發的前期規劃。三是繼續推進農村灌區改造與配套、小流域治理、城鎮防洪堤等工程建設，認真抓好三期人畜飲水工程，改善農牧區生產生活條件。
3.以玉龍銅礦開發建設為抓手，進一步加快產業建設。加強產業建設是推動我地區經濟成長方式轉變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發將進入全面建設階段，我們要舉全地區之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發建設工作。地區有關部門和江達縣要把玉龍銅礦開發作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發服好務，創造良好的外部環境;玉龍銅業股份公司要進一步加快開發步伐，為20xx年試生產打好基礎。各縣要依託各自資源的比較優勢，加快本縣支柱產業和特色產業開發規劃工作，積極發展縣域經濟。一是發展礦產產業，以有色金屬、煤炭資源開發為重點，加快礦業開發進程，以礦業開發帶動城鎮和相關產業發展。二是發展能源產業，繼續加強電源點建設、電網改造等能源設施建設，逐步解決自身發展的自用能源問題。三是發展旅遊產業，加快旅遊景點建設，最佳化旅遊景點布局，抓好具有地方特色的旅遊產品開發，培育旅遊精品;繼續打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態旅遊品牌，大力發展生態、探險、漂流、文化、紅色旅遊等特色旅遊業;進一步加強與滇川兩省毗鄰地區的旅遊合作，努力構建藏滇川旅遊環線。四是發展強勢產業，進一步做大做強地區目前已有一定規模、市場、資金和技術實力的企業，積極支持高爭水泥有限責任公司、華潤啤酒昌都有限責任公司擴容增產，努力培養和扶持日通藏藥廠、昌都毛髮廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區乳製品廠等一批有資源、生產條件好、市場前景廣闊的企業不斷發展壯大。
地委擴大會議上的講話篇3
同志們：
剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結“”發展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負的特殊使命，深入分析推動跨越發展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發展的總體思路和奮鬥目標，全面部署今後五年主要任務和重點工作，為我們做好當前和今後一個時期各項工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(徵求意見稿，已印發給大家)。各縣(市)、各部門一定要認真學習領會，準確把握實質，切實把思想和行動統一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創新的思維、昂揚的鬥志、超常的舉措，不斷開創我區各項工作新局面。
下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，振奮精神，進一步增強跨越發展、後發趕超的緊迫感、責任感和使命感
過去五年，地委、行署團結帶領全區各族幹部民眾，全面貫徹落實中央方針政策和自治區黨委、政府決策部署，克難奮進抓發展、千方百計惠民生、堅定不移保穩定、齊心協力促和諧，超額完成“”各項目標任務。20xx年，實現地區生產總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財政一般預算收入18.3億元，年均增長21%;工業增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區步入歷史上經濟發展最好、改革力度最大、社會環境最佳、人民得到實惠最多的時期。實踐充分證明，地委在深化對區情和發展規律認識基礎上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標”、“三大經濟板塊”、“農業穩區、工業強區、科教興區、生態美區”等一系列發展思路和戰略舉措，完全符合中央、自治區黨委部署要求，完全符合地區發展實際，完全符合各族民眾共同願望，是我們搶抓歷史機遇，推動跨越式發展必須堅持的寶貴經驗。
站在新的歷史起點，我們既要深刻認識到，經濟欠發展、物質基礎薄弱、社會建設滯後、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區情，更要看到面臨的難得發展機遇和已經具備的良好現實條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出台一系列支持發展的政策措施，為跨越發展指明了前進方向;自治區高起點、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發展描繪了宏偉藍圖;國務院國資委及中央企業、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領域開展援疆工作，為跨越發展注入了新的活力;地區發展的巨大成就，以及經濟高速增長的良好態勢，為跨越發展奠定了堅實基礎;得天獨厚的大農業資源優勢，富集的能源礦產資源優勢，良好的口岸地緣優勢和各民族團結和睦、社會和諧穩定、文化相融共生的人文優勢，為跨越發展提供了基本依託;全區各族幹部民眾思發展、盼發展、謀發展，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，為跨越發展凝聚了強大合力。各級黨政一定要以強烈的緊迫感、責任感和使命感，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握有利時機，充分發揮比較優勢和後發優勢，廣泛調動各族幹部民眾的積極性、主動性、創造性，同心、同向、同調、同力，努力推進地區各項事業邁入新階段，實現新跨越。
