三要擴大輸出規模。去年全區共輸轉農村富餘勞動力8.1萬人次，創勞務收入1.9億元，已成為農民人均純收入的重要構成部分。但相對我區豐富的勞動力資源而言，輸出規模仍然較小，組織化程度仍然不高。針對這一現狀，各鄉鎮和勞務部門要充分發揮作用，進一步加大信息蒐集和內引外聯力度，加強農民外出就業的組織協調和指導服務，提高勞務輸出的組織化程度。村級組織要充分發揮引導作用，紮實做好組織動員工作，摸清底子，建立台帳，制定計畫，積極幫助務工人員聯繫就業單位。同時要給予外出務工人員家庭特別的關心，在農忙季節組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決後顧之憂。
(四)圍繞構建和諧農村，全面發展各項社會事業。堅持農村社會和諧發展，是建設社會主義新農村的重要方面。各級各部門要按照省委“和諧抓民生”的要求，以解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，採取有效措施，加快農村社會公共事業發展，促進農村和諧社會建設。
一要加快發展農村教育。按照農村社會事業與經濟發展水平相適應的原則，集中財力，量力而行，做到既立足實際，又滿足民眾需要。要堅持把教育事業放在優先發展的戰略地位，鞏固發展農村義務教育，全面落實農村義務教育經費保障新機制，不折不扣地落實好農村義務教育“兩免一補”政策，不斷改善農村辦學條件。
二要大力推進農村衛生事業。按照省上“新型農村合作醫療制度基本覆蓋全部農村人口”的要求，切實加強對新型農村合作醫療工作的監督管理，認真解決好工作中存在的突出問題，積極向民眾宣傳看病報銷的辦法和程式，著力提高新型農村合作醫療參合率和保障水平，使之按區委、區政府通過試點探索建立的新機制良好運行，更好地解決農民民眾“看病難、看病貴”的問題。要加強農村醫療衛生事業，全面落實鄉鎮衛生院人員工資財政供給的政策，加強鄉鎮衛生院和村級衛生所建設，進一步改善農民就醫條件。
三要逐步健全農村社會保障制度。要圍繞解決農村困難民眾的生活問題，加快農村社會救助體系建設，建立健全農村居民最低生活保障制度，積極探索失地農民就業、養老保險的有效辦法，做好農村五保戶供養、特困戶救助等工作。今年尤其要把農村居民最低生活保障工作抓實抓好，各鄉鎮和民政部門要嚴格把關，嚴格標準，確保農村低保資金真正用於農村最困難民眾的基本生活，力爭年內在全區範圍內普遍建立“政策完善、標準合理、資金穩定、管理規範”的農村低保制度，真正在解決農村特殊困難群體基本生活問題上發揮重要作用。
三、全面加強農村基層組織建設，為新農村建設提供堅強保證
農村基層組織建設事關黨在農村各項方針政策的全面落實，事關新農村建設的成效，事關農村大局的和諧穩定。鄉村兩級黨組織必須以執政能力建設為核心，以“五個好”創建為重點，不斷增強凝聚力、戰鬥力和號召力，為新農村建設提供堅強保證。
(一)嚴格標準抓創建，努力提高農村基層組織建設水平。
一是要切實加強村級班子建設。要嚴格按照“五個好”的標準抓好村級班子建設，對戰鬥力強、工作基礎好、有示範帶頭作用的村級組織，要著力抓鞏固、抓提高，促其再上新水平，成為全區乃至全市農村基層組織建設的新典型。要大力整頓後進村班子，特別對於事業心不強，怕吃苦、怕麻煩、無明顯工作實績的“懶”班子，內部不團結，關係不協調，影響正常工作開展的“散”班子，年齡老化、觀念陳舊、無開拓創新意識的“老”班子和為政不廉、私心雜念重，民眾威信低的“貪”班子，要因村施策，對症下藥，重點整頓，真正把那些肯幹事、能幹事、能帶領民眾致富的人選進村級班子，使之儘快轉化為先進村。去年底市、區兩級選派掛職的30名村幹部，一定要儘快轉變角色、融入工作，主動理思路、抓產業、爭項目，切實擔負起富民強村的重任，決不允許出現“掛職不履職”和“只知其名、不見其人”的問題。各級組織和領導幹部都要理解、關心和愛護村幹部，真心解決工作和生活中的具體困難和問題。安排工作、布置任務要從實際出發，既交任務又講政策、教方法，多鼓勵、少指責，多幫助、少埋怨，為他們創造良好的工作環境。二是要進一步配套完善村級陣地。這幾年，區上投入大量資金用於村級陣地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了農村陣地建設的空白點，達到了“村村有陣地”的目標，但是和“村村有高質量陣地”的要求仍有較大差距，需要我們加倍努力。對於“危房”陣地，鄉村兩級一定要多方爭取籌集資金，高起點規劃，高標準建設，力爭一次到位;對於這幾年新建的陣地，特別是去年進入國家發改委、財政部、中組部聯合實施的村級組織活動場所建設項目的75個村級陣地，要抓緊配套完善、規範管理，決不能建成了事、長期關鎖門戶，既要建起來，又要管起來，更要用起來，用活用好，有效發揮作用。要以村級陣地為依託，為農民的生產經營提供技術信息、市場銷售等服務，特別要加強對黨員的政治理論培訓和村民的技術培訓，使村級陣地既成為政治、經濟的服務中心，又成為科技、文化的培訓中心，成為能夠展示形象、凝聚人心的平台。