二、明確任務，突出重點，準確把握地區“”規劃要求
“”發展對加快推進地區跨越式發展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，提出了“”發展規劃綱要。可以說，《綱要》形成的過程，是認真總結過去、全面規劃未來的過程，是充分發揚民主、匯聚集體智慧的過程，也是統一思想、形成共識的過程。
(一)關於“”發展的奮鬥目標
根據黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議精神，綜合考慮未來疆內外、區內外發展趨勢和條件，《綱要》確定今後五年地區發展的主要目標是：到20xx年，地區生產總值達到750億元，年均增長20%以上，三次產業比重調整為12.7：61.3：26;地方財政一般預算收入年均增長20%;全社會固定資產投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮化率達到44%以上;森林覆蓋率達到7.9%;城鎮登記失業率控制在3%以內;人口自然增長率控制在12‰以內;城鎮居民人均可支配收入達到3.1萬元，年均增長20%;農牧民人均純收入達到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標更加突出了結構、生態、社會、民生等方面內容，體現了轉型升級、科學發展，進位爭先、跨越發展，惠及民生、和諧發展的要求，是地委、行署在科學分析論證的基礎上提出的，既立足當前，又著眼長遠，具有很強的前瞻性、戰略性和指導性，經過全區上下的共同努力，是完全可以實現的。
確定上述目標，主要基於以下考慮。一是發展相對滯後的現實狀況。發展不夠是我們最大的實際，加快發展是解決所有問題的關鍵。要大幅增強地區綜合實力，推動經濟社會跨越式發展，必須不斷增強經濟發展活力，保持一個較快的發展速度。二是各族民眾的熱切期盼。發展的最終目的是造福各族民眾，加快發展是順應各族民眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民民眾日益增長的物質文化需求，提高生活品質，必須持續增加收入，提高經濟社會發展質量。三是科學跨越發展的良好環境。當前，中央大力支持，遼寧對口援助，乾群熱情高漲，地區跨越發展的條件已經成熟，時機已經到來。我們必須把握機遇，因勢利導，乘勢而上，進一步加快科學發展步伐，不斷奪取新勝利。四是實現後發趕超的迫切要求。全疆各地趕超態勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進則退，慢進亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不鬆勁，絲毫不懈怠，埋頭苦幹，奮勇爭先，我們才能創造出無愧於時代的業績，不辜負自治區黨委的重託，不辜負全區各族人民的期盼。
(二)關於“”發展的主要任務
依據總體思路和奮鬥目標，《綱要》提出了“”時期我區經濟社會發展的主要任務。在發展布局方面，《綱要》提出科學布局一、二、三產業，構築區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展新格局。在經濟建設方面，《綱要》提出加快新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化發展步伐，大力發展現代服務業和外向型經濟，積極推進區域經濟融合，加強基礎設施建設，增強財政保障能力，不斷提高經濟發展水平。在可持續發展方面，《綱要》提出堅持環保優先、生態立區，進一步加強生態環境保護與建設，把我區建成全疆資源開發可持續、生態環境可持續的良好示範區。在實施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機制，全面實施經濟援疆、幹部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實現“輸血”與“造血”並重，增強自我發展能力。在促進民生事業進步方面，《綱要》提出堅持民眾第一、民生優先，大幅增加城鄉居民收入，積極發展社會事業，滿足各族民眾精神文化及健康需求，讓改革發展成果更多惠及各族民眾。在構建和諧社會方面，《綱要》提出加強精神文明建設，維護團結穩定，促進社會長治久安。為確保目標任務完成，《綱要》還從組織、機制和制度等方面提出規劃實施的保障措施。
(三)“”時期必須把握好的幾個關係
一要把握好解放思想與統一思想的關係。解放思想是破除陳規、激發活力的過程，統一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區發展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發展的每一次提速，都是解放思想與統一思想的結果。在工作實踐中，我們必須正確處理兩者關係，在解放思想的基礎上統一思想，以統一思想促進解放思想，切實以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區各項事業大發展。