三是要繼續抓好“雙培雙帶”工程。鄉村兩級黨組織要緊緊圍繞新農村建設，全面鞏固和擴大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質、注重效果、增強能力上轉變，把“帶”向建立經濟利益紐帶、提高農民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環節上轉變，著力培養幫帶型黨員，建設發展型黨支部，確保“雙培雙帶”工程取得更大成效。要充分發揮“培”的作用，對農村黨員進行分層次、分類型培養，使大多數黨員幹部都能掌握一技之長，為帶頭致富和帶領民眾共同致富打下堅實基礎。要積極創新“帶”的載體，大力推廣“支部+協會”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產業布局，創辦、領辦各類專業協會，進一步推進農業產業化經營，不斷增加農民收入。
(二)統籌協調保穩定，為新農村建設創造良好的環境。農村社會穩定是做好“三農”工作的重要基礎。我區是一個傳統農業大區，農村人口眾多，沒有農村的穩定，就沒有全區的穩定。為此，鄉村兩級組織一定要高度重視，統籌謀劃，切實抓好關係農村社會大局穩定的各項工作。
一要不斷擴大農村基層民主。這是維護農村穩定的一個重要問題，也是民眾最為關注的一個敏感問題。從這兩年民眾來信來訪的情況看，絕大部分都是反映村級權力暗箱運行、民眾的民主權利沒有得到充分發揮和有效保障。這就要求我們鄉村兩級組織必須站在密切黨群幹群關係、鞏固基層政權的政治高度，進一步擴大基層民主，加強村務管理，確保村級政權正常高效運轉。要自覺將權力置於民眾和社會的監督之下，繼續規範和推行村務公開，狠抓公開的經常化和制度化，使公開的內容更真實，形式更規範，時間更及時，從而增強工作的透明度。要充分發揮村民民主監督、理財小組的作用，逐步完善村級財務規範化管理和民主管理制度，合理確定“一事一議”的範圍，重大事項必須召開村民大會或村民代表會議，由村民共同商議決定，切實保障民眾的知情權、決策權和監督權。特別是對離任的幹部要進行財務審計，並張榜公布審計結果，給民眾一個明白，留幹部一個清白，以取信於民。
二要大力發展農村先進文化。實踐證明，農村的全面發展，既要有經濟快速發展作基礎，更要有先進的文化來保證，只有兩者相適應，共同促進，才能算是真正意義上的全面發展。當前，儘管我區農村經濟得到了長足發展，但農村文化建設還有待進一步提高，由於各種不健康的思想和文化的侵蝕，一些鄉村封建迷信活動有所抬頭，部分鄉村賭博歪風日益盛行。所有這些，如果不引起我們的高度重視並加以有效解決，勢必會阻滯農村的發展。我們必須按照“三個代表”的要求，積極開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、健康向上的文體活動，滿足農民民眾的精神文化需求。要深入開展文明村鎮、星級文明戶等民眾性精神文明創建活動，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，引導農民樹立崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的先進思想觀念，真正形成“村村謀發展、家家忙致富、人人思創業、戶戶講文明”的良好社會風氣，全面提高農村社會的文明程度。三要切實維護農村社會穩定。從現階段看，我區農村社會整體平穩，治安秩序良好，民眾反映較好。但在個別鄉村社會治安仍不穩定，農村黑惡勢力、宗族勢力較為突出，各類糾紛也此起彼伏，甚至發生一些違法犯罪案件，破壞了人民民眾正常的生產生活秩序，影響了農村社會的穩定。對此，我們一定要從建設和諧社會的大局出發，積極做好社會治安綜合治理工作。村級組織要緊緊依靠民眾，廣泛發動民眾，認真排查和處理好影響治安秩序的各種問題。要充分發揮治保、調解等村級組織的綜合效力，把農村的各種民事糾紛調解好，將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。要積極協助政法機關，加大對破壞治安秩序的黑惡勢力、宗族勢力以及一些違法犯罪分子的打擊力度，並協助有關部門解決好一些影響農村社會治安的苗頭性、傾向性問題和突發事件，確保農村大局穩定，為新農村建設營造良好的社會環境。
(三)為民謀利樹形象，爭做建設新農村的好村官。現在“三農”工作的形勢越來越好，基層幹部的工作環境也越來越有利。鄉村兩級幹部特別是各位村支部書記一定要順應發展形勢的變化，珍惜參加這次會議的機遇，繼續發揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優良作風，放手大膽工作，積極開拓創新，爭做建設社會主義新農村的好村官。
一要勤學習、勤思考，提高素質。我們有部分村幹部不學無術，以大老粗自居，並引以為豪。村支部書記是民眾致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定調攬總的人。做村幹部與當老闆不一樣，帶領幾千人致富和忙一個人致富不一樣，謀劃一個村的發展與謀劃一個人的事業不一樣。你不學習，就不知道政策導向，不知道新鮮事物，也就不會確立正確的價值取向。以自我為中心乾工作，只會貽誤黨的事業，貽誤發展的良機。只有不斷加強學習，使自己成為一個視野寬、思路清、能力強的人，才能更好地擔負起帶領民眾共同致富的重任。要認真學習研究政策，學會抓住政策的導向，積極爭取政策的支持，在貫徹執行政策中找準本村發展的方向和突破口，掌握工作主動權。
二要講原則、講民主，依章辦事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免會出現礙上礙下的情況。但是想當好乾部，就必須公道正派。要公正處事，在處理農村各種矛盾、協調各種利益關係時，一定要堅持從大局出發，決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在民眾中的形象，真正做到上不愧黨、下不愧民、內不愧心。要敢於管事，不怕得罪人，管好自己該管的事，取信於民。要民主理事，善於聽取不同的意見，嚴格按規章制度辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計畫生育指標分配、“兩補”資金髮放等民眾關注的熱點問題，必須集體研究決定，並張榜公布，公開透明。
三要比奉獻、比成績，真抓實幹。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓民眾看得見、摸得著的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，幹了一屆又一屆，村容村貌沒有絲毫變化，農民收入沒有提高，民眾肯定有意見。村支部書記一定要切實增強“村貌不改我難安，民眾不富我無顏”的責任感，組織民眾放手大膽地幹起來，只要你們幹的勁頭大，乾的效果好，區上的支持力度也就越大。同時，大家一定要利用一切可以利用的關係，到市里跑，向省上爭，全力以赴爭項目、引資金，能爭來什麼項目就爭什麼項目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項目促發展。總之，就是要通過大家的勤奮工作和不懈努力，切實讓民眾儘快富起來，讓村莊儘快強起來。
四要守紀律、守制度，樹好形象。目前民眾最在意的就是村幹部的廉潔問題。作為黨在農村的代言人，大家的形象就是一個村的形象，一言一行對民眾影響很大。各位村幹部在任何時候、任何場合都要以身作則、嚴於律己，認真執行農村基層黨風廉政建設要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取;要求真務實、量力而行，不要虛假浮誇、盲目攀比;要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行;要艱苦奮鬥、勤儉節約，不要以權謀私、與民爭利;要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦的“六要六不要”規定，不該拿的東西堅決不拿，不該吃的飯堅決不吃，更不能把集體資產當成自己“盤中的蛋糕”，任意進行支配。今天受到表彰的50個特色村、50個“五好村”的獎金，一定要用於村級陣地的配套完善或公益事業，不能裝進自己腰包或借慶賀之名吃喝了事，辜負區委、區政府的殷切期望。當前，特別要按照在中紀委七次全會上的重要講話精神，下決心改正民眾看不慣的作風，牢固樹立愛民、親民、為民之心，把民眾的事當成自己的事，不吃拿卡要，不以權謀私，真正以廉潔的行為和良好的作風贏得民眾的愛戴擁護，在民眾中樹立起威信，做一個清白做人、乾淨幹事的好村官。同志們，今年全區農業和農村工作任務十分繁重。全區各級黨政組織和廣大基層幹部一定要堅定信心，振奮精神，團結拼搏，乘勢而上，認真貫徹中央一號檔案精神，為開創我區農業和農村工作的新局面、加快推進社會主義新農村建設而努力奮鬥!