二要把握好發展經濟與改善民生的關係。發展經濟的根本出發點和落腳點是最大限度地改善民生，民生改善必須以經濟的大發展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發展和改善民生有機結合起來，著力推動高起點、高水平、高效益發展，實現好、維護好、發展好廣大人民民眾的根本利益，在加快發展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區跨越發展提供持久動力。
三要把握好改革發展與團結穩定的關係。團結穩定是改革發展的保證，是我們抗擊風浪、戰勝困難的力量源泉。同時，只有加快改革發展步伐，才能促進團結穩定，從根本上實現長治久安。我們必須堅持一手抓改革發展，一手抓團結穩定，以發展促穩定，以穩定保發展，不斷鞏固和諧穩定的大好局面，努力實現地區跨越式發展和長治久安。
四要把握好資源開發與環境保護的關係。環境保護是資源開發的前提，沒有保護制約的開發，是無序開發，必然導致資源極大浪費和環境嚴重污染。同時，只強調保護而不講開發，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區跨越發展的步伐。我們必須堅持在保護中開發，在開發中保護，實現開發與保護並舉，促進資源開發與環境保護協調發展。
五要把握好外部支援與自我發展的關係。對口支援是外因，是變化的條件;增強自我發展能力是內因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強自我發展能力結合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運用好，使其發揮助推地區發展的最大功效;另一方面，要時刻牢記地區發展的實踐主體和責任主體是我們，把感恩之情轉化為強筋健骨、奮發圖強的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強拼搏的進取精神，躬親做好地區發展各項工作。
三、強化措施，狠抓落實，全力做好20xx年各項工作
今年是實施“”規劃開局之年，必須努力做好各項工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結合地區實際，我們確定20xx年主要預期目標是：完成地區生產總值358億元，增長20%;工業增加值132億元，增長32%;全社會固定資產投資189億元，增長25%;地方財政一般預算收入22億元，增長20%;農牧民人均純收入增加650元以上。
為實現上述目標，我們必須著力抓好以下工作。
(一)依託資源優勢，大力推進新型工業化。工業是地區跨越之翼、財富之源，必須緊抓不放，強力攻關。要做大做強優勢產業。緊緊抓住獨山子、克拉瑪依支持地方發展石油石化下游產業的機遇，積極引進有實力石化企業，力爭在石油下游產品精深加工上實現重大突破。依託豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優先發展120萬噸以上礦井;大力推進煤電煤化工產業，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機組投運，力爭和布克賽爾縣年產60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項目前期工作取得實質性進展。統籌發展水電、風電，開工建設港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風電項目。高效益開發利用金屬非金屬礦產資源，積極爭取自治區“深部找礦”項目資金支持，力爭重要成礦帶地質勘查取得重大成果;促進中核大地礦業氧化鈹項目早日投產，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發展壯大農產品加工產業，以龍頭企業帶動農業產業化發展，抓好沙灣銀鷹工貿年產5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠工貿年加工20萬噸玉米生產線建設。要加快園區建設。堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”建設模式，支持大企業集團和發達地區領辦、合辦園區，科學謀劃、統籌安排園區基礎設施建設，進一步提高園區吸納和承載力。準確定位園區主導產業和發展方向，重點加快推進以石油化工為主的烏蘇石化園區、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區、以精細煤化工為主的沙灣園區和以出口產品加工儲運為主的塔城市邊境經濟合作區建設，爭取將烏蘇石化園區升格為國家級園區，將沙灣、和什托洛蓋園區升格為自治區級園區，形成各具特色的產業集群，增強園區聚集和輻射功能。要促進中小企業發展。認真貫徹落實《自治區關於促進中小企業發展的實施意見》，大力實施“中小企業成長工程”。加快發展壯大地縣(市)信用擔保中心，積極爭取自治區扶持補助，擴大擔保範圍，提高擔保額度，拓寬中小企業融資渠道。合理安排新型工業化發展基金，提高用於中小企業的比例。政府採購要優先選擇符合要求的本地產品，幫助中小企業提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導中小企業與大企業集團分工協作，配套發展。要轉變工業發展方式。依靠科技進步改造提升現有企業，鼓勵和支持有條件企業建立研發中心及信息化套用平台，實施名牌戰略，提高產品附加值和資源利用率。按照發展“綠色工業”的理念，全面落實節能降耗和四項主要污染物減排措施，努力完成節能減排目標任務，堅決淘汰落後產能，大力發展清潔能源和循環經濟